Examinamos los efectos de los ciclos de la economía en el presupuesto del gobierno como así también los efectos del presupuesto del gobierno en los ciclos de la economía. Primero, proveemos medidas de los efectos de los estabilizadores automáticos sobre los presupuestos federales, estatales y locales. Para el gobierno federal, el déficit se incrementa alrededor de un 0,35 por ciento del PIB por cada desviación de 1 punto porcentual del PIB real con respecto al PIB potencial. Para los gobiernos estatales y locales, el déficit aumenta en un 0,1 por ciento del PIB. Luego se examina la respuesta de la economía a los estabilizadores automáticos utilizando el modelo FRB /US comparando la respuesta a shocks de demanda agregada en dos escenarios: con estabilizadores automáticos y sin estabilizadores automáticos. En segundo lugar, proporcionamos medidas de las acciones discrecionales de política fiscal a nivel federal, estatal y local. Encontramos que las políticas federales son de alguna manera contra-cíclicas, mientras que las políticas estatales y locales han sido un tanto pro-cíclicas. Por último, se evalúa el impacto del presupuesto, tanto de los estabilizadores automáticos como de las medidas discrecionales, en la actividad económica en 2008 y 2009. Palabras clave: Estabilizadores Automáticos, Presupuesto, Políticas Discrecionales. Clasificación JEL: E6, H2, H3, H6. AbstractWe examine the effects of the economy on the government budget as well as the effects of the budget on the economy. First, we provide measures of the effects of automatic stabilizers on budget outcomes at the federal and state and local levels. For the federal government, the defi cit increases about 0.35 percent of GDP for each 1 percentage point deviation of actual GDP relative to potential GDP. For state and local governments, the defi cit increases by about 0.1 percent of GDP. We then examine the response of the economy to the automatic stabilizers using the FRB/US model by comparing the response to aggregate demand shocks under two scenarios: with the automatic stabilizers in place and without the automatic stabilizers. Second, we provide measures of discretionary fi scal policy actions at the federal and state and local levels. We fi nd that federal policy actions are somewhat counter-cyclical while state and local policy actions have been somewhat pro-cyclical. Finally, we evaluate the impact of the budget, from both automatic stabilizers and discretionary actions, on economic activity in 2008 and 2009.Key words: Automatic stabilizers, Discretionary actions, Government budget.JEL Classificaction: E6, H2, H3, H6.
The focus of this paper is on the short-term macroeconomic effects of fiscal policy in Colombia in a structural vector autoregression context. Government spending shocks are found to have positive and significant effects on output, private consumption, em
In the past decade the Colombian Economic Authorities undertook a series of measures that reduced the structural fiscal deficit, decreased the Government currency mismatch and deepened the local fixed-rate public bond market. This paper presents some evid
Este documento retoma el estudio de la relación empírica entre la políticafiscal y la estabilidad macroeconómica. Nuestro supuesto básico es que, pordefinición, el funcionamiento de los estabilizadores automáticas deberíasiempre y en todas partes contribuir a una mayor estabilidad macroeconómica(producción y consumo). Sin embargo, dos hechos estilizados parecen estar endesacuerdo con esa predicción. En primer lugar, el efecto moderador de losestabilizadores automáticos parece haberse debilitado en las economíasavanzadas entre los años 1990 y 2006. En segundo lugar, los estabilizadoresautomáticos no parecen ser eficaces en las economías en desarrollo. Nuestroanálisis aborda estos enigmas aparentes por medio del análisis del papelambivalente del gobierno como un amortiguador e inductor de shocks sobrelos determinantes de la volatilidad macroeconómica en el tiempo. Losresultados proporcionan un fuerte apoyo a la opinión de que la estabilizaciónfiscal opera principalmente a través de los estabilizadores automáticos.Palabras clave: Estabilización Económica; Política Fiscal; Estabilidad FiscalClasificación JEL: E62; H6 AbstractThe paper revisits the empirical link between fi scal policy and macroeconomicstability. Our basic presumption is that by defi nition, the operationof automatic stabilizers should always and everywhere contribute to greatermacroeconomic stability (output and consumption). However, two stylizedfacts seem at odds with that prediction. First, the moderating effect of automaticstabilizers appears to have weakened in advanced economies betweenthe mid-1990s and 2006 (the end of our main sample). Second, automaticstabilizers do not seem to be effective in developing economies. Our analysisaddresses these apparent puzzles by accounting for the government's ambivalentrole as a shock absorber and a shock inducer for determinants ofmacroeconomic volatility over time. Results provide strong support for theview that fi scal stabilization operates mainly through automatic stabilizers.Keywords: Economic stabilization ; Fiscal policy ; Fiscal stability.JEL Classifi cation: E62; H6.
