Suchergebnisse

The article deals with the implementation of synergy theory to analyze the problems of public administration. Recent advances of modern science methodologies allow for a fresh look at the role of the state in modern society and its capacity for self­organization. The author analyzes the features of the application synergetic model of governance in the modern Ukrainian society. The conclusion of the article is that it is extremely important is the constant diagnostics of socio­political environment that requires the involvement of the science and practice of government reforms synergistic approaches, development and constant adjustment synergetic model of public administration. This paradigm is based on the fact that innovation governance and its ability to reform, suggest the ability of public authorities on the one hand, to guide the processes occurring in the country in social and constructive, the other ­ structurally and functionally reconstructed adequate and predictable real challenges of a changing society and the world. ; У статті розглядаються питання запровадження синергетики до аналізу проблем розвитку державного управління. Останні досягнення сучасної методології науки да­ють можливість по новому поглянути на роль держави у процесах самоорганізації сус­пільства. Автор аналізує особливості застосування синергетичної моделі державного управління у сучасному українському суспільстві. Висновок статті полягає в тому, що вкрай важливою є постійна діагностика соціально політичного середовища, яка вимагає залучення в науку і практику державних реформ синергетичних підходів, розробки та постійного коригування синергетичної моделі державного управління. Така парадигма виходить з того, що інноваційність державного управління та його здатність до здійснення реформ припускають здатність і вміння органів державної влади, з одного боку, направляти процеси, що відбуваються в країні, у соціально­конструктивне русло, з іншого структурно і функціо нально перебудовуватися адек­ватно реальним і прогнозованим викликам ...

In order to ensure the full realization of rights and freedoms, legitimate interests of citizens, to meet public needs in Ukraine, public authorities (mainly executive) and local governments, as well as other authorized public administration entities provide more than 130 items of various services. The application of laws in the field of service provision is primarily defined by part three of Art. 42 of the Constitution of Ukraine, according to which the state protects the rights of consumers, controls the quality and safety of products and all types of services and works, promotes the activities of public consumer organizations. The article analyzes various types of services provided to individuals and legal entities on the basis of the analysis of the norms of the current legislation of normative-legal acts and scientific views. It is determined that the development of democratic principles in the activities of executive bodies, local governments, their officials is closely linked with the efficiency and quality of services that must meet European principles and standards. It is established that in the current laws and regulations and in domestic legal science there are different approaches to understanding the concept of «service», features of the procedural part of service provision, as well as the fact that current legislation does not contain a definition of «service procedure» and a clear procedure services by public administration. Attention is drawn to certain shortcomings in the regulation of the procedure for providing services by executive authorities and local governments, and it is emphasized that despite certain legal and political difficulties in implementing the Law of Ukraine «On Administrative Procedure», a number of comments were made by the Chief Scientific Expert. The Verkhovna Rada of Ukraine adopted this law, which is an important step towards systemic public administration reform and bringing it closer to European principles and standards, and the shortcomings of the public administration's relations with citizens can be eliminated by making a number of changes and additions. ; З метою забезпечення всебічної реалізації прав та свобод, законних інтересів громадян, для задоволення суспільних потреб в Україні органи державної влади (переважно виконавчої) та органи місцевого самоврядування, а також інші уповноважені суб'єкти публічної адміністрації надають більше 130 найменувань різного виду послуг. Застосування законів у сфері надання послуг перш за все визначено частиною третьою ст. 42 Конституції України, відповідно до якої держава захищає права споживачів, здійснює контроль за якістю і безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт, сприяє діяльності громадських організацій споживачів. У статті на основі аналізу норм чинного законодавства нормативно-правових актів та наукових поглядів проаналізовані різні види послуг, які надаються фізичним та юридичним особам. Визначено, що розвиток демократичних засад в діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб знаходиться у тісному взаємозв'язку із ефективністю і якістю надання послуг які повинні відповідати європейським принципам і стандартам. Встановлено, що у чинних законах та підзаконних нормативних актах та у вітчизняній правовій науці існують різні підходу до розуміння поняття «послуги», особливостей процедурної частини надання послуг, а також те, що чинне законодавство не містить дефініції «процедура надання послуги» та чіткої процедури надання послуг публічною адміністрацією. Звертається увага на певні недоліки нормативного регулювання процедури надання послуг органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, та акцентується увага, що незважаючи на певні юридичні та політичні складності запровадження в державі Закону України «Про адміністративну процедуру», висловлену низку зауваження з боку Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, вказаний закон було прийнято Парламентом, що є важливим кроком на шляху системного реформування державного управління та наближення його до європейських принципів та стандартів, а виявлені в законі недоліки взаємовідносин публічної адміністрації з громадянами можна усунути шляхом внесення низки змін і доповнень.

