The URBAN Community Initiative as a transformation issue for the practice of urban regeneration: The Spanish case ; La Iniciativa Comunitaria URBAN como factor de transformación de la práctica de la regeneración urbana: aproximación al caso español

Abstract

The URBAN Community Initiative has been so far the most specific instrument of theurban policy in the European Union. It was developed during two consecutive programming periodsof the Cohesion Policy (the period 1994-1999, under the name of URBAN, and the 2000- 2006, underthe name of URBAN II).Its progress in Spain, as in other Member States, has made an important contribution to the practiceof urban regeneration. Its scope has been established by the country circumstances, which haveacted in accordance with the situation, limiting or fostering the introduction of the methodologicalapproach considered by this Community Initiative. From this awareness the paper analyzes thecontribution made by URBAN to the field of urban regeneration in Spain.The research has been developed stemming from the contextualization of URBAN in the frameworkof the EU urban policy, thus to characterize and understand its methodological elements and toanalyse, afterwards, its application to the Spanish case (through a general approach to the URBANprogrammes (1994-1999) and the development of case studies of the URBAN II programmes).The analysis of the results achieved by the Spanish programmes has produced some conclusionsabout the contribution made by URBAN to the Spanish context of urban regeneration and the lessonsthat has entailed its implementation. These conclusions are proposed as a contribution to the currentdiscussion on the extension of the EU urban policy for the new budget period 2014-2020. ; Hasta el presente la política urbana de la Unión Europea (UE) ha tenido suinstrumento más específico en la Iniciativa Comunitaria URBAN, desarrollada durantedos periodos presupuestarios consecutivos de la Política de Cohesión (1994-1999,bajo el nombre de URBAN, y 2000-2006, bajo el nombre de URBAN II).Su desarrollo en España, como en el resto de los Estados miembros, ha constituido unaaportación a la práctica de la regeneración urbana cuyo alcance ha quedado determinadopor la realidad del país, que ha actuado como marco circunstancial, limitando o favoreciendola introducción del enfoque y los elementos metodológicos que caracterizabanesta Iniciativa Comunitaria. Desde esta constatación este trabajo analiza lacontribución que URBAN ha hecho al escenario español de la regeneración urbana.La investigación se ha desarrollado partiendo de la contextualización de URBAN en elmarco de la política urbana de la UE, con el fin de caracterizarlo (entendiendo suselementos metodológicos) y analizar, acto seguido, su aplicación en el caso española través de un acercamiento general a los programas URBAN (1994-1999) y el desarrollode estudios de caso relativos a los programas URBAN II. El análisis de los resultadosalcanzados por los programas españoles, sin perder de vista el escenariogeneral de la regeneración urbana en el país, ha permitido llegar a conclusiones sobrela aportación que esta Iniciativa Comunitaria ha hecho al contexto español y sobre lasenseñanzas que deja su desarrollo. Las conclusiones a las que se ha llegado se proponencomo una contribución a la reflexión actual sobre la continuación de la políticaurbana de la UE de cara al nuevo periodo presupuestario 2014-2020.