Рассмотрены проблемы формирования и функционирования, с учетом зарубежного опыта, кластеров и кластерных сетей в национальной экономике Украины. Показаны недостатки отечественной государственной кластерной политики и ее законодательно-нормативная неурегулированность. Обоснованы пути и направления активизации использования кластерного подхода к управлению региональным экономическим развитием и степени участия государства в поддержке и содействии развитию кластеров и кластерных инициатив. ; The article considers problems of formation and functioning with consideration of foreign experience, clusters and cluster networks in the national economy of Ukraine. It shows shortcomings of domestic state cluster policy and its legislative-normative non-determinancy. And it substantiates the ways and directions of more active use of the cluster approach for managing regional economic development and degree of participation of the state in support and assistance to development of clusters and cluster initiatives.
В статье обоснована эффективность использования статистических методов оценки уровня коррупции вследствие ее, с одной стороны, латентности, скрытости от официального статистического учета, а с другой масштабности коррупции в России. Проведенный сравнительный анализ содержательных характеристик природы коррупции российскими и зарубежными учеными, а также их отражения в законодательстве позволил разработать анкету, адекватно оценивающую уровень, причины и эффективность реализации политики по борьбе с коррупцией как важнейшим социальным индикатором неэффективности институтов. Анализ результатов проведенного экономико-социологического опроса населения Ростовской области выявил некоторое смещение характеристик коррупции в регионе в сторону системы образования вследствие доминирования в выборке студентов, но позволил сделать вывод о необходимости ужесточения законодательства по борьбе с коррупцией (72% респондентов) вплоть до конфискации имущества (79,1%), увольнения коррупционеров, запрета занятия государственных должностей. Обоснована необходимость дальнейших углубленных статистических исследований коррупции для разработки более эффективных мер по борьбе с нею как одного из инструментов выведения экономики России из кризиса и обеспечения ее более устойчивого роста, чем прогнозируемые на 2020-е годы (потерянное десятилетие) 1,5% положительной динамики ВВП. ; The paper proves the effectiveness of the using of statistical methods for evaluation of the corruption level as a result of its, on the one hand, latency, concealment of official statistical accounting, and on the other the scale of corruption in Russia. The comparative analysis of the substantial characteristics of the nature of corruption by Russian and foreign scientists, as well as their reflection in the law has allowed to develop a questionnaire to adequately assess the levels, causes and the effectiveness of implementation of the policy on the fight against corruption as the most important social indicator of inefficient institutions. Analysis of the results of the economic and sociological survey of the population of the Rostov region revealed a shift of corruption performance in the region in the direction of the education system as a result of the dominance in the selection of students, but it led to the conclusion about the need to tighten legislation on the fight against corruption (72% of respondents), including the confiscation of the property (79,1%), the dismissal of corrupt officials, the ban on public office. The necessity of further in-depth statistical studies of corruption on the development of more effective measures is improved to combat it as a tool for removal of the Russian economy from the crisis and ensure that it is more sustainable growth than projected in the 2020s (the lost decade) 1,5% positive GDP dynamics.
Статья посвящена исследованию влияния международных военных договоров на региональную политику государств. Военные договоры рассматриваются как часть реализации военной политики государства. Оценивается роль военных договоров в обеспечении безопасности. В статье представлена классификация военных договоров, проведено исследование влияния военных договоров Российской Федерации на политическую ситуацию в Закавказском регионе. ; The article investigates the influence of international military treaties on regional policy. Military contracts are considered as part of the implementation of the state's military policy. It assesses the role of the military contracts to provide security. The article presents a classification of military contracts, the influence of the military agreements of the Russian Federation on the political situation in the South Caucasus.
