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Der Fünfte Familienbericht der Bundesregierung erscheint im Internationalen Jahr der Familie. In ihm werden die Leistungen dargelegt, die Familie erbringt, er zeigt aber auch, wie gefährdet diese Leistungen sind, wenn eine Gesellschaft nicht in ausreichendem Maße Rücksicht auf die Erfordernisse des Lebens in Familie nimmt. "Ohne bewußte Korrekturen durch die Politik ist die Gesellschaft in Gefahr, sich immer mehr an Bedingungen und Ansprüchen einzelner und an den Lebensstilen von Kinderlosen zu orientieren und gegenüber Familien strukturell rücksichtslos zu sein." (Stellungnahme der Bundesregierung, XXXIII). Der Bericht gliedert sich nach den folgenden thematischen Schwerpunkten: Familie und Gesellschaft; Grunddaten zu Bevölkerung, Familien und Privathaushalten; Wandel des innerfamilialen Zusammenlebens; Familienrecht im geeinten Deutschland; Lebenslagen der Familien in den alten und neuen Bundesländern; Familie und Erwerbsarbeit; Stützungsnetze für Familien; Familie und Bildung - zur Familienorientierung des Bildungssystems; Familie und Gesundheit; Aktuelle Aufgaben der Familienpolitik: der familienpolitische Handlungsbedarf; Schutz und Förderung der Familie als politischer Auftrag. (Sr)

Ein Grundproblem bei der Erhöhung von Investitionen in die Ausbildung ist der Nachweis, daß sich diese Investitionen auch bezahlt machen. Die Autorin versucht diesen Nachweis zu führen und kommt dabei abschließend zu folgender Feststellung: "Obwohl Erkenntnisse vorliegen, daß Investitionen in Humanvermögen sich auszahlen, verfügen wir lediglich über ein relativ bruchstückhaftes Wissen über die Art dieser Erträge. In Europa ist die Forschung in diesem Bereich bislang nur begrenzt. Den wenigen Arbeiten, die unternommen wurden, mangelt es zum Teil aus methodischer Sicht an Stichhaltigkeit, um kausale Zusammenhänge zu erlauben. Für die Weiterentwicklung unserer Kenntnisse in diesen Bereich wäre eine sorgfältige Analyse der bislang durchgeführten Forschungsarbeiten vermutlich förderlich, um konzeptuelle Modelle zu entwickeln und zu verfeinern und solide methodische Rahmen für diese Forschung zu schaffen. Initiativen zur Entwicklung und Durchführung machbarer Verfahren für die Bilanzierung und Berichterstattung von Humanvermögen fallen ebenfalls in diesen Kontext. Es ist deutlich geworden, daß die Bilanzierung von Humanvermögen sowohl als betriebliches Managementinstrument als auch aus der Perspektive der externen Berichterstattung für private und staatliche Kommentatoren wichtig ist. Genauso deutlich wurde auch, daß die gegenwärtigen Bilanzierungsperspektiven die Ausweisung von Humanvermögen in der Bilanz eines Unternehmens nicht begünstigen. Die Entwicklung alternativer Standardverfahren für die freiwillige Bilanzierung von Humanvermögen könnte nicht nur vermeiden, daß jedes Unternehmen eigene, nicht standardisierte Berichterstattungsverfahren verwendet, sie könnte auch dazu beitragen, daß Informationen darüber vorgelegt werden. wie Ausbildungsinvestitionen sich in Form von Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit auszahlen." (IAB2)

Ein Grundproblem bei der Erhöhung von Investitionen in die Ausbildung ist der Nachweis, daß sich diese Investitionen auch bezahlt machen. Die Autorin versucht diesen Nachweis zu führen und kommt dabei abschließend zu folgender Feststellung: "Obwohl Erkenntnisse vorliegen, daß Investitionen in Humanvermögen sich auszahlen, verfügen wir lediglich über ein relativ bruchstückhaftes Wissen über die Art dieser Erträge. In europa ist die Forschung in diesem Bereich bislang nur begrenzt. Den wenigen Arbeiten, die unternommen wurden, mangelt es zum Teil aus methodischer Sicht an Stichhaltigkeit , um kausale Zusammenhänge zu erlauben. Für die Weiterentwicklung unserer Kenntnisse in diesen Bereich wäre eine sorgfältige Analyse der bislang durchgeführten Forschungsarbeiten vermutlich förderlich, um konzeptuelle Modelle zu entwickeln und zu verfeinern und solide methodische Rahmen für diese Forschung zu schaffen. Initiativen zur Entwicklung und Durchführung machbarer Verfahren für die Bilanzierung und Berichterstattung von Humanvermögen fallen ebenfalls in diesen Kontext. Es ist deutlich geworden, daß die Bilanzierung von Humanvermögen sowohl als betriebliches Managementinstrument als auch aus der Perspektive der externen Berichterstattung für private und staatliche Kommentatoren wichtig ist. Genauso deutlich wurde auch, daß die gegenwärtigen Bilanzierungsperspektiven die Ausweisung von Humanvermögen in der Bilanz eines Unternehmens nicht begünstigen. Die Entwicklung alternativer Standardverfahren für die freiwillige Bilanzierung von Humanvermögen könnte nicht nur vermeiden, daß jedes Unternehmen eigene, nicht standardisierte Berichterstattungsverfahren verwendet, sie könnte auch dazu beitragen, daß Informationen darüber vorgelegt werden. wie Ausbildungsinvestitionen sich in Form von Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit auszahlen." (IAB2)