In order to ensure the full realization of rights and freedoms, legitimate interests of citizens, to meet public needs in Ukraine, public authorities (mainly executive) and local governments, as well as other authorized public administration entities provide more than 130 items of various services. The application of laws in the field of service provision is primarily defined by part three of Art. 42 of the Constitution of Ukraine, according to which the state protects the rights of consumers, controls the quality and safety of products and all types of services and works, promotes the activities of public consumer organizations. The article analyzes various types of services provided to individuals and legal entities on the basis of the analysis of the norms of the current legislation of normative-legal acts and scientific views. It is determined that the development of democratic principles in the activities of executive bodies, local governments, their officials is closely linked with the efficiency and quality of services that must meet European principles and standards. It is established that in the current laws and regulations and in domestic legal science there are different approaches to understanding the concept of «service», features of the procedural part of service provision, as well as the fact that current legislation does not contain a definition of «service procedure» and a clear procedure services by public administration. Attention is drawn to certain shortcomings in the regulation of the procedure for providing services by executive authorities and local governments, and it is emphasized that despite certain legal and political difficulties in implementing the Law of Ukraine «On Administrative Procedure», a number of comments were made by the Chief Scientific Expert. The Verkhovna Rada of Ukraine adopted this law, which is an important step towards systemic public administration reform and bringing it closer to European principles and standards, and the shortcomings of the public administration's relations with citizens can be eliminated by making a number of changes and additions. ; З метою забезпечення всебічної реалізації прав та свобод, законних інтересів громадян, для задоволення суспільних потреб в Україні органи державної влади (переважно виконавчої) та органи місцевого самоврядування, а також інші уповноважені суб'єкти публічної адміністрації надають більше 130 найменувань різного виду послуг. Застосування законів у сфері надання послуг перш за все визначено частиною третьою ст. 42 Конституції України, відповідно до якої держава захищає права споживачів, здійснює контроль за якістю і безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт, сприяє діяльності громадських організацій споживачів. У статті на основі аналізу норм чинного законодавства нормативно-правових актів та наукових поглядів проаналізовані різні види послуг, які надаються фізичним та юридичним особам. Визначено, що розвиток демократичних засад в діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб знаходиться у тісному взаємозв'язку із ефективністю і якістю надання послуг які повинні відповідати європейським принципам і стандартам. Встановлено, що у чинних законах та підзаконних нормативних актах та у вітчизняній правовій науці існують різні підходу до розуміння поняття «послуги», особливостей процедурної частини надання послуг, а також те, що чинне законодавство не містить дефініції «процедура надання послуги» та чіткої процедури надання послуг публічною адміністрацією. Звертається увага на певні недоліки нормативного регулювання процедури надання послуг органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, та акцентується увага, що незважаючи на певні юридичні та політичні складності запровадження в державі Закону України «Про адміністративну процедуру», висловлену низку зауваження з боку Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, вказаний закон було прийнято Парламентом, що є важливим кроком на шляху системного реформування державного управління та наближення його до європейських принципів та стандартів, а виявлені в законі недоліки взаємовідносин публічної адміністрації з громадянами можна усунути шляхом внесення низки змін і доповнень.

У статті визначено необхідність заміни бюрократичних механізмів моделі державного управління соціально-орієнтованими ринковими механізмами в міру становлення новітнього характеру публічного управління. Розглянуто онтологічні особливості моделей публічного управління: Public choice, Good Governance, Digital Government, Network model of Government, Anti-crisis Public Administration, Open Government Partnership. З елементів цих концепцій сформовано теоретичну основу для «ідеальної моделі» державного управління, яка може бути використана для вивчення адміністративних реформ у різних країнах. Основними суттєвими ознаками «ідеальної моделі» державного управління визначено: впровадження концепту «хорошого» публічного управління, що є елементом моделі «Good Governance»; системне спрощення законодавства; скорочення загального числа і звуження сегментів предметно-об'єктної області публічного управління з передачею публічною адміністрацією функцій та повноважень недержавним операторам – саморегульованим та іншим приватним, державно-приватним організаціям; забезпечення субсидіарності в наданні публічних послуг; розвиток державно-приватного партнерства як елемента та інструмента «нової» моделі публічного управління; дебюрократизація (реструктуризація управління з метою фокусування на результатах, а не на процесах), включаючи розширення та структурно-функціональні ускладнення децентралізації публічної адміністрації, розукрупнення і деконцентрацію суб'єктів публічного сектора; активізація взаємодії державного управління та інших видів соціального управління, розширення і ускладнення кореляції та взаємодії публічного управління і самоврядування, розширення і ускладнення кореляції і взаємодії державного права та інших систем нормативної регламентації; реалізація та прогресивний розвиток концепту «електронної держави», розширення обсягу та різноманітності електронних публічних послуг; істотне підвищення вимог до транспарентності і підзвітності публічного управління; розвиток інструментів (заходів, засобів і механізмів) публічного ...

UK: Виявлено напрями покращання якості організації публічного управління та адміністрування, що зводиться до завдання програмування розвитку його системотворчих структур. Розкрито онтологію ієрархії структури соціального процесу, що реалізується в політичній сфері життєдіяльності суспільства. Сформовано класифікацію соціальних процесів, в основі якої більш складні, середні й малі масштаби соціальних процесів, які подано в моделях таксонами різного рівня, що важливо використовувати в управлінській діяльності на всіх рівнях. Обґрунтовано поняттєво-категорійний апарат формування моделі класифікації соціальних процесів у публічному управлінні та адмініструванні, виражений поняттями "таксон", "аутопоезис", "ієрархія". Дослідження про формування моделі класифікації соціальних процесів у публічному управлінні та адмініструванні та її понятійно-категорійний апарат становлять практичну цінність для управлінців усіх рівнів, розкриваючи інноваційний підхід до публічного управління та адміністрування, в основі якого покращання якості, результативності та дієвості. EN: The actuality of the investigated problem is that the theory of classification of social processes in public administration is almost not examined and studied, while classification of social processes depends on efficiency and effectiveness of public administration and management. The main task of the article is to analyze the theory of classification of social processes in public administration, which is necessary for information support in the field of improving the quality of public administration and administration organization. The solving of problems of improving the quality of organization of public administration and administration is focused on the problem of programming the development of its system forming structures. The leading approach to research of the given problem is application of the system-hierarchical approach to formation of model of classification of social processes should be applied taking into consideration specific variety, in this case public administration. In the literature focused on the systems approach, this is called the general theoretical or special scientific approach. In the article the directions of improving the quality of public administration are found out, it is being focused on the task of programming the development of its system forming structures. The ontology of hierarchy of structure of social process is disclosed, it is realized in political sphere of life activity of society. The classification of social processes is formed, at the basis of which more complex, average and small scales of social processes which are presented in models by taxons of different levels, are important to use in administrative activity at all levels. There is a substantiated conceptual-categorical apparatus of formation of the model of classification of social processes in public administration, expressed by the concepts of taxon, autopoesis, and hierarchy. The research on formation of the model of classification of social processes in public administration and its conceptual-categorical apparatus are really valuable for managers of all levels, as it discloses an innovative approach to public administration, which is based on improving quality, its efficiency and effectiveness.

Nowadays the most widespread tool of government is strategic planning, which is used by most developed countries. Most of Ukrainian regions use the social-economic strategies of the development. Previous researches showed that using of Balanced Scorecard helps to implement regional's strategies. The region is considered as a dynamic system, all the main components of which are constantly changing. So the system dynamic models should help to track the impact of management on the state of the region. Analysis of recent research showed that using existing models with the Balanced Scorecard is impossible because of model's redundancy. That is why there is a need to construct the regional system-dynamic model that can be used with Balanced Scorecard of region. The purpose of article is the development of mental model needed to build regional system-dynamic model. The methodology of system dynamics includes qualitative and quantitative phases. The qualitative stage defines and describes the relationships between regional subsystems. The quantitative stage conducts the simulation and verification of model. So the development of system-dynamic model is impossible without creating a mental model that represents the existing knowledge on the structure and communications of subsystems. The fig.1 of the article describes the established mental model. A complex systems are built by elements, that interact each other through a feedback loops. The fig.2 of the article describes the feedback loops. The combination of positive and negative feedbacks determines the behavior of the system as a whole. As it seen on fig.2 the most of feedbacks are balancing loops, this indicates the non-linearity of complex system. The non-linearity of complex systems is not only because of mathematical models containing nonlinear equation or inequality, but the changes in the system, that is not sequential from one state to another. The obtained knowledge is needed for computer simulation.

Актуалізовано увагу на питанні спільної управлінської діяльності громадських інституцій та органів державної влади. Запропоновано власну модель консенсусного громадсько-державного управління, в якій провідну роль відведено громадським організаціям. Конкретизовано стан розвитку взаємин держави і суспільства, означено перспективи участі громадян у прийнятті суспільно значимих рішень, у еволюції громадянського суспільства. ; Problem setting. Despite the attempts of state authorities to emphasize the readiness for constructive cooperation, the current state of relations between the state and society in Ukraine does not improve the situation in this direction. Therefore, the necessity of applying different models and approaches to the coordination of management activities between the institutions of society and the state is precisely within the context of public administration.Recent research and publications analysis. The issue of management activity of government institutions occupies a prominent place in state-management research studies. Some aspects of the interaction between the institutions of society and the state were investigated in the works of T. Andriychuk, S. Teleshun, V. Gelston, O. Kornievsky, E. Kuznetsov, M. Latsybi. The foreign experience in this field has been introduced by I. Belyi.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. Taking into account the current interaction between authorities and citizens, it is worthwhile to focus on specific mechanisms for optimizing the coordinated management activities of public and state institutions. In particular, the question of the place and role of civic organizations as the key elements of civil society and their managerial potential in these processes has not been studied yet.Paper main body. In this case, we propose a consensus-based public-government model that can be used as a mobilization-integration tool for organizing citizens in any territorial environment – whether it is a united territorial community, a specific region, or a country as a whole.Government bodies and local self-government bodies, while implementing the process of decentralization of public administration at all levels, create favorable conditions for publicity and openness of communication with civil society institutions and public organizations in particular. Proceeding from the fact that the process of decentralization is aimed at the end-to-end democratization of institutional relations and affirms the admission of certain administrative powers of representatives of civil society, we consider it appropriate to reformat the nature of relations in the direction of promoting civil society organizations, where their role will be tangible and public, not superficial.This concerns the practical involvement of representatives of civil society into the cooperation with authorities, through a synthesis of the distribution of managerial powers and the adoption of consolidated decisions. This, in our understanding, is the introduction of a consensus model.The key category in this research is the term "consensus", which is understood as the fact of the consent of the main socio-political forces (entities) regarding the distribution of power and management values. It can be also understood as the search for mutually acceptable solutions that can satisfy all stakeholders in the management process. In this model, it is important to have an equitable distribution of functions performed by its subjects, as well as a balance of interests and relationships that operate on the principles of consensus-based democracy.The most important incentive for the conscious and systematic adoption of this model is the desire and ability to find a common language and units on the way of realizing socially important tasks. The following principles, such as trust, respect, consistency, persuasion, purposefulness, serve as incentives for using this model in public administration. The experimental platform for such a model is an open discussion platform, which we regard as a modern approach in public administration, indicating the refusal of the monological way of obtaining the true result and the recognition of the dialogue in achieving the results. Consequently, one should speak about the awareness of each participant of the managerial process of the subjectivity of state-public relations.Management procedure that would implement this model should be democratic, since dictates and excessive control over the functioning of the consensus structure overturns the conceptual nature of this form of cooperation. The key role of the state in this context is to give the initiative to public organizations, public leaders, managers, insiders, which we would call agents, to offer the field of activity on parity, stimulating conditions.Conclusions of the research and prospects for further studies. The use of a consensus model in practice will facilitate the establishment of close partnerships between the institutions of society and the state. The stereotypes of the managerial superiority of state authorities over public initiatives and functional inability of civic organizations to influence the implementation of state policy are the real obstacles in this process. Therefore, the model is one of the many opportunities for attracting institutions to the national context, an important content of social communication, the basis of coordination and management activities, which generally has a real and effective impact on the development of democratic governance.

Актуалізовано увагу на питанні спільної управлінської діяльності громадських інституцій та органів державної влади. Запропоновано власну модель консенсусного громадсько-державного управління, в якій провідну роль відведено громадським організаціям. Конкретизовано стан розвитку взаємин держави і суспільства, означено перспективи участі громадян у прийнятті суспільно значимих рішень, у еволюції громадянського суспільства. ; Problem setting. Despite the attempts of state authorities to emphasize the readiness for constructive cooperation, the current state of relations between the state and society in Ukraine does not improve the situation in this direction. Therefore, the necessity of applying different models and approaches to the coordination of management activities between the institutions of society and the state is precisely within the context of public administration.Recent research and publications analysis. The issue of management activity of government institutions occupies a prominent place in state-management research studies. Some aspects of the interaction between the institutions of society and the state were investigated in the works of T. Andriychuk, S. Teleshun, V. Gelston, O. Kornievsky, E. Kuznetsov, M. Latsybi. The foreign experience in this field has been introduced by I. Belyi.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. Taking into account the current interaction between authorities and citizens, it is worthwhile to focus on specific mechanisms for optimizing the coordinated management activities of public and state institutions. In particular, the question of the place and role of civic organizations as the key elements of civil society and their managerial potential in these processes has not been studied yet.Paper main body. In this case, we propose a consensus-based public-government model that can be used as a mobilization-integration tool for organizing citizens in any territorial environment – whether it is a united territorial community, a specific region, or a country as a whole.Government bodies and local self-government bodies, while implementing the process of decentralization of public administration at all levels, create favorable conditions for publicity and openness of communication with civil society institutions and public organizations in particular. Proceeding from the fact that the process of decentralization is aimed at the end-to-end democratization of institutional relations and affirms the admission of certain administrative powers of representatives of civil society, we consider it appropriate to reformat the nature of relations in the direction of promoting civil society organizations, where their role will be tangible and public, not superficial.This concerns the practical involvement of representatives of civil society into the cooperation with authorities, through a synthesis of the distribution of managerial powers and the adoption of consolidated decisions. This, in our understanding, is the introduction of a consensus model.The key category in this research is the term "consensus", which is understood as the fact of the consent of the main socio-political forces (entities) regarding the distribution of power and management values. It can be also understood as the search for mutually acceptable solutions that can satisfy all stakeholders in the management process. In this model, it is important to have an equitable distribution of functions performed by its subjects, as well as a balance of interests and relationships that operate on the principles of consensus-based democracy.The most important incentive for the conscious and systematic adoption of this model is the desire and ability to find a common language and units on the way of realizing socially important tasks. The following principles, such as trust, respect, consistency, persuasion, purposefulness, serve as incentives for using this model in public administration. The experimental platform for such a model is an open discussion platform, which we regard as a modern approach in public administration, indicating the refusal of the monological way of obtaining the true result and the recognition of the dialogue in achieving the results. Consequently, one should speak about the awareness of each participant of the managerial process of the subjectivity of state-public relations.Management procedure that would implement this model should be democratic, since dictates and excessive control over the functioning of the consensus structure overturns the conceptual nature of this form of cooperation. The key role of the state in this context is to give the initiative to public organizations, public leaders, managers, insiders, which we would call agents, to offer the field of activity on parity, stimulating conditions.Conclusions of the research and prospects for further studies. The use of a consensus model in practice will facilitate the establishment of close partnerships between the institutions of society and the state. The stereotypes of the managerial superiority of state authorities over public initiatives and functional inability of civic organizations to influence the implementation of state policy are the real obstacles in this process. Therefore, the model is one of the many opportunities for attracting institutions to the national context, an important content of social communication, the basis of coordination and management activities, which generally has a real and effective impact on the development of democratic governance.

The article discusses the problems of the contemporary US public diplomacy. The history of mankind provides many examples when military power, modern weapons and millions of dead resulted in a military victory, but it could be called devalued from the beginning, the achievements of a conditional winner seemed questionable, the results – incomprehensible. Wars are waged with the help of a variety of weapons, but values will ultimately win them in historical perspective. Even a well-prepared military operation will not succeed without spreading the relevant values to certain territories, which should be carried out through a purposeful policy, first of all, the selection of adequate to a certain axiological model tools of public diplomacy.The purpose of the article is to schematically outline the Euro-Atlantic value model and systematize the mechanisms of its dissemination (official instruments of public diplomacy).The axiological model of the Euro-Atlantic world professed by the United States dates back to ancient Greece and Rome, enriched during the great migration of the peoples and the Middle Ages, went through the Reformation, withstood numerous wars. This model of value orientations (competitive economy, rule of law, personal freedoms, civil society, local self-government and liberal democracy) and the state formations built on it have demonstrated extreme resilience, developed and formulated a significant number of mechanisms and procedures to adapt to changing conditions.The tools of public diplomacy actively promote positive features of the US axiological model. They divide into the following groups: analytical (public opinion polls in foreign countries, collecting information on foreign audience opinion about the USA (listening)); informing foreign audiences, providing information support to foreign policy USA (advocacy); special programs of diplomatic signaling (diplomatic signaling); propaganda programs (psychological warfare) used during military actions; digital programs of public diplomacy (digital public diplomacy); educational programs, including military training programs; programs in the field of culture – exhibitions, exchanges and congresses of the creative intelligentsia, publishing and communication of diasporas. ; Розглядаються питання використання урядом Сполучених Штатів Америки інструментів публічної дипломатії, адекватних аксіологічній моделі держави. Досліджується основні риси зазначеної моделі ціннісних орієнтацій. Систематизовані та проаналізовані актуальні механізми та інструменти сучасної американської публічної дипломатії. ; Розглядаються питання використання урядом Сполучених Штатів Америки інструментів публічної дипломатії, адекватних аксіологічній моделі держави. Досліджується основні риси зазначеної моделі ціннісних орієнтацій. Систематизовані та проаналізовані актуальні механізми та інструменти сучасної американської публічної дипломатії.

The purpose of the article is to reveal the competency model of training in public procurement, to determine the basic requirements and personal qualities of the employee, as well as to systematically understand the field of procurement as a space for professional qualities, skills and knowledge of modern civil servants. Main material. The article presents the results of research, dedicated to the competence-based model of experts in the field of state public procurement along with the opportunities of further development of human resources' capacity. The research's objective was to define the main requirements and personal qualities of an expert, engaged in the sphere of public procurement, along with systemic comprehension of procurement sphere as a field for professional activity of qualified experts. The author addresses modern Ukrainian legislation in the sphere of state public procurement and analyzes the occupational standard of an expert in the field of state public procurement. The requirements to professional development of experts in the field of state public procurement are outlined in the article. It is also stated that realization of these requirements is closely connected to educational implementation of legislative requirements into management practice. The author analyzed the occupational standard of an expert in the field of state public procurement and justified the necessity of professional development of managerial potential and formation of skills set of experts in public procurement not only in the sphere of public administration. Conclusions and prospects for further research. The definition and specification of competencies today is a priority for scientific reflection. This area will contribute to the professional growth of specialists and the identification of a clear development vector of public procurement. A scientifically based competency model should become an imperative for a public procurement specialist, as this sector is a path to an open society and the rule of law, which renews the transparency of public policy and the professionalism of civil servants. Therefore, there is a need not just to scientifically define and legislate certain competencies or general phrases regarding the abilities of a public procurement specialist, but to involve educational institutions, form and introduce the field of advanced training of civil servants, which will contribute to the new generation of civil servants and be responsible for their actions. One of the most important tasks in the education area today is to ensure quality training of specialists in public procurement, who are directly involved in forecasting, planning, placement of public procurement and in the future - management and control of contracts. The program of training and retraining of specialists should include the improvement of staffing in procurement for public needs, the formation of such competencies of specialists that will ensure the effective use of budget funds and sources of extrabudgetary funding and prevent corruption. Such a program should be developed in the education system, which will be intended for specialists of public authorities involved in the formation, placement and implementation of government orders and will take into account industry specifics, as well as other individuals involved in the procurement process. Thus, the strategy of increasing the human resources of the public administration system, in particular, in the field of public procurement management is determined by the vector of strict regulation of all iterative steps of training, definition of competencies, their implementation and initial control. This poses serious challenges for educational institutions to develop new programs, courses and the introduction of new specialties, which will help solve almost significant problems for our country and reach a new level of development. Key words: public procurement, state public procurement, expert in public procurement, occupational standard, skills set, competence-based model. ; Стаття присвячена дослідженню компетентнісної моделі фахівців у сфері державних публічних закупівель та можливостей подальшого освітнього розвитку кадрового потенціалу. Метою дослідження є визначення основних вимог та особистісних якостей працівника, задіяного у процесі здійснення процедур закупівель, а також у системному осмисленні сфери закупівель як простору для діяльності професійно підготовленого фахівця. В цій роботі автор звертається до сучасного українського законодавства у сфері державних публічних закупівель та проводить аналіз Професійного стандарту фахівця з публічних закупівель. У статті висвітлені вимоги до професіоналізації діяльності фахівця з публічних закупівель та визначено, що реалізація цих вимог пов'язана з освітньою імпліментацією законодавчих вимог в управлінську практику. Автором проведено аналіз Професійного стандарту фахівця з публічних закупівель та обґрунтовано необхідність професійного зростання управлінського потенціалу та формування компетентностей фахівців у сфері закупівель не лише у сфері державного управління.Ключові слова: публічні закупівлі; державні публічні закупівлі; фахівець з публічних закупівель; професійний стандарт; компетенції; компетентнісна модель.

The purpose of the article is to reveal the competency model of training in public procurement, to determine the basic requirements and personal qualities of the employee, as well as to systematically understand the field of procurement as a space for professional qualities, skills and knowledge of modern civil servants. Main material. The article presents the results of research, dedicated to the competence-based model of experts in the field of state public procurement along with the opportunities of further development of human resources' capacity. The research's objective was to define the main requirements and personal qualities of an expert, engaged in the sphere of public procurement, along with systemic comprehension of procurement sphere as a field for professional activity of qualified experts. The author addresses modern Ukrainian legislation in the sphere of state public procurement and analyzes the occupational standard of an expert in the field of state public procurement. The requirements to professional development of experts in the field of state public procurement are outlined in the article. It is also stated that realization of these requirements is closely connected to educational implementation of legislative requirements into management practice. The author analyzed the occupational standard of an expert in the field of state public procurement and justified the necessity of professional development of managerial potential and formation of skills set of experts in public procurement not only in the sphere of public administration. Conclusions and prospects for further research. The definition and specification of competencies today is a priority for scientific reflection. This area will contribute to the professional growth of specialists and the identification of a clear development vector of public procurement. A scientifically based competency model should become an imperative for a public procurement specialist, as this sector is a path to an open society and the rule of law, which renews the transparency of public policy and the professionalism of civil servants. Therefore, there is a need not just to scientifically define and legislate certain competencies or general phrases regarding the abilities of a public procurement specialist, but to involve educational institutions, form and introduce the field of advanced training of civil servants, which will contribute to the new generation of civil servants and be responsible for their actions. One of the most important tasks in the education area today is to ensure quality training of specialists in public procurement, who are directly involved in forecasting, planning, placement of public procurement and in the future - management and control of contracts. The program of training and retraining of specialists should include the improvement of staffing in procurement for public needs, the formation of such competencies of specialists that will ensure the effective use of budget funds and sources of extrabudgetary funding and prevent corruption. Such a program should be developed in the education system, which will be intended for specialists of public authorities involved in the formation, placement and implementation of government orders and will take into account industry specifics, as well as other individuals involved in the procurement process. Thus, the strategy of increasing the human resources of the public administration system, in particular, in the field of public procurement management is determined by the vector of strict regulation of all iterative steps of training, definition of competencies, their implementation and initial control. This poses serious challenges for educational institutions to develop new programs, courses and the introduction of new specialties, which will help solve almost significant problems for our country and reach a new level of development. Key words: public procurement, state public procurement, expert in public procurement, occupational standard, skills set, competence-based model. ; Стаття присвячена дослідженню компетентнісної моделі фахівців у сфері державних публічних закупівель та можливостей подальшого освітнього розвитку кадрового потенціалу. Метою дослідження є визначення основних вимог та особистісних якостей працівника, задіяного у процесі здійснення процедур закупівель, а також у системному осмисленні сфери закупівель як простору для діяльності професійно підготовленого фахівця. В цій роботі автор звертається до сучасного українського законодавства у сфері державних публічних закупівель та проводить аналіз Професійного стандарту фахівця з публічних закупівель. У статті висвітлені вимоги до професіоналізації діяльності фахівця з публічних закупівель та визначено, що реалізація цих вимог пов'язана з освітньою імпліментацією законодавчих вимог в управлінську практику. Автором проведено аналіз Професійного стандарту фахівця з публічних закупівель та обґрунтовано необхідність професійного зростання управлінського потенціалу та формування компетентностей фахівців у сфері закупівель не лише у сфері державного управління.Ключові слова: публічні закупівлі; державні публічні закупівлі; фахівець з публічних закупівель; професійний стандарт; компетенції; компетентнісна модель.

The article analyzes modern concepts and models of public policy formation in transition systems. It is noted that the application of existing models of public policy making for the analysis of transitional systems is one of the unresolved challenges facing researchers. It is revealed that under the influence of global factors, systemic transformations, inclusion of new management patterns in the political process there is a change in modern public policy practices, which is taken into account when constructing theoretical models of formation in the studied countries. Modern management theories reflect current trends in public policy through the numerous practices of interaction between traditional and new public actors, who form their own alternatives to the agenda. All transitional systems solve the problems of governance reform and reformatting of socio-political relations depending on economic, political, historical, institutional, socio-cultural and foreign policy circumstances. As a result of these transformations, which countries go through with varying degrees of dynamism and intensity, a special national version of the public space is formed. The specificity of installing management models in transitional systems is that these systems, as a rule, transplant public institutions that operate successfully in democratic systems or globally, adapting them to their conditions. However, transplanted institutions are often unable to function effectively due to the unwillingness of systems to fully integrate them into the process for political, social, cultural and other reasons. New management practices have a positive effect on the adaptation of public policy models in national systems. Institutionalizing, "e-government" contributes to the formation of a new type of "electronic" citizen and a new type of managerial thinking. New opportunities are created for the representation of public interests and the influence of public structures on the process of public policy production. ; У статті проаналізовано сучасні концепції та моделі формування публічної політики у перехідних системах. Зазначено, що застосування існуючих моделей формування публічної політики для аналізу перехідних систем є одним із невирішених завдань, що стоять перед дослідниками. Виявлено, що під впливом глобальних факторів, системних трансформацій, включення нових паттернів управління у політичний процес відбувається зміна сучасних практик публічної політики, що враховується при конструюванні теоретичних моделей формування у досліджуваних країнах. Сучасні теорії управління відображають сучасні тенденції публічної політики через численні практики взаємодії традиційних і нових публічних акторів, які формують власні альтернативи порядку денного. Усі перехідні системи вирішують проблеми реформування управління та переформатування соціально-політичних відносин в залежності від економічних, політичних, історичних, інституціональних, соціально-культурних і зовнішньополітичних обставин. У результаті цих перетворень, які країни проходять із різним ступенем динамічності та інтенсивності, формується особливий національний варіант публічного простору. Специфікою інсталювання управлінських моделей в перехідних системах є те, що ці системи, як правило, трансплантують публічні інститути, які успішно працюють в демократичних системах або на глобальному рівні, адаптуючи їх до своїх умов. Однак найчастіше інститути, що трансплантуються, не можуть працювати ефективно в силу неготовності систем повноцінно включати їх у процес з політичних, соціальних, культурних та інших причин. Нові практики управління позитивно впливають на адаптацію моделей публічної політики в національних системах. Інституціоналізуючись, «електронне урядування» сприяє формуванню нового типу «електронного» громадянина й нового типу управлінського мислення. Створюються нові можливості репрезентації публічних інтересів і впливу громадських структур на процес виробництва публічної політики.

The article analyzes modern concepts and models of public policy formation in transition systems. It is noted that the application of existing models of public policy making for the analysis of transitional systems is one of the unresolved challenges facing researchers. It is revealed that under the influence of global factors, systemic transformations, inclusion of new management patterns in the political process there is a change in modern public policy practices, which is taken into account when constructing theoretical models of formation in the studied countries. Modern management theories reflect current trends in public policy through the numerous practices of interaction between traditional and new public actors, who form their own alternatives to the agenda. All transitional systems solve the problems of governance reform and reformatting of socio-political relations depending on economic, political, historical, institutional, socio-cultural and foreign policy circumstances. As a result of these transformations, which countries go through with varying degrees of dynamism and intensity, a special national version of the public space is formed. The specificity of installing management models in transitional systems is that these systems, as a rule, transplant public institutions that operate successfully in democratic systems or globally, adapting them to their conditions. However, transplanted institutions are often unable to function effectively due to the unwillingness of systems to fully integrate them into the process for political, social, cultural and other reasons. New management practices have a positive effect on the adaptation of public policy models in national systems. Institutionalizing, "e-government" contributes to the formation of a new type of "electronic" citizen and a new type of managerial thinking. New opportunities are created for the representation of public interests and the influence of public structures on the process of public policy production. ; У статті проаналізовано сучасні концепції та моделі формування публічної політики у перехідних системах. Зазначено, що застосування існуючих моделей формування публічної політики для аналізу перехідних систем є одним із невирішених завдань, що стоять перед дослідниками. Виявлено, що під впливом глобальних факторів, системних трансформацій, включення нових паттернів управління у політичний процес відбувається зміна сучасних практик публічної політики, що враховується при конструюванні теоретичних моделей формування у досліджуваних країнах. Сучасні теорії управління відображають сучасні тенденції публічної політики через численні практики взаємодії традиційних і нових публічних акторів, які формують власні альтернативи порядку денного. Усі перехідні системи вирішують проблеми реформування управління та переформатування соціально-політичних відносин в залежності від економічних, політичних, історичних, інституціональних, соціально-культурних і зовнішньополітичних обставин. У результаті цих перетворень, які країни проходять із різним ступенем динамічності та інтенсивності, формується особливий національний варіант публічного простору. Специфікою інсталювання управлінських моделей в перехідних системах є те, що ці системи, як правило, трансплантують публічні інститути, які успішно працюють в демократичних системах або на глобальному рівні, адаптуючи їх до своїх умов. Однак найчастіше інститути, що трансплантуються, не можуть працювати ефективно в силу неготовності систем повноцінно включати їх у процес з політичних, соціальних, культурних та інших причин. Нові практики управління позитивно впливають на адаптацію моделей публічної політики в національних системах. Інституціоналізуючись, «електронне урядування» сприяє формуванню нового типу «електронного» громадянина й нового типу управлінського мислення. Створюються нові можливості репрезентації публічних інтересів і впливу громадських структур на процес виробництва публічної політики.