В статье дана характеристика научного наследия академика РАН Ю.А. Полякова крупнейшего исследователя советской и российской истории ХХ в. Особое внимание уделено роли Ю.А. Полякова в развитии гуманитарных наук на Северном Кавказе, подготовке научных кадров, деятельности в качестве члена главной редколлегии и ответственного редактора третьего тома «Истории народов Северного Кавказа». Показано значение идей и научно-организационного опыта Ю.А. Полякова для современного кавказоведения. ; The article provides a description of the scientific heritage of academician Y.A. Polyakov prominent Soviet and Russian researcher in twentieth century. Particular attention is paid to the role of Y.A. Polyakov in the development of the humanities in the North Caucasus, scientific training, work as a member of the editorial board and responsible editor of the third volume of "History of the North Caucasus." The significance of ideas and scientific-organizational experience of Y.A. Polyakov in modern Caucasus studies is revealed.
Актуальность исследования определяется формирующимися современными императивами государственного управления, требующими от региональных социально-экономических систем адаптивных реакций. Они отчетливо прочитываются в системе регионального управления в целом и регионального планирования в частности. Одновременно выявляется проблема взаимодействия стратегических и территориальных планов развития регионов как форм, закрепляющих это влияние. Разрешение данного противоречия вызывает необходимость совершенствования методологии разработки планов, суть которой сводится к координации и увязке в единое целое социально-экономических и территориально-пространственных аспектов планирования развития регионов. Эволюционирующая отечественная законодательная система, документы, разрабатываемые и утверждаемые на уровне Президента и Правительства Российской Федерации в последние 20 лет, обусловливают потенциальную возможность подобных перспектив. Одновременно с этим, в положениях документов проявляются признаки пространственного подхода, обязывающего субъекты РФ при разработке долгосрочных планов их развития осуществлять территориальную привязку экономических процессов и объектов, при этом комплексно оценивая и максимально учитывая потенциал развития регионов. Для реализации этих задач государственной значимости необходимо внедрение новых методик долгосрочного планирования, использующего преимущества как социально-экономического, так и территориального планирования, доказавших свою состоятельность в действующей практике регионального управления. Имеющийся опыт апробации новых подходов к решению данной проблемы в отдельных субъектах РФ дает основание судить о его эффективности и прогнозировать распространение этой практики повсеместно и дифференцированно, с учетом особенностей регионов. ; Relevance of research defined emerging modern imperatives of government, requiring from the regional socioeconomic systems of adaptive responses. They clearly read in the system of regional governance in general, and regional planning in particular. At the same time revealed the problem of interaction of strategic and spatial plans for regional development. Resolution of this contradiction is the need to improve methodology development plans, coordinating and linking to the whole socio-economic and spatial aspects of regional development. Evolving domestic legal system, the documents developed and approved at the level of the President and the Government of the Russian Federation in the past twenty years, the potential causes for such prospects. At the same time, the provisions of these documents appears spatial approach requiring subjects of the Russian Federation in the development of long-term plans for their development to implement territorial binding of economic processes and objects, while appreciating the complex and given the maximum potential development areas. To achieve these objectives it is necessary to state the importance of the introduction of new methods of long-term planning that takes advantage of both socio-economic and spatial planning have proved their worth in the current practice of regional management. Past experience testing new approaches to solving this problem in some regions of Russia to judge its effectiveness and predict the spread of this practice everywhere, from a regional perspective.
Осуществлена оценка региональных особенностей товарооборота Украины с ЕС в контексте развития ее промышленного сектора. Дана оценка экспортных возможностей промышленности регионов Украины, величины их внешнеторгового оборота со странами ЕС, а также уровня интеграции макрорегионов Украины со странами ЕС. ; The assessment of regional features of turnover of Ukraine with the EU in terms of industrial sector development is conducted in the article. The estimation of the export opportunities of the industrial regions of Ukraine, value of foreign trade turnover with EU countries and assessment of Ukrainian macro-regions integration level with the EU countries were conducted. The analysis of foreign trade turnover of Ukrainian regions was carried out. The level of integration of certain Ukrainian regions with the EU countries on the basis of the intensity of foreign trade was analyzed as well as the multidirectional character of their economic integration priorities was identified. The analysis of the dynamics of foreign trade and trade intensity index of the Carpathian region of Ukraine with the EU countries was conducted. It was found that the level of economic integration of all areas of the Carpathian region with the EU countries is rather high, since the share of these countries is more than 50% of foreign trade. The geographical structure of the export of Carpathian regions was analyzed. The fact that more than 60% of its foreign trade is carried out with several major countries with very close and long-term partnership relations was determined. On the basis of analysis of the dynamics of export activities in the Carpathian region in individual industries, the tendency of increase in industrial exports to the EU, which persisted throughout the studied period (2005-2012 years), was discovered. The influence of European integration on the development of certain industries of Carpathian regions was outlined. Generally, the formation of European integration vector of Ukrainian regions foreign economic policy was substantiated.
