В статье рассмотрены основные аспекты уголовно-правового запрета игорного бизнеса в России, в том числе причины криминализации организации и проведения азартных игр. Изучено регулирование игорного бизнеса в других странах. Проанализированы перспективы законодательных изменений в сфере борьбы с игорным бизнесом в России. ; The paper analyzes key aspects of gambling prohibition in the criminal law in Russia, including the causes for the criminalization of organizing gambling. The author studies the regulation of gambling in other countries and analyzes the prospects of legislative changes in the sphere of fighting the gambling business in Russia.
приведен сравнительно-правовой анализ действующего законодательства и судебной практики в сфере пресечения деятельности интернет-казино и on-line тотализатор. Исследованы меры административной ответственности за нарушение законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр. ; the author analyzed legislation and judicial practice in the field of suppression activities of online casinos and online totes. Also the author studied the administrative responsibility for violation the legislation, which regulates the activities of the organization and conducting of gambling.
Статья посвящена исследованию особенностей объективной стороны незаконных организации и проведения азартных игр. В первую очередь автор обращает внимание на недостатки понятий, таких как «Азартная игра», «организация», «проведение», используемых в формулировке диспозиции ст. 171.2 УК РФ. В целях устранения изложенных в статье недостатков автор приводит рекомендации по совершенствованию действующего законодательства. Далее осуществляется попытка разрешить дискуссионный вопрос о количестве самостоятельных форм организации и проведения азартных игр. Автор приходит к выводу, что таких форм всего три, учитывая тот факт, что и организация, и проведение как виды деятельности раздельно осуществляться не могут. Кроме того, в статье изложено мнение автора о том, что данное преступление может быть совершено лишь действием, тогда как бездействием может быть реализована лишь часть объективной стороны. В заключение автор отмечает некоторые различия между предыдущей и действующей редакциями ст. 171.2 УК РФ, а также дает оценку эффективности нововведений. Игорный бизнес как сфера предпринимательской деятельности носит комплексный и неоднозначный характер. Осуществляя реформу данного вида деятельности, законодатель решил существенно ограничить, но вместе с тем сохранить азартные игры, что отчасти сравнимо с моделью, применяющейся в США. ; The article is devoted to research of peculiarities of the objective side of an illegal organization and conduct of gambling. In the first place, the author draws attention to the shortcomings of terms, such as "gambling", "organization", "conduct", which are used in the disposition of article 171.2 of Criminal Code of Russian Federation. In order to address the terms outlined in article, the author gives recommendations for improving the current legislation. Further, he attempts to resolve the problematic issue about the number of independent forms of organization and conduct of gambling. The author concludes that there are only three forms, because both organization and conduct, as kind of activity, cannot be implemented separately. Moreover, the article deals with the author's opinion that this crime can be committed only by action, whereas part of the objective side can be committed by inaction. In conclusion, the author points out some of the differences between the previous and the current editions of Art. 171.2 of the Criminal Code and evaluates the effectiveness of innovations. According to the nonparametric correlation analysis characteristics of the period of selection of a therapeutic dose of warfarin haven't been significantly connected among themselves.
