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Die Dreiteilung der Finanzierungsquellen in Arbeitnehmerbeiträge, Arbeitgeberbeiträge und Staatszuschüsse gehört zu den Faktoren, die zu der bemerkenswerten Kontinuität des bundesrepublikanischen Systems der sozialen Sicherung entscheidend beigetragen haben. Die Verabschiedung des Pflege-Versicherungsgesetzes im April 1994 nimmt der vorliegende Beitrag zum Anlaß, über die Rolle des Arbeitgeberbeitrags in der sozialen Sicherung erneut nachzudenken. Zunächst wird die "Illusionsthese" vorgestellt und diskutiert, wie sie in den 50er Jahren im Zusammenhang mit der Rentenreform vertreten wurde. Sie ist in einer Umbasierung des Arbeitgeberbeitrags begründet, ist aber darüber hinaus von Interesse, weil sie ein Gesamtkonzept der sozialen Sicherung und des sozialen Wandels eingebunden ist. Grundthese ist, daß die soziale Sicherung, wie sie Endes des 19. Jahrhunderts konzipiert worden ist, um die Mitte des 20. Jahrhunderts anders gedacht werden müsse. Zu den nicht mehr zeitgemäßen Elementen des Systems der sozialen Sicherung zählt der Arbeitgeberbeitrag. Der Autor klärt die "Interessenlogik" des Arbeitgeberbeitrags und erklärt, warum die zentralen Akteure im System der sozialen Sicherung an der Konstruktion des Arbeitgeberbeitrags festhalten. (pmb)

Der Beitrag beschäftigt sich mit den Beschäftigungseffekten, die von einer Umstrukturierung der Lohnnebenkosten ausgehen. "Ansatzpunkt sind die Arbeitgeberbeiträge zur Sozialversicherung, die den Hauptteil der gesetzlichen Lohnnebenkosten ausmachen. Vorgeschlagen wird eine Belastungsverschiebung weg von Arbeitsplätzen mit geringen Einkommen hin zu solchen mit relativ hohen Einkommen, wobei sich die Gesamtbelastung der Arbeitgeber nicht erhöhen soll. Als Instrumente dienen der Wegfall der Beitragsbemessungsgrenze sowie die Einführung eines Freibetrages bei der Berechnung des Arbeitgeberanteils zur Sozialversicherung. Im folgenden wird zunächst eine Begründung für eine Entlastung der Arbeitskosten am unteren Ende der Einkommensskala gegeben, im Anschluß daran werden der Ist-Zustand sowie die vorgeschlagenen Maßnahmen analysiert sowie Aspekte der Finanzierung angesprochen, bevor die Ergebnisse abschließend zusammengefaßt und kommentiert werden." (IAB2)

Unter dem Schlagwort «Maschinensteuer» werden seit Ende der siebziger Jahre alternative Bemessungsgrundlagen für die Arbeitgeberbeiträge zur Rentenversicherung diskutiert. Dabei dominieren beschäftigungspolitische und fiskalische Aspekte. Die Anhänger einer Umstellung des Arbeitgeberanteils auf die Wertschöpfung befürchten, dass lohnbezogene Beiträge verstärkte Rationalisierungsinvestitionen und damit eine Zunahme der Arbeitslosigkeit nach sich ziehen. Ausserdem rechnen sie mit einer Destabilisierung der Rentenfinanzen aufgrund einer langfristig sinkenden Lohnquote und einer unzureichenden Akzeptanz demographisch bedingter Beitragserhöhungen. Der Verfasser setzt sich mit den theoretischen Grundlagen der Kritik an der lohnbezogenen Beitragsbemessung auseinander und zeigt, dass die vorgetragenen Einwände einer gesamtwirtschaftlichen Analyse nicht standhalten.

Unter dem Schlagwort «Maschinensteuer» werden seit Ende der siebziger Jahre alternative Bemessungsgrundlagen für die Arbeitgeberbeiträge zur Rentenversicherung diskutiert. Dabei dominieren beschäftigungspolitische und fiskalische Aspekte. Die Anhänger einer Umstellung des Arbeitgeberanteils auf die Wertschöpfung befürchten, dass lohnbezogene Beiträge verstärkte Rationalisierungsinvestitionen und damit eine Zunahme der Arbeitslosigkeit nach sich ziehen. Ausserdem rechnen sie mit einer Destabilisierung der Rentenfinanzen aufgrund einer langfristig sinkenden Lohnquote und einer unzureichenden Akzeptanz demographisch bedingter Beitragserhöhungen. Der Verfasser setzt sich mit den theoretischen Grundlagen der Kritik an der lohnbezogenen Beitragsbemessung auseinander und zeigt, dass die vorgetragenen Einwände einer gesamtwirtschaftlichen Analyse nicht standhalten.

Unter dem Schlagwort «Maschinensteuer» werden seit Ende der siebziger Jahre alternative Bemessungsgrundlagen für die Arbeitgeberbeiträge zur Rentenversicherung diskutiert. Dabei dominieren beschäftigungspolitische und fiskalische Aspekte. Die Anhänger einer Umstellung des Arbeitgeberanteils auf die Wertschöpfung befürchten, dass lohnbezogene Beiträge verstärkte Rationalisierungsinvestitionen und damit eine Zunahme der Arbeitslosigkeit nach sich ziehen. Ausserdem rechnen sie mit einer Destabilisierung der Rentenfinanzen aufgrund einer langfristig sinkenden Lohnquote und einer unzureichenden Akzeptanz demographisch bedingter Beitragserhöhungen. Der Verfasser setzt sich mit den theoretischen Grundlagen der Kritik an der lohnbezogenen Beitragsbemessung auseinander und zeigt, dass die vorgetragenen Einwände einer gesamtwirtschaftlichen Analyse nicht standhalten.