В Российской Федерации сектор обрабатывающей промышленности сконцентрирован в ряде регионов, которые потенциально являются центрами технологического развития, роста производительности и долгосрочных экспортных возможностей государства. Для реализации этого потенциала требуется своевременное применение эффективных мер поддержки. Целью исследования является проверка на основе статистических данных результативности бюджетных субсидий и оценка их влияния на динамические и структурные аспекты развития индустриальных регионов РФ. Методический подход основан на оценке полной бюджетной стоимости мер государственной поддержки и соотнесения ее с региональными индикаторами промышленного развития. В качестве информационной базы мы использовали данные Казначейства РФ, статистические показатели, данные из информационных баз промышленности, целевые индикаторы развития промышленности. В результате исследования выявлено, что государственные субсидии не всегда оказывают положительное влияние на целевой параметр промышленности и приводят к искажениям рыночных механизмов. Реализация государственных программ и проектов в РФ в целом обеспечила рост объемов экспорта, рост затрат на инновационную деятельность и рост производительности труда при стабильном уровне занятых в промышленности. При этом индустриальные регионы, увеличивая долю обрабатывающей промышленности, не показывают повышенных темпов экономического роста. В индустриальных регионах заметен в среднем более низкий уровень инвестиций в основной капитал в обрабатывающей промышленности. Реализация господдержки привела к резкому приросту высокопроизводительных рабочих с близкой динамикой и для РФ, и для индустриальных регионов. В части инновационной активности в индустриальных регионах значительно более низкий уровень количества патентных заявок, чем в целом по РФ. Полученные результаты позволяют переоценить эффективность действующих в РФ механизмов поддержки промышленности. Направлениями будущих исследований могут стать дальнейшая структурная и региональная детализация ...
The article is devoted to the study of the factors of structural changes in the economy of regions. There is no doubt that the current socio-economic and political situation, which has been formed as a negative result of the consequences of the COVID-19 epidemic, provides a rather negative impact on the economy of regions. In particular, competition for resources and potential sales markets is sharply increasing. The article presents the point of view of the author on the factors of development of the regional economy and structural changes that can have a multidirectional impact on the economy of a region. It is noted that a coherent theory of structural changes has not yet been developed, which makes it difficult to conduct an objective analysis of the causes and consequences of structural changes in the regional economy. The conclusion about a strict correlation between the generation of new knowledge, which leads to all kinds of innovations, and structural changes in the regional economy is substantiated. At the same time, the innovation process is characterized by a high level of uncertainty in terms of obtaining the desired end results. Specific historical examples of the impact of innovation on the development of the regional economy are considered. It is especially noted that the technological lag can last for decades, having the most negative impact on the socio-economic situation in the region. The conclusion that innovations can contribute to the development of economically weak regions is substantiated. ; Статья посвящена исследованию факторов структурных изменений в экономике регионов. Не вызывает сомнений, что современная социально-экономическая и политическая ситуация, которая сформировалась как негативный результат от последствий эпидемии COVID-19, оказывает достаточно негативное влияние на экономику регионов. В частности, резко усиливается конкуренция за ресурсы и потенциальные рынки сбыта. В статье представлена авторская точка зрения о факторах развития региональной экономики и структурных ...
В статье рассмотрены подходы Федеративной Республики Германия к вопросам региональной информатизации. Авторы предприняли попытку выявить положительный опыт, который может быть использован Российской Федерацией для дальнейшего развития законодательства в сфере региональной информатизации. ; The paper describes the approach of the Federal Republic of Germany to the issues of regional information. The authors attempt to identify good practices that can be used by the Russian Federation for the further development of legislation in the sphere of regional information.
В статье проанализированы факторы, оказывающие негативное воздействие на успешность реализации федеральными и региональными органами власти социальных функций по отношению к своим гражданам, доказана эффективность реализации социальных обязанностей на региональном уровне по сравнению с федеральным. ; In article the factors making negative impact on success of realization by federal and regional authorities of social functions in relation to the citizens are analyzed, efficiency of realization of social duties at regional level in comparison with federal is proved.
It's given the legal framework of the African Union (AU) sanctions policy, conveyed structural-functional analysis for international sanctions policy of organization as a factor of regional security maintenance. It's proved, that Constitutive Act of the African Union, Lomé Declaration on the framework for an OAU response to unconstitutional changes of government, Decision on the African Charter on Democracy, Elections and Governance have a key role for the AU sanctions policy realization. The case-studies of the AU sanctions imposition proves that among factors, that impact negatively on the AU sanctions policy, are non-compliance of sanctions by international community, abnormal political circumstances, with part of the territory under the control of the rebel forces, complicated interstates relations in Africa. ; Проведен структурно-функциональный анализ политики санкций Африканского Союза как фактора обеспечения безопасности на континенте. Доказано, что политика санкций организации основывается на ряде документов, среди которых особое значение имеют «Конституционный Акт Африканского Союза», «Ломейская декларация», «Африканская хартия по вопросам демократии, выборам и управлению». В ходе case-studies проведения политики санкций Африканским Союзом выявлено причины ее низкого потенциала для поддержания стабильности в регионе, среди которых выделим конфликтность межгосударственных отношений в регионе, неэффективность системы государственного управления целевых государств ; Проведено структурно-функціональний аналіз політики санкцій Африканського Союзу як фактору забезпечення безпеки на континенті. Доведено, що політика санкцій організації спирається на низку документів, серед яких важливе місце посідають «Конституційний Акт Африканського Союзу», «Ломейська декларація», «Африканська хартія з питань демократії, виборів й управління». На підставі проведення case-studies реалізації політики санкцій Африканського Союзу з'ясовано причини її низького потенціалу для підтримки стабільності у регіоні, серед яких варто вказати конфліктність міждержавних відносин у регіоні, неефективність системи державного управління цільових країн.
Статья посвящена изучению роли в формировании региональной экологической политики такого политического актора, как третий сектор. Особенности современных механизмов деятельности данного сектора оказывают влияние на выбор приоритетов региональной экологической политики в современном политическом процессе. ; The article covers the role of political actor such as the third sector in the regional environmental policy forming. Modern patterns of this sector's activity influence the regional environmental policy model in the current political process.
The experience deal with applied ethnological researches conducting is summarized in the article and illustrated on the example of most industrially developed Siberian region. Authors analyze the process of ethnological examination formation as a tool of regional government and ethnic policy. The especial attention is taken to analysis of the basic positive moments and the difficulties arising in the course of ethnological examinations proceeding. ; В статье обобщен опыт организации и проведения прикладных этнологических исследований на примере одного из наиболее развитых в индустриальном отношении регионов Сибири. Авторы анализируют процесс становления этнологической экспертизы как инструмента регионального управления и национальной политики. Особое внимание отведено анализу основных позитивных моментов и сложностей, возникающих в процессе организации этнологических экспертиз.
В статье рассматриваются вопросы возникновения и исторические этапы развития общественной географии (официальное название «экономическая, социальная, политическая и рекреационная география»). Первый этап, политико-географо-статистический, был связан с возникновением в 1730-е г. в Императорской Академии наук и Академическом университете благодаря трудам немецких географов на российской службе политической географии как комплексного описания государств. Одновременно происходило становление камеральной (политической) статистики, систематизировавшей количественные и качественные характеристики государств. В 1819 г. создается первая в СПбУ преимущественно общественно-географическая кафедра географии и статистики. Наряду со страноведческим направлением формируется общественно-географическое районирование России и зарубежного мира, общественно-географическое регионоведение России, география населения и городов, первые геополитические построения. Во второй половине ХIХ в. происходит кризис и распад описательной политической географии. Главными особенностями второго, антропогеографического этапа (с 1880-х по 1920-е гг.) стали: создание в СПбУ кафедры географии и этнографии (1884), развивавшей антропогеографическое страноведение России, Евразии и мира; формирование «новой», научной политической географии. Третий, экономико-географический этап (с 1920-х гг. до последней четверти ХХ в.) связан со становлением новых общественно-географических направлений экономической географии (отраслево-статистической и районной направленности), критики «западной» политической географии и геополитики, развитием собственной «советской» политико-географической тематики, географии мирового хозяйства, теории экономической географии, экономико-географического страноведения (зарубежные страны, СССР) и географии населения. В 1918 г. при активном участии университетских ученых создаеется первый в стране Географический Институт как специализированный научно-образовательный центр, интегрированный в 1925 г. в состав университета в качестве Научно-исследовательского географо-экономического института и географического факультета, включившего первую в стране университетскую кафедру экономической географии. Четвертый, общественно-географический этап развития (с последней четверти ХХ в. по настоящее время) связан с ускоренной дифференциацией экономической географии, ее трансформацией в экономическую и социальную и далее в общественную географию. Наряду с продолжением ранее сложившейся тематики, новыми направлениями становятся этнология и этногеография, география Мирового океана, международное разделение труда и география мирового хозяйства, политическая география, возрожденная после периода забвения 1930-1960-х гг. геополитика и геополитическая мысль, социальная география, социальная экология, региональная политика, территориальное планирование, геоглобалистика, общественно-географическая проблематика постсоветского пространства, географическое страноведение для международного туризма, рекреационная география и туризм, управление землепользованием, геоурбанистика и др. Создаются новые лаборатории (пространственного планирования) и кафедры страноведения и международного туризма, региональной политики и политической географии. Происходит переход от подготовки «универсальных» экономико-географов к специализированной подготовке по бакалаврским и магистерским общественно-географическим профилям. В заключение обозначены актуальные направления и формы дальнейшего развития общественной географии и подготовки университетских географов-обществоведов. Библиогр. 42 назв. ; The article discusses historical stages of development of Societal (Human) Geography as а branch of geography at St. Petersburg University. The first stage, the political-geographical-statistical, was associated with the emergence of political geography as a comprehensive description of states in 1730s in the Imperial Academy of Sciences and the Academic University thanks to the works of the German geographers at the Russian service G. V. Kraft and H.-N. Wunzheim. Simultaneously there was the emergence of statistics, organized qualitative and quantitative characteristics of states. In 1819 the first predominantly socio-geographical Department of Geography and Statistics was created. Other key scientists included M. Lomonosov, E. Zyablovskiy, K. Arseniev. The second, antropogeographical phase lasted from the 1880s to the 1920s. Its main feature is the creation of a university Department of geography and ethnography (1884) with societal-geographical country studies on the base of antropogeography (regional studies of Russia, Eurasia, the World, «scientific» political geography). E. Petry, V. Lamanskiy, P. Semenov-Tyan-Shansky, A. Voeykov, D. Mendeleev, V. Semenov-Tyan-Shansky. Third, economicogeographical stage (1920s the last quarter of 20 th) is associated with the emergence of such societal-geographical areas as economic geography ("branch-statistical" and "regional"); political geography and geopolitical representations, geography of population; theory of economic geography. Since 1925 Geographical-EconomicInstitute, Geographical faculty and Department of Economic Geography became new organizational forms of societal-geographical science and education at the University. Key scientists: V. Den, V. Semenov-Tyan-Shansky, G. Mebus, V. Chetyrkin, B. Semevskiy, L. Gumilev. Fourth, the societal-geographical stage (the last quarter of 20 th to the present) is associated with accelerated differentiation of economic geography. New areas of research and education step to the fore, such as ethnogeography, geopolitics and geopolitical thought, social geography, socio-geographical problems of indigenous people of the Arctic, regional policy, spatial planning, geoglobalistics, socio-geographical problems of post-Soviet space, recreational geography and tourism, land use management, geo-urbanistics, geo-economics, the theory of societal geography. Two new Departments were created; of regional geography and international tourism and of regional policy and political geography. Key scientists: S. Lavrov, L. Gumilev, A. Anohin, V. Lachininskiy, A. Chistobaev, N. Kaledin, K. Aksenov, D. Sevastiynov, A. Alekseev, K. Klokov, S. Khruschev. In conclusion actual directions and forms of further development of societal geography discussed. Refs 42.
В статье определена региональная модель современной этнонациональной политики в Республике Алтай (РА) с учетом как региональной специфики этносоциальных процессов, так и конкретной деятельности органов власти в области национальной политики. Модель этнонациональной политики содержит структурную и процессуальную составляющие. Элементами структурной модели выступают законодательные и исполнительные органы власти, общественные и родовые организации. Органы власти РА имеют установку на сохранение статуса республики путем укрепления единства алтайского народа. При этом они стремятся сохранить статус коренных малочисленных народов Севера за рядом субэтнических групп алтайцев для получения федеральной материальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством. Ключевыми векторами деятельности органов власти региона названы: деятельность по гармонизации межэтнических отношений, сохранению традиционной культуры и этнокультурного многообразия народов, языковая политика, координация культурно-развлекательной деятельности, курирование работы музеев, развитие национальных видов спорта. Важная часть структурной модели гражданское самоуправление, реализуемое в трех типах общественных организаций с разными целями: консолидация алтайцев как единого этноса; отстаивание интересов коренных малочисленных народов (алтайских субэтносов); возрождение родовых организаций (зайсаната). Процессуальная модель этнонациональной политики в ее динамическом проявлении опирается на специфический региональный фундамент: полиэтничность населения республики, особый республиканский статус, проживание в республике представителей коренных малочисленных народов Севера, туристическая привлекательность региона. Дана оценка эффективности этнонациональной политики в регионе, основанная на анализе данных экспертного и массового опросов, проведенных с участием авторов в Республике Алтай в 2013 и 2014 гг. Выявлено, что реализация национальной политики в РА проводится недостаточно последовательно и эффективно. Декларируемые возможности этнополитического развития народов республики не всегда соответствуют их реализации. В представлении экспертов, реализуемая модель национальной политики в Республике Алтай характеризуется усилением регионального патриотизма с сохранением местных национально-культурных различий и избирательной поддержкой отдельных этнических групп. ; The article defines the regional model of contemporary ethnonational policy in the Republic of Altai (RA), taking into account both the regional details of ethnosocial processes and the particularities of the ethnic policy pursued by the authorities. The model includes structural and procedural components. Structural elements of the model are the legislative and executive institutions of power, public and kinship organizations. One of the priorities for the authorities of RA is to preserve the region's status by strengthening the unity of the Altaians. At the same time, they are striving to preserve the status of indigenous peoples of the North granted to some sub-groups of the Altaians. Federal legislation provides material support to these groups. Among the key priorities of the regional powers are harmonizing interethnic relations, preserving traditional cultures and ethnocultural diversity in the Republic of Altai, language policy, coordinating culture and entertainment, controlling museums and promoting ethnic sports. Another part of the structural element includes civil self-government implemented via three types of public institutions, each with its own interests consolidating Altaians as a single ethnicity, protecting the interests of small indigenous peoples (sub-ethnicities of the Altaians) and the revival of kinship organization of the zaysanat. The procedural model of ethnonational policy in its dynamic unfolding rests upon the foundations of the regional society: multi-ethnicity of Altai's population, the special status of a republic within Russia, the presence of indigenous communities on its territory and the tourist appeal of the region. In the article, we provide an assessment of how efficient the ethnonational policy is in RA. Based on both expert survey and mass opinion poll we conducted in RA in 2013-2014, our study led us to a conclusion that in RA it is not implemented consistently or efficiently enough. The declared capabilities of ethnopolitical development of all peoples of the regions are not always implemented in the same way. As experts believe, the model of ethnonational policy implemented in RA is characterized by the rise of regional patriotism, while preserving the ethnic and cultural differences and providing selective support to some ethnic groups.