Статья посвящена исследованию особенностей объективной стороны незаконных организации и проведения азартных игр. В первую очередь автор обращает внимание на недостатки понятий, таких как «Азартная игра», «организация», «проведение», используемых в формулировке диспозиции ст. 171.2 УК РФ. В целях устранения изложенных в статье недостатков автор приводит рекомендации по совершенствованию действующего законодательства. Далее осуществляется попытка разрешить дискуссионный вопрос о количестве самостоятельных форм организации и проведения азартных игр. Автор приходит к выводу, что таких форм всего три, учитывая тот факт, что и организация, и проведение как виды деятельности раздельно осуществляться не могут. Кроме того, в статье изложено мнение автора о том, что данное преступление может быть совершено лишь действием, тогда как бездействием может быть реализована лишь часть объективной стороны. В заключение автор отмечает некоторые различия между предыдущей и действующей редакциями ст. 171.2 УК РФ, а также дает оценку эффективности нововведений. Игорный бизнес как сфера предпринимательской деятельности носит комплексный и неоднозначный характер. Осуществляя реформу данного вида деятельности, законодатель решил существенно ограничить, но вместе с тем сохранить азартные игры, что отчасти сравнимо с моделью, применяющейся в США. ; The article is devoted to research of peculiarities of the objective side of an illegal organization and conduct of gambling. In the first place, the author draws attention to the shortcomings of terms, such as "gambling", "organization", "conduct", which are used in the disposition of article 171.2 of Criminal Code of Russian Federation. In order to address the terms outlined in article, the author gives recommendations for improving the current legislation. Further, he attempts to resolve the problematic issue about the number of independent forms of organization and conduct of gambling. The author concludes that there are only three forms, because both organization and conduct, as kind of activity, cannot be implemented separately. Moreover, the article deals with the author's opinion that this crime can be committed only by action, whereas part of the objective side can be committed by inaction. In conclusion, the author points out some of the differences between the previous and the current editions of Art. 171.2 of the Criminal Code and evaluates the effectiveness of innovations. According to the nonparametric correlation analysis characteristics of the period of selection of a therapeutic dose of warfarin haven't been significantly connected among themselves.
Статья посвящена правовому положению юридических лиц, являющихся организаторами азартных игр и пари. Авторы полагают, что законодательные требования, предъявляемые к организаторам азартных игр, направлены на укрупнение и монополизацию игорного бизнеса в России, а также на обеспечение прозрачности деятельности юридических лиц в данной области.The article is devoted to the legal status of legal entities, which are the organizers of gambling and betting. The authors believe that the legislative requirements for providers of gambling are aimed at the consolidation and monopolization of the gambling business in Russia, as well as to ensure transparency of legal persons in this area.
Статья раскрывает некоторые особенности государственного регулирования азартных игр: проблемы распространения игорных зон в России, конфискации имущества, являющегося орудием совершения административного правонарушения, новые меры по ужесточению уголовного законодательства в данной сфере. Целью исследования является выявление проблемных аспектов привлечения организаторов нелегальных казино и залов игровых автоматов к уголовной ответственности. Автором предложены меры по изменению законодательства в сфере противодействия незаконной игорной деятельности. ; The author discusses some features of gambling regulation by the state: the problems of gambling zones proliferation in Russia, the confiscation of property that is an instrument of the administrative offense, new measures to toughen criminal legislation in this sphere, reveals the problem aspects of the prosecution of illegal casinos and game arcades organizers, and suggests measures to amend legislation in the sphere of counteracting illegal gambling activity.
в статье рассмотрены проблемы современного игорного бизнеса в Российской Федерации ; политико-правовые ; гражданские и экономические аспекты процесса формирования государственной политики в сфере регулирования деятельности. Анализируются Федеральный Закон ; регулирующий деятельность игорного бизнеса. Разработаны предложения по развитию игорного бизнеса в Российской Федерации с целью увеличения доходов в бюджеты регионов ; увеличения привлекательности российских курортов ; увеличения количества рабочих мест ; искоренения безработицы. ; the article deals with the problems of modern gambling business in the Russian Federation ; political and legal ; civil and economic aspects of state politics development in the field of activities regulation. The Federal Law regulating the activity of gambling business has been analyzed. The author has offered some developments of gambling business in the Russian Federation in order to increase the revenues to the budgets of the regions ; to increase the attractiveness of the Russian resorts ; to create more job opportunities and to eradicate unemployment.