This article presents a comparative analysis of the optimal fiscal response to shocks in the sub-national public sector in cooperative and non-cooperative models. The analysis is undertaken by comparing models that assume idiosyncratic demandside shocks and sub-national autonomy to collect taxes, with models that assume that the central government collects the taxes of the whole country and redistributesthem across regions. Results show that under symmetrical conditions, the non-cooperative solution may result in greater stabilization and lower sub-national public expenditure than the cooperative solution. However, if regional asymmetries are introduced into the model, results may be reversed.
La aceleración del proceso de globalización e integración económica ha modificado sustancialmente el marco de referencia de la política fiscal. La movilidad de las bases fiscales, la distribución de los beneficios de la globalización, el tamaño de los mercados de capitales, el incremento de los desequilibrios macroeconómicos globales, el impacto de las decisiones fiscales sobre las economías de otros países o la evolución de los ciclos económicos son una parte de ese cambio en el entorno. El objetivo del presente trabajo consiste en analizar este nuevo marco y sus efectos sobre la política fiscal en los países más desarrollados. Globalization and economic integration has increased significantly over the past four decades, and this has changed dramatically the framework for fiscal policy. Items like the rising degree of economic inequality, mobile tax bases, financial markets size, the increasing global imbalances, spill-over to other countries from fiscal politics or the economic cycles volatility are included in this new framework. This work aims to analyze the ongoing pressure from this new situation and its consequences for the stabilization role of discretionary fiscal policy in advances countries. ; Sociedad de Economía Mundial ; Publicado
The "fiscal discipline" as a problem, is gaining force in the academic debate, political theorist and many countries, both developed and developing, since the rule of "fiscal balance" which is equal to zero fiscal deficit, was established as part central to achieving macroeconomic stability of the country, however, the idea of achieving fiscal balance, hidden aspects that highlight the remarkable economic fragility of Mexico. Under this idea is to describe some effects that restrict fiscal policy framed in fiscal restraint, which has an adverse effect on the demand and supply effectively. ; La "disciplina fiscal" como problema, está cobrando vigencia en el debate académico, teórico y político de muchos países, tanto desarrollados como en desarrollo; dado que la regla de "equilibrio fiscal" que es igual a déficit fiscal cero, se estableció como pieza central para lograr la estabilidad macroeconómica del país; no obstante, esa idea de alcanzar el equilibrio fiscal, oculta aspectos que ponen en evidencia la notable fragilidad económica de México. Bajo esta idea es que exponemos algunos efectos que restringen las finanzas públicas enmarcadas en la política de restricción del gasto público, la cual tiene un efecto adverso sobre la demanda y la oferta efectiva. Fiscal discipline: Fiscal policy limits for encourage development in Mexico Abstract The "fiscal discipline" as a problem, is gaining force in the academic debate, political theorist and many countries, both developed and developing, since the rule of "fiscal balance" which is equal to zero fiscal deficit, was established as part central to achieving macroeconomic stability of the country, however, the idea of achieving fiscal balance, hidden aspects that highlight the remarkable economic fragility of Mexico. Under this idea is to describe some effects that restrict fiscal policy framed in fiscal restraint, which has an adverse effect on the demand and supply effectively. Keywords: Fiscal Discipline, Fiscal Policy, Employment Development.
En este documento se ofrece evidencia sobre los aspectos macroeconómicos más importantes de la política fiscal en Colombia. En primer lugar, sobre su papel en la estabilización del ciclo económico en el corto plazo y sobre otros asuntos relacionados con la estabilización, como los impactos macro de la incertidumbre ocasionada por los cambios recurrentes en la tributación y la interrelación entre la política fiscal y la política monetaria. En segundo lugar, se evalúa la sostenibilidad de la deuda pública y el espacio fiscal disponible en la economía, factores que son cruciales para conocer el margen de discrecionalidad del gobierno en el mediano y largo plazo. Los hallazgos del trabajo contribuirán al debate sobre el manejo futuro de la política macroeconómica. En el frente fiscal, las acciones deberían encaminarse a alcanzar el doble objetivo de la sostenibilidad de la deuda pública y de estabilizar el ciclo económico. Sobre esta última cuestión, no se registran avances significativos a pesar de la regla fiscal estructural adoptada en 2011. ; This paper provides evidence of the most important macroeconomic aspects of fiscal policy in Colombia. First, we review the policy's role in the short-term stabilization of the business cycle, and other stabilization issues, such as the macroeconomic effects of the uncertainty caused by continuous changes to the tax regimes, and the links between the fiscal and monetary policies. Second, we assess the sustainability of the public debt and the fiscal space available, which are both crucial to determine the government's discretionary margin in the medium and long terms. This analysis will enrich the current debate on the country's future macroeconomic policy. On the fiscal side, the policy should keep the double aim of maintaining the public debt sustainable and stabilizing the business cycle. Despite the structural fiscal rule adopted in 2011, there has been no significant progress on the latter. ; Resumen En este documento se analizan los aspectos macroeconómicos más importantes de la política fiscal en Colombia. En primer lugar, su papel en la estabilización del ciclo económico en el corto plazo, que habitualmente se indaga examinando la postura del gobierno frente a las fases de expansión y contracción de la economía. Otros temas relacionados con la estabilización macro también son estudiados, como los impactos sobre la demanda agregada de la incertidumbre ocasionada por los cambios recurrentes en la tributación y la interrelación entre las políticas fiscal y monetaria. En segundo lugar, se analiza la sostenibilidad de la deuda pública y el espacio fiscal disponible en la economía, como factores cruciales para conocer el margen de maniobra que podría tener el gobierno en el mediano y largo plazo. Los principales hallazgos encontrados en el trabajo tienen importantes implicaciones para la política económica. Hallazgos en relación con la estabilización macroeconómica Sobre el papel de la política fiscal en la estabilización macroeconómica se encuentra, en primer lugar, que la postura del gobierno nacional frente al ciclo económico continúa siendo procíclica, como se ha concluido en el pasado. Esto a pesar de la regla fiscal adoptada en 2011 que, por su diseño, corregiría ese manejo. Como hecho novedoso se determina, sin embargo, que la postura procíclica ha sido el resultado principalmente del manejo de los impuestos, puesto que, por el lado del gasto, no se confirma esa situación. Sobre la postura del gobierno frente al ciclo hay un gran desafío para los futuros hacedores de política de revertir el manejo procíclico, de manera que la política fiscal ayude a conducir adecuadamente la demanda agregada. El segundo hallazgo, igualmente relacionado con los impuestos, sugiere que, si bien las recurrentes reformas a la tributación nacional buscaron recursos para atender la sostenibilidad fiscal, su alta frecuencia parece haber generado incertidumbre y desconfianza en las reglas de juego, que terminaron por afectar la inversión y el consumo privados en el corto plazo. Sobre este asunto se requiere que el Gobierno Nacional y Congreso reconozcan esta realidad y velen porque los ajustes futuros en la tributación se orienten a encontrar un sistema que, naturalmente, sea coherente con los preceptos de eficiencia y progresividad, pero especialmente, que resulte estable a través del tiempo, de manera que se evite cambiar continuamente las reglas impositivas. El documento también ofrece evidencia sobre una cuestión de interés, sobre todo si el gobierno implementara en el futuro posturas contracíclicas a través del gasto. Se encuentra que, bajo el actual esquema de inflación objetivo de la política monetaria y régimen de flotación del tipo de cambio, el multiplicador del gasto público es mayor, frente al multiplicador encontrado bajo el régimen de bandas cambiarias que operó en los noventas y frente al régimen de minidevaluación de los años ochenta. El mayor multiplicador implica que, en la actualidad, el gobierno tendría mayor capacidad para atenuar las deficiencias o excesos de la demanda agregada, de manera que sería más efectivo para reactivar la economía, cuando ésta se encuentre en recesión, o mitigar su crecimiento en las fases de auge, para moderar las presiones inflacionarias. Este hallazgo también significa que, desde la adopción del esquema de inflación objetivo a finales de los años noventa, ha habido una mejor interacción entre las políticas fiscal y monetaria, que ha beneficiado el manejo macroeconómico del país. Hallazgos en relación con la sostenibilidad de la deuda y al espacio fiscal Los aspectos relacionados con la sostenibilidad de la deuda pública y el espacio fiscal disponible se abordaron a partir de una pregunta que fue el eje central de la discusión, a saber ¿Qué tan cerca está el país de un eventual límite fiscal? Para contestarla se usaron dos enfoques: uno por el lado de los impuestos y, otro, por el lado de un mayor endeudamiento. Los resultados a través de estos dos acercamientos no son muy diferentes. Por el lado de los impuestos , se estimaron las curvas de Laffer, que relacionan los recaudos del gobierno con las tarifas impositivas y sugieren que éstos crecen con aumentos de las tarifas hasta un nivel máximo y luego caen, por los desincentivos que generan los impuestos sobre la oferta laboral y el deseo a invertir. Su estimación arroja una evidencia hasta ahora no conocida. Para el caso de los impuestos sobre las rentas laborales, el gobierno tendría un espacio de mayor recaudación de 3,3% del producto. El espacio de mayor carga sobre las rentas del capital es de 1,9% del producto. Así las cosas, el gobierno dispondría de más de 5 puntos del producto como espacio para aumentar la carga sobre los factores de producción en el largo plazo, a lo que se debe sumar el eventual espacio por el lado de los impuestos al consumo. La carga tributaria se podría incrementar no sólo revisando las tarifas estatutarias, sino especialmente expandiendo las bases gravadas a nuevos contribuyentes, reduciendo o eliminando los beneficios impositivos, y mediante una mejor gestión de la administración de los impuestos. Las misiones del ingreso público han trazado las pautas de cómo operar en estos frentes. Por el lado de la deuda , se estimó el llamado límite natural de la deuda, para el gobierno nacional, entendido como el nivel máximo de deuda sostenible bajo "escenarios de ingresos y gastos adversos". Se subraya que el límite de la deuda no es más que un valor indicativo, o de referencia, que es valioso en la medida que le da señales al gobierno para evitar que su deuda se acerque a ese nivel. Los resultados sugieren que dicho límite natural ascendería a 50% del PIB, cifra que no es muy alta, especialmente si se reconoce que actualmente la deuda sobrepasa el 45% del PIB y que sigue siendo sensible a los choques externos. Aunque el nivel actual de la deuda luce sostenible y el Gobierno Nacional tendría un espacio cercano a 5 puntos porcentuales del producto, dicho espacio resulta estrecho, por lo que es aconsejable reducir la deuda para tener un espacio más holgado y así preservar el acceso a los mercados financieros a costos razonables. La decisión reciente de relajar el déficit del gobierno implícito en la regla fiscal de manera temporal por los recursos adicionales que se requiere para atender la inmigración de venezolanos implica, en la práctica, aumentar el endeudamiento, por lo que ese espacio fiscal se podría reducir. Finalmente se valoró el límite de la deuda con una técnica alternativa más benévola y que tiene en cuenta la situación fiscal de los países de la región, entre otros. El enfoque conocido como la "fatiga fiscal" sugiere que un país podría entrar en esta situación cuando, ante incrementos continuos de la deuda y del pago de los intereses, los esfuerzos del gobierno para lograr balances primarios positivos se menoscaban, de manera que sobreviene un estado de fatiga que empuja la deuda a ese nivel crítico. Se encuentra que el límite de la deuda pública consolidada del país sería de 56% del PIB y que el espacio fiscal ascendería a 7% del PIB, espacio que sigue siendo estrecho, por la sensibilidad de la deuda pública a los cambios del entorno macroeconómico interno y externo. Al aplicar dicha técnica a la deuda del gobierno nacional, el límite ronda el 52% del PIB, es decir que dispondría de un espacio fiscal ligeramente mayor al estimado con el criterio de límite natural Frase destacada: En este artículo se analizan los aspectos macroeconómicos más importantes de la política fiscal en Colombia: su papel en la estabilización del ciclo económico en el corto plazo, la sostenibilidad de la deuda pública y el espacio fiscal disponible en la economía.
International evidence shows that economic activity is affected by fiscal policy shocks. In this paper we characterize the dynamic effects of spending and the Colombian government revenues on GDP and aggregate demand for the period 1990-2007. This model uses a structural VAR (SVAR) with quarterly reporting. The results provide evidence of both Keynesian effects of taxation and government spending and its components (consumption and investment), although the effects are of low persistence. ; La evidencia internacional muestra que la actividad económica se ve afectada por los choques de la política fiscal. En este trabajo se caracterizan los efectos dinámicos del gasto y los ingresos del Gobierno nacional colombiano sobre el producto interno bruto (PIB) y la demanda agregada para el periodo 1990-2007. Para ello se utiliza un modelo estructural de vectores autorregresivos (SVAR) con información trimestral. Los resultados evidencian los efectos keynesianos tanto de la tributación como del gasto gubernamental y de sus componentes (consumo e inversión), aunque sus efectos son de baja persistencia.
International evidence shows that economic activity is affected by fiscal policy shocks. In this paper we characterize the dynamic effects of spending and the Colombian government revenues on GDP and aggregate demand for the period 1990-2007. This model uses a structural VAR (SVAR) with quarterly reporting. The results provide evidence of both Keynesian effects of taxation and government spending and its components (consumption and investment), although the effects are of low persistence. ; La evidencia internacional muestra que la actividad económica se ve afectada por los choques de la política fiscal. En este trabajo se caracterizan los efectos dinámicos del gasto y los ingresos del Gobierno nacional colombiano sobre el producto interno bruto (PIB) y la demanda agregada para el periodo 1990-2007. Para ello se utiliza un modelo estructural de vectores autorregresivos (SVAR) con información trimestral. Los resultados evidencian los efectos keynesianos tanto de la tributación como del gasto gubernamental y de sus componentes (consumo e inversión), aunque sus efectos son de baja persistencia.
Fiscal policy enjoyed great popularity during the post-war period as the main tool of macroeconomic stability. With the passage of time it began to lose relevance, being relegated only to stabilize the cycles. The objective of this paper is to review why fiscal policy has been relegated to a second place within theoretical analyses and to analyze its "implicit" role in the New Macroeconomic Consensus. While it is true that monetary policy has been responsible for creating the necessary conditions to generate stability, fiscal policy is crucial to reach the objective on the inflation rate. ; La política fiscal gozó de gran popularidad durante el periodo de posguerra como principal herramienta de la estabilidad macroeconómica. Con el paso del tiempo comenzó a perder relevancia, quedando relegada sólo para estabilizar los ciclos. El artículo tiene como objetivo revisar por qué la política fiscal ha sido relegada a un segundo plano dentro de los análisis teóricos y analizar su papel implícito en el Nuevo Consenso Monetario. Si bien es cierto que la política monetaria ha sido la encargada de crear las condiciones necesarias para generar estabilidad, la política fiscal resulta crucial para alcanzar el objetivo sobre la tasa de inflación.
La evidencia internacional muestra que la actividad económica se ve afectada por los choques de la política fiscal. En este trabajo se caracterizan los efectos dinámicos del gasto y los ingresos del Gobierno nacional colombiano sobre el producto interno bruto (PIB) y la demanda agregada para el periodo 1990-2007. Para ello se utiliza un modelo estructural de vectores autorregresivos (SVAR) con información trimestral. Los resultados evidencian los efectos keynesianos tanto de la tributación como del gasto gubernamental y de sus componentes (consumo e inversión), aunque sus efectos son de baja persistencia ; International evidence shows that economic activity is affected by fiscal policy shocks. In this paper we characterize the dynamic effects of spending and the Colombian government revenues on GDP and aggregate demand for the period 1990-2007. This model uses a structural VAR (SVAR) with quarterly reporting. The results provide evidence of both Keynesian effects of taxation and government spending and its components (consumption and investment), although the effects are of low persistence
This document presents a methodology for the calculation of the Structural Balance of the Public Sector and its application to the Peruvian economy during the period 1990-2002. There are two objectives for this research effort. First, it permits the evaluation of the economic authority's behavior during the period under analysis. Second, it allows the specification of a rule for fiscal policy. This rule is embedded into a general equilibrium model.The results obtained show that the Central Government management of its accounts can be characterized as pro-cyclical between 1990 and 1997 and counter-cyclical for the period 1996-2001. However, the results for the second and third quarter of 2002 show preliminary evidence of a change in fiscal policy towards a pro-cyclical pattern.Finally, and as expected, the incorporation of a fiscal rule into the general equilibrium model results in changes in the evolution of the fiscal deficit and the public debt stock. Both accounts fall more sharply in the occurrence of a positive terms of trade shock when the rule is added to the model than when it is not. Other results associated to the incorporation of the fiscal rule are: (i) a decline in the rate of growth of public expenditures due to the reduction in interest payments; (ii) a reduction in the rate of growth of imports; and (iii) an increase in the net foreign asset position of the economy. ; En este documento se presenta la metodología para el cálculo del balance estructural del sector publico y su aplicación en la economía peruana, en el período 1990-2002. Esto servirá, en primer lugar, para evaluar el comportamiento de la autoridad económica en el período bajo análisis. En segundo lugar, permite derivar una regla para el manejo de la política fiscal, la cual es incorporada en un modelo de equilibrio general.Los resultados obtenidos del cálculo del balance estructural del sector público muestran la aplicación de una política fiscal marcadamente procíclica -entre los años 1990-1995- y contracíclica -para el período 1996-2001- por parte del Gobierno central. En tanto, los resultados obtenidos para el segundo y tercer trimestre del año 2002, brindan evidencia preliminar de un cambio en el manejo fiscal hacia una conducta procíclica.Finalmente, en lo que respecta a los resultados obtenidos de la incorporación de la regla fiscal en un modelo de equilibrio general, se puede observar una marcada reducción del déficit fiscal y del stock de deuda, ante un shock positivo en los términos de intercambio. Asimismo, en comparación con los resultados obtenidos de un modelo que no incorpora este tipo de regla, se registra unmenor incremento en el gasto de gobierno (producto del menor pago porintereses de la deuda), un menor incremento en las importaciones y mayor crecimiento en el stock de activos externos netos de la economía, entre otros resultados.