Under the modern conditions, the tourist industry is a driving force for the development of economic potential, regional integration and welfare growth of the population. Ukraine occupies a leading position in Europe in terms of natural, historical and cultural resources. This is of interest to home and foreign tourists. However, national tourism has low competitiveness. To increase competitiveness, a new strategy for public policy development is needed, taking into account international experience and models. Recent research and publications analysis. Research of theoretical bases and practical directions of realization of the state policy in the field of tourism is based on works of such scientists: J. V Alekseeva, V. K. Babarytska, O. Y. Malynovska, H. V. Balabanov, V. S. Saichuk, V. H. Voronkova, A. M. Havrylyuk, V. K. Fedorchenko, V. S. Pazenok, O. A. Kruchek, T.I.Tkachenko.The paper objective. The purpose of this article is to substantiate the need to study the nature and possibilities of applying global models of public management in the field of tourism in Ukraine. The main paper body. The development of tourism in different countries of the world is in accordance with international law, which is adapted to national economic, social, humanitarian and other factors. States, taking on the responsibilities of membership in the world tourism community, develop and implement public policy, determined by the models of public administration in the tourism sector. Public administration in the field of tourism is conceptually considered as a multilevel system. The state influences the economic facilities that provide tourist services. Public administration in the field of tourism should be considered at three different levels – legislative, administrative and economic. Article 6 of the Law of Ukraine "On Tourism", which identifies the main objectives of state regulation in the field of tourism. This Law also defines the bodies that regulate the field of home tourism. From our point of view, considering public administration in the field of tourism, it is important to conceptually distinguish such levels as political, environmental and marketing and communication, covering the system of relevant mechanisms of public administration. The international tourism market uses four main models that each country adapts to its social requirements, which is manifested through the degree of government intervention in tourism. Thus, the first is state-owned, where tourism is a priority area of the economy and there is a premium ministry; the second is a partnership, where a public-private partnership is used in addressing tourism development issues and there is a Ministry of Tourism with related authorities; the third is structurally independent, where the influence of the state is weakened, and the sphere is regulated by the National Tourism Administration within the multidisciplinary ministry; the fourth is autonomous, which is characterized by a passive state policy and all actors decide issues independently on the basis of market economy principles. Periodization of institutional aspects of the use of models in the system of public management of tourism in Ukraine is based on the application of three of them. However, tourism for all the time of Ukraine's development did not meet the strategic goals of the country's development; was not really a priority area of government. Conclusions and prospects for further research. Thus, the choice of the model of public management in the tourism sector and the effectiveness of its implementation in Ukraine depends on the importance of tourism for the country's economy, historical and national content. At the same time, based on international experience, it is important for the state to activate the system of relationships between different social groups and individuals, which are aimed at developing goals and relevant government decisions and actions. With this in mind, it is mandatory to develop appropriate tools using forms, methods, principles, mechanisms of influence of government (state, regional, local) on the field of tourism (as a business environment) for its development. ; Розглянуто сутність моделей публічного управління у сфері туризму. Проаналізовано основні законодавчі напрями діяльності держави в туристичній сфері. З'ясовано важливість упровадження міжнародного та європейського досвіду щодо практики державної політики у сфері туризму. Визначено, що вітчизняна сфера туризму розвивається не системно, реактивно використовує міжнародний досвід та неефективно адаптує його до національних реалій. Встановлено, що механізми державного управління потребують удосконалення.

Under the modern conditions, the tourist industry is a driving force for the development of economic potential, regional integration and welfare growth of the population. Ukraine occupies a leading position in Europe in terms of natural, historical and cultural resources. This is of interest to home and foreign tourists. However, national tourism has low competitiveness. To increase competitiveness, a new strategy for public policy development is needed, taking into account international experience and models. Recent research and publications analysis. Research of theoretical bases and practical directions of realization of the state policy in the field of tourism is based on works of such scientists: J. V Alekseeva, V. K. Babarytska, O. Y. Malynovska, H. V. Balabanov, V. S. Saichuk, V. H. Voronkova, A. M. Havrylyuk, V. K. Fedorchenko, V. S. Pazenok, O. A. Kruchek, T.I.Tkachenko.The paper objective. The purpose of this article is to substantiate the need to study the nature and possibilities of applying global models of public management in the field of tourism in Ukraine. The main paper body. The development of tourism in different countries of the world is in accordance with international law, which is adapted to national economic, social, humanitarian and other factors. States, taking on the responsibilities of membership in the world tourism community, develop and implement public policy, determined by the models of public administration in the tourism sector. Public administration in the field of tourism is conceptually considered as a multilevel system. The state influences the economic facilities that provide tourist services. Public administration in the field of tourism should be considered at three different levels – legislative, administrative and economic. Article 6 of the Law of Ukraine "On Tourism", which identifies the main objectives of state regulation in the field of tourism. This Law also defines the bodies that regulate the field of home tourism. From our point of view, considering public administration in the field of tourism, it is important to conceptually distinguish such levels as political, environmental and marketing and communication, covering the system of relevant mechanisms of public administration. The international tourism market uses four main models that each country adapts to its social requirements, which is manifested through the degree of government intervention in tourism. Thus, the first is state-owned, where tourism is a priority area of the economy and there is a premium ministry; the second is a partnership, where a public-private partnership is used in addressing tourism development issues and there is a Ministry of Tourism with related authorities; the third is structurally independent, where the influence of the state is weakened, and the sphere is regulated by the National Tourism Administration within the multidisciplinary ministry; the fourth is autonomous, which is characterized by a passive state policy and all actors decide issues independently on the basis of market economy principles. Periodization of institutional aspects of the use of models in the system of public management of tourism in Ukraine is based on the application of three of them. However, tourism for all the time of Ukraine's development did not meet the strategic goals of the country's development; was not really a priority area of government. Conclusions and prospects for further research. Thus, the choice of the model of public management in the tourism sector and the effectiveness of its implementation in Ukraine depends on the importance of tourism for the country's economy, historical and national content. At the same time, based on international experience, it is important for the state to activate the system of relationships between different social groups and individuals, which are aimed at developing goals and relevant government decisions and actions. With this in mind, it is mandatory to develop appropriate tools using forms, methods, principles, mechanisms of influence of government (state, regional, local) on the field of tourism (as a business environment) for its development. ; Розглянуто сутність моделей публічного управління у сфері туризму. Проаналізовано основні законодавчі напрями діяльності держави в туристичній сфері. З'ясовано важливість упровадження міжнародного та європейського досвіду щодо практики державної політики у сфері туризму. Визначено, що вітчизняна сфера туризму розвивається не системно, реактивно використовує міжнародний досвід та неефективно адаптує його до національних реалій. Встановлено, що механізми державного управління потребують удосконалення.