Административный регламент выступает основой правового регулирования любой административной процедуры. В ходе анализа действующего законодательства сделан вывод о том, что содержательным основанием дифференциации административных регламентов является предмет административного регулирования. В связи с этим по данному основанию можно подразделить административные регламенты на регламенты исполнения государственной функции и административные регламенты предоставления государственных услуг. В статье рассматривается проблема отсутствия должной правовой регламентации административной процедуры, связанной с выполнением государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере игорного бизнеса. Органом, уполномоченным на проведение контрольно-надзорных мероприятий в сфере игорного бизнеса, является Федеральная налоговая служба и ее территориальные подразделения. Также полномочия по осуществлению государственного регионального надзора в сфере игорного бизнеса в игорных зонах делегированы органам субъектов Российской Федерации, в которых они созданы. Между тем механизм проведения проверок, предметом которых являются отношения, связанные с нарушением установленных в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» ограничений, до настоящего времени не определен. По результатам проведенного исследования сделан вывод о том, что возможным решением проблемы отсутствия должной правовой регламентации контрольно-надзорной деятельности органов государственного управления в сфере игорного бизнеса является разработка и утверждение административного регламента, предметом проверок в соответствии с которым должны стать отношения, связанные с нарушением установленных в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» ограничений. Также обоснована точка зрения о необходимости осуществления государственного контроля и надзора в сфере игорного бизнеса исключительно органами федерального уровня. ; The administrative regulations act is a basis of legal regulation of any administrative procedure. During the analysis of the current legislation the conclusion that the substantialbasis of differentiation of administrative regulations is the subject of administrative regulation is drawn. In this connection, on this basis it is possible to subdivide administrative regulations on: regulations of execution of the state function and administrative regulations of providing the state services. In article the problem of lack of a due legal regulation of the administrative procedure connected with performance of the state function of control and supervision in the sphere of a gambling is considered. The body authorized on carrying out control and supervising actions in the sphere of a gaming is the Federal Tax Service and its territorial divisions. Also powers on implementation of the state regional supervision in the sphere of a gaming in gambling zones are delegated to bodies of subjects of the Russian Federation in which they are created. Meanwhile, the mechanism of carrying out checks, is not determined by a subject which the relations connected with violation of the restrictions established in Art. 5 of the Federal law of 29.12.2006 No. 244-FZ "On state regulation of activities for the organization and carrying out gamblings" so far are. By results of the conducted research the conclusion that a possible solution of the problem of lack of a due legal regulation of control and supervising activity of state bodies in the sphere of a gaming is development and the approval of administrative regulations a subject of checks according to which have to be relations connected with violation of the restrictions established in Art. 5 of the Federal law of 29.12.2006 No. 244-FZ "On state regulation of activities for the organization and carrying out gamblings" is drawn. The point of view about need of implementation of the state control and supervision in the sphere of a gaming exclusively is also proved by bodies of federal level.
В статье затронута тема развития теневого игорного бизнеса, функционирующего с использованием современных телекоммуникационных систем. Активизацию данного процесса в сети «Интернет» автор связывает со вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», принятого с целью введения ограничений на игорный бизнес. Рассмотрены некоторые специфические особенности возможностей сети «Интернет», обусловившие данное противоречие. ; The article touched upon the developmentof the shadow gambling functioning with the use of modern telecommunications systems. Intensification of the process on the «Internet», the author connects with the entry into force of the Federal Law of 29 December 2006 № 244-FL «On state regulation of activities for the organization and conduct of gaming and amending some legislative acts of the Russian Federation» adopted in order to restrictions on gambling. Consider some specific features of the Internet that led to this contradiction.
Статья посвящена рассмотрению вопросов о положении дел в сфере исламского банкинга в России и странах СНГ. Раскрываются исламские принципы финансирования (Islamic principles of finance), т.е. принципы, берущие начало из ислама, особенностью которых является отсутствие запрещенных исламом ростовщического процента, чрезмерного риска, спекуляции, финансирования социально опасных видов деятельности (алкогольная промышленность, производство свинины, игорный бизнес и др.) ; The article focuses of Islamic banks and their attractiveness which emerges due to their capacity to overcome financial unsteadiness caused by the global financial crisis. The author discusses Islamic banking in Kazakhstan, Kyrgyzstan, Azerbaijan and Russia both from theoretical and practical perspectives, paying particular attention to JSC EcoBank in Kyrgyz Republic, the only bank on CIS territory operating on Islamic principles of finance in accordance with the legislation of the country. The article discusses the bank's financial operations as well as the major it currently faces, related to legislative regulation, qualified personnel, people's mentality, etc. These problems are common for all the CIS countries, taking into account the common history similarity of their legislation.
Проблема правового регулирования игорного бизнеса на протяжении долгих лет сохраняет свою актуальность. Для эффективного развития игорной индустрии необходимо учитывать как позитивный зарубежный, так и отечественный опыт регулирования. В исторической ретроспективе наблюдается нестабильное отношение государственных лидеров России к рассматриваемому институту: от жестких штрафных санкций для участников, конфискации имущества в пользу государя, наказания кнутом и даже «урезанием ушей», до частичной легализации азартных игр, создания государственных лотерей и установления игровых автоматов в гостиницах системы «Интурист». Нестабильность объясняется, главным образом, значительными изменениями экономической и политической ситуации в стране.The problem of legal regulation of gambling business is a very actual now. It is necessary to consider both the positive domestic and foreign experience of regulation games for the effective development of the gambling industry. During the research revealed the unstable attitude of the state leaders of Russia to gambling: from penalties and sanctions for participation, the confiscation of property in favor of the sovereign, punishment whip, and even the «cutting of ears» to the partial legalization of gambling, the state lottery and the establishment of gaming machines in hotels «Intourist». The instability is explained mainly by significant changes in the economic and political situation in the country.
Тема. Статья посвящена проблемам государственного и правового регулирования азартных игр, связанных с выставлением ставок на спортивные соревнования, и возникающей при этом теневой экономики спорта. Цели. Анализ истории азартных игр и их распространение в современной России и в ведущих странах мира, оценка роли государства в этом процессе. Исследование правовых и криминологических проблем, касающихся функционирования букмекерских контор и тотализаторов, в том числе в сфере информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Методология. Применен контент-анализ многочисленных источников: научных исследований, федеральных законов, законопроектов. Проведена историческая ретроспектива указанной проблемы. Результаты. Детально проанализированы проблемы экономики спорта, государственного и правового регулирования азартных игр, теневых форм спортивной деятельности. Убедительно доказано, что игорный бизнес в нашей стране нуждается в дополнительном надежном государственном и правовом регулировании. В частности, необходимо оперативно навести порядок в виртуальном игорном бизнесе, который в 2014 г. неожиданно вышел на легальный уровень. Выводы. На законодательном уровне необходимо срочно принять меры, ограничивающие рост букмекерских контор и тотализаторов в стране, особенно вблизи спортивных и олимпийских объектов, детско-юношеских спортивных школ, других образовательных учреждений, а также рекреационных зон. Необходимо не допустить разрастания рекламы азартных игр посредством сети Интернет и средств массовой информации, принять решительные меры по профилактике лудомании в сфере спорта, а также среди населения. Целесообразно осуществить меры по реальному блокированию сайтов зарубежных букмекерских компаний. Кроме того, следует срочно исследовать проблему полноты налоговых поступлений от выигрышей в тотализаторах и букмекерских конторах в федеральный и региональные бюджеты, устранить злоупотребления в этой сфере, рассмотреть предложения о перераспределении доходов игорного бизнеса в пользу развития спорта в нашей стране. ; Importance The article discusses the issues of governmental and legislative regulation of gambling games that imply bets on sport events and engender the shadow economy of sports. Objectives The research analyzes gambling games and their propagation throughout modern Russia and advanced economies. We also evaluate the role of the State in the process, examine legislative and criminological aspects of bookmaker's offices, totes, including the Internet. Methods We applied a content analysis of numerous sources, i.e. scientific researches, federal laws, bills, and presented a historical retrospect of the issue. Results We scrutinized issues of the economy of sports, governmental and legislative regulation of gambling, shadow forms of sports. The article provides certain evidence on that gambling should be additionally regulated. Conclusions and Relevance Measures should be undertaken at the legislative level to restrict bookmaker's offices and totes in the country. It is necessary to prevent the gambling advertisement from proliferation via the Internet and mass media, undertake decisive measures against the gambling addiction in sports, and among the population. It is reasonable to really block websites of foreign bookmaker's offices, investigate whether taxes on gains are completely remitted to federal and regional budgets, and thus rectify abuses in this field, and consider the issues of reallocating gambling gains for the developing of sports in the country.
