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Der Verfasser fragt kritisch nach Aussichten einer Demokratisierung im Kontext der Politik der Entwicklungszusammenarbeit und des diese Politik prägenden institutionellen Rahmens. Verbindungen mit demokratiefeindlichen Herrschern, technokratische Gesellschaftsformen und die Begünstigung einer Tendenz zum "starken Staat" gehören, wie gezeigt wird, zur unrühmlichen Geschichte der Entwicklungshilfe. In den 1980er und 1990er Jahren kommt es zu einer Art Gegenrevolution unter dem Vorzeichen der angebotsorientierten Wirtschaftspolitik von Reagan und Thatcher. Die Einführung politischer Konditionalität in den 1990er Jahren soll dazu beitragen, die von den Gebern gewünschten Reformen zu verwirklichen. "Good Governance", ein "Gummibegriff" der Auslandshilfe, soll mit dem Zuckerbrot der Hilfe und der Peitsche der Suspendierung von Hilfe durchgesetzt werden. Der Verfasser plädiert für eine Demokratisierung der Entwicklungszusammenarbeit, für die Anwendung demokratischer Prinzipien auf den Hilfeapparat selbst. (ICE2)

Die Autoren beziehen sich bei ihren Ausführungen auf einen von Ronald Watts und Raoul Blindenbacher im Anschluss an die aktuellen Arbeiten des Forums der Föderationen entwickelten konzeptionellen Rahmen. Watts und Blindenbacher analysieren die gegenwärtigen föderalen Systeme, wobei sie sowohl strukturelle Charakteristika aufzeigen als auch vielfältige Elemente anführen, die mit der jeweiligen politischen Kultur der untersuchten Länder verbunden sind. Die Autoren stützen sich auf diese Arbeiten, um den Leitgedanken des föderativen Defizits näher herauszuarbeiten und eine Bestandsaufnahme des kanadischen Föderalismus zu liefern. Das föderale Gleichgewicht Kanadas wird demnach beeinflusst durch: (1) die Globalisierung, (2) die föderativen Defizite der Verfassungstexte von 1867 und 1982, (3) die institutionellen Schwächen des Senats und der Kooperationsmechanismen zwischen den subnationalen Regierungsebenen, (4) das Entstehen eines konstitutionellen Korporatismus im Zuge der neuen Binnenbeziehungen in der Föderation, (5) den intensivierten Konflikt zwischen den beiden Nationalprojekten Quebecs und Kanadas, wobei das Vorhandensein einer kanadischen politischen Kultur beachtet werden muss, welche den multinationalen Charakter des Landes negiert. Dieser Argumentationsgang ermöglicht es schließlich, zu einem Urteil über die Reichweite des föderativen Defizits Kanadas zu gelangen. (ICI2)

Der Aufsatz untersucht den Forschungsstand der Implementationsforschung, die sich in der Verwaltungsforschung seit etwa 1977 entwickelt hat. Es gibt hier eine starke Fragmentierung von Forschungsansätzen und -strategien, von denen ein Teil stärker aktororientiert, ein anderer eher prozeßorientiert ist. Auffällig sind das starke Theoriedefizit und das Übergewicht der Empirie. Dies ist auch darauf zurückzuführen, daß die Implementationsforschung die einige Jahre dominierende policy-Forschung abgelöst anstatt aufgenommen hat. Notwendig wäre eine Untersuchung des gesamten Prozesses, der Politikfeldbezug (steuerungstheoretische Perspektive) und Programmbezug (implementationstheoretische Perspektive) verbindet. Dazu werden einige Überlegungen angestellt, die zu dem Ergebnis führen, daß die herkömmlichen Implementationsstudien häufig Ergebnis einer bewußt selektiven Bewertung von Informationsgrundlagen sind. Unberücksichtigt bleibt die häufig schon in den Programmen eingebaute Suboptimalität, die z. B. nicht-konfliktfähige Interessen auf der Programmzielebene legitimiert, auf der der Mittelebene aber bewußt nicht berücksichtigt. (MH)