Zusammenfassung
In diesem Beitrag wird die in bildungspolitischen Diskussionen bisweilen vorgebrachte Behauptung, dass Bildung gegenwärtig zunehmend als Ware betrachtet werde, ad absurdum geführt. Aufbauend auf dem von Gary S. Becker und seinen Mitarbeitern entwickelten Haushaltsproduktionsansatz wird argumentiert, dass die individuelle Bildung nicht als Ware betrachtet werden kann, die auf Märkten käuflich zu erwerben ist. Auf Märkten lassen sich freilich Lehrdienstleistungen kaufen, mit deren Hilfe sich Individuen selbst (weiter-)bilden können. Das Ergebnis dieser Bildungsproduktion geht, in Form von Wissen, in das Humanvermögen des jeweiligen Individuums ein. Sein Humanvermögen kann der Einzelne auf dem Arbeitsmarkt anbieten beziehungsweise verwerten. Die vorgeschlagene konsequente Unterscheidung zwischen Lehrdienstleistungen, Bildung und Humanvermögen stellt den Versuch dar, begriffliche Klarheit in die sozialwissenschaftliche Analyse von Lehrdienstleistungsmärkten, Bildungsprozessen und Arbeitsmärkten zu bringen.

"Das derzeit favorisierte Ziel staatlicher Betreuungseinrichtungen macht die Familienpolitik zum Instrument der Arbeitsmarktpolitik. Das Elterngeld privilegiert die erwerbstätige Mutter. Die Fragen nach dem Wohl des Kindes und den Bedingungen des in der Familie gebildeten Humanvermögens werden tabuisiert." (Autorenreferat)

'Dieser Artikel setzt sich kritisch mit dem in der Familiensoziologie häufig gebrauchten Theorem der 'strukturellen Rücksichtslosigkeiten' seitens der Gesellschaft gegenüber der Familie auseinander. Anhand der Argumentation des 5. Familienberichts (Bundesministerium für Familien und Senioren, 1994) soll gezeigt werden, daß sich das, was sich aus der Perspektive der Familien als 'strukturelle Rücksichtslosigkeit' darstellt, als funktionale Indifferenz von seiten der Gesellschaft rekonstruierbar ist. Die Familien seien, so der Bericht, deshalb zu fördern, da das für den Fortbestand der Gesellschaft notwendige Humanvermögen in ihnen gebildet werde. Gerade dadurch, daß das Humanvermögen in seiner Bedeutung für die Gesellschaft zum Ausgangspunkt der Argumentation genommen wird, also die gesellschaftliche Bedeutung der familialen Leistungen in den Mittelpunkt der Betrachtung ruieckt, kann nicht mehr kompromisslos pro Familienförderung argumentiert werden. Hinsichtlich familienpolitischer Leistungen ergibt sich vom Standpunkt des gesellschaftlichen Systems vielmehr eine Art Grenznutzenbestimmung. Es wird zu zeigen sein, daß den Autoren des 5. Familienberichts ein grundlegender Argumentationsfehler unterlaufen ist, da sie die wertrational begründete Forderung nach verstärkter Förderung von Familien durch zweckrationale Argumente zu begründen versuchen. Eine für die Gesellschaft effiziente und rationale Familienpolitik kann jedoch, so die These des Autors, zu der Forderung nach mehr Familienförderung in Widerspruch treten. Dies zeigt sich gerade an den sogenannten 'strukturellen Rücksichtslosigkeiten', welche sich, gesellschaftlich gewendet, als funktionale Indifferenzen und somit als durchaus (zweck-)rational darstellen.' (Autorenreferat)

Der Autor befaßt sich im Rahmen der Debatte um ein europäisches Sozialmodell mit den Zusammenhängen zwischen Sozialpolitik, Wirtschaft und Beschäftigung. Die sozialen Sicherungssysteme müßten in einer gewandelten Arbeitswelt modernisiert werden, der Arbeitsmarkt müsse gleichzeitig Sicherheit und Flexibilität bieten. Die Lösung könne nicht in einer Lohnsenkung für unqualifizierte Tätigkeiten liegen. Notwendig sei eine arbeitsschaffende Investitionsstrategie, die an der Förderung des Humanvermögens orientiert sei. (IAB)

"Der gesellschaftliche Modernisierungsprozess geht mit einem radikalen Wandel der Ökonomie des Alltags einher. Die Entscheidungen der Privathaushalte bzw. Individuen gewinnen an Bedeutung für die sozioökonomische Makrostruktur einschließlich der Bildung von Humanvermögen. Strukturgebend sind insbesondere Entscheidungen für bzw. gegen bestimmte Lebensstile und Lebensformen, Bildungswege und Erwerbsbeteiligungen, Konsummuster und Freizeitaktivitäten sowie Vermögensdispositionen. Eine erfolgreiche Haushaltsführung setzt voraus, dass künftig entsprechende Grundlagen im allgