Foreign experience legal regulation of administrative services in environment and natural resources ; Зарубежный опыт правового регулирования административных услуг в сфере экологии и природных ресурсов ; Зарубіжний досвід правового регулювання адміністративних послуг у сфері екології та природних р...
The scientific research is devoted to the coverage of foreign experience in providing administrative services in the field of ecology and the use of natural resources and the way of implementation in the domestic legislation of Ukraine. The legislation of Kazakhstan, France, the United States, and the United Kingdom on the provision of administrative services in the field of ecology and the use of natural resources is covered. The expediency of developing and implementing a common environmental permit operating in the territory of the European Union countries is determined, and it will help to ensure the integrated use of natural resources.It is established that the right of nature use in foreign countries arises in the order of providing administrative services (obtaining permits, licenses, certificates, etc.) or in the order of concluding administrative contracts (usually based on the results of the competition). The first group includes such foreign countries as the Republic of Belarus, the Republic of Moldova, the Russian Federation. The second group of foreign countries includes the Republic of Kazakhstan, the Republic of Kyrgyzstan, the Federal Republic of Germany in terms of regulating the procedure for granting a subsoil plot for use.It is proved that the competitive procedure for concluding administrative contracts for the geological study of subsurface resources and (or) mining of minerals allows to avoid the subjective factor in the distribution of natural resources of national importance, provided that the principles of transparency and openness of the relevant administrative procedures are observed. The expediency of introducing the experience of the Republic of Kazakhstan, which provides for the possibility of using combined contracts (contracts) depending on specific operations for the use of nature, is justified, and the procedure for concluding such contracts and their content is determined by law.The success of the results of the centralization projects for the provision of administrative services in the use of land resources has been determined through the establishment of centralized registers of land registration in the Kingdom of Denmark and the Kingdom of Sweden. It is established that the common world trend, which is typical for Ukraine, is the integration of the functions of administration in the sphere of ecology and natural resources, which, in particular, is expressed in a combination of registration of rights to land and cartographic activities, forest and land resources accounting, and the like.It is determined that in the system of providing administrative services in the field of natural resources in Western European countries (for example, in the Kingdom of Denmark, in the Kingdom of Sweden, etc.), there is a transition from a decentralized model of state registers, in particular, through the creation of a unified centralized land accounting system , which is primarily due to the need to inform registries and ensure the nationwide access of citizens to such registries, it is possible to provide only in conditions of the state A centralized approach to the feet ; Научное исследование посвящено освещению зарубежного опыта предоставления административных услуг в сфере экологии и использования природных ресурсов и пути имплементации в отечественное законодательство Украины. Освещается законодательство Казахстана, Франции, США, Великобритании о предоставлении административных услуг в сфере экологии и использования природных ресурсов. Определена целесообразность разработки и внедрения общего экологического разрешения, действующего на территории стран Европейского Союза, будет способствовать обеспечению комплексного использования природных ресурсов.Установлено, что право природопользования в зарубежных странах возникает в порядке предоставления административных услуг (получение разрешения, лицензии, свидетельства и т.п.) или в порядке заключения административных договоров (как правило, на основании результатов проведенного конкурса). К первой группе отнесены такие зарубежные страны, как Республика Беларусь, Республика Молдова, Российскую Федерацию. Ко второй группе зарубежных стран отнесены Республику Казахстан, Республику Кыргызстан, Федеративную Республику Германию в части регулирования порядка предоставления участка недр в пользование.Доказано, что конкурсный порядок заключения административных договоров на геологическое изучение недр и (или) добычи полезных ископаемых позволяет избежать субъективного фактора при распределении природных ресурсов общегосударственного значения при условии соблюдения принципов прозрачности и открытости проведения соответствующих административных процедур. Обоснована целесообразность внедрения опыта Республики Казахстан, предусматривающего возможность применения в зависимости от конкретных операций по природопользованию комбинированных договоров (контрактов), при этом порядок заключения таких контрактов и их содержание определяется законодательством.Определены успешность результатов проектов централизации системы предоставления административных услуг в сфере использования земельных ресурсов путем создания централизованных реестров учета земельных ресурсов в Королевстве Дания и Королевстве Швеция. Установлено, что общей мировой тенденцией, что характерно и для Украины, является объединение функций администрирования в сфере экологии и природных ресурсов, что, в частности, выражается в сочетании регистрации прав на земельный участок и картографической деятельности, учета лесных и земельных ресурсов и тому подобное.Определено, что в системе предоставления административных услуг в сфере природных ресурсов в странах Западной Европы (например, в Королевстве Дания, в Королевстве Швеция и др.) Наблюдается ситуация перехода от децентрализованной модели ведения государственных реестров, в частности путем создания единой централизованной системы учета земельных ресурсов, что обусловлено прежде всего необходимостью информатизации реестров и обеспечения общегосударственного доступа граждан к таким реестров, возможно обеспечить только в условиях государственного Централизованная а ноги подхода ; Наукове дослідження присвячене висвітленню зарубіжного досвіду надання адміністративних послуг у сфері екології та використання природних ресурсів та шляхи імплементації в вітчизняне законодавство України. Висвітлюється законодавство Казахстану, Франції, США, Великобританії щодо надання адміністративних послуг у сфері екології та використання природних ресурсів. Визначено доцільність розроблення та впровадження загального екологічного дозволу, який діє на території країн Європейського Союзу, що сприятиме забезпеченню комплексного використання природних ресурсів.Встановлено, що право природокористування в зарубіжних країнах виникає в порядку надання адміністративних послуг (отримання дозволу, ліценції, свідоцтва тощо) або у порядку укладення адміністративних договорів (як правило, на підставі результатів проведеного конкурсу). До першої групи віднесено такі зарубіжні країни, як Республіку Білорусь, Республіку Молдова, Російську Федерацію. До другої групи зарубіжних країн віднесено Республіку Казахстан, Республіку Киргизстан, Федеративну Республіку Німеччину у частині регулювання порядку надання ділянки надр у користування.Доведено, що конкурсний порядок укладення адміністративних договорів на геологічне вивчення надр та (або) видобування корисних копалин дозволяє уникнути суб'єктивного фактору при розподілі природних ресурсів загальнодержавного значення за умови дотримання принципів прозорості та відкритості проведення відповідних адміністративних процедур. Обґрунтовано доцільність впровадження досвіду Республіки Казахстан, що передбачає можливість застосування залежно від конкретних операцій з природокористування комбінованих договорів (контрактів), при цьому порядок укладання таких контрактів та їх зміст визначається законодавством.Визначено успішність результатів проектів централізації системи надання адміністративних послуг у сфері використання земельних ресурсів шляхом створення централізованих реєстрів обліку земельних ресурсів в Королівстві Данія і Королівстві Швеція. Встановлено, що загальною світовою тенденцією, що характерно і для України, є об'єднання функцій адміністрування у сфері екології та природних ресурсів, що, зокрема, виражається у поєднанні реєстрації речових прав на земельну ділянку та картографічної діяльності, обліку лісових та земельних ресурсів тощо.Визначено, що в системі надання адміністративних послуг у сфері природних ресурсів в країнах Західної Європи (наприклад, у Королівстві Данія, у Королівстві Швеція та ін.) спостерігається ситуація переходу від децентралізованої моделі ведення державних реєстрів, зокрема шляхом створення єдиної централізованої системи обліку земельних ресурсів, що обумовлено передусім необхідністю інформатизації реєстрів та забезпечення загальнодержавного доступу громадян до таких реєстрів, що можливо забезпечити лише в умовах державного централізованого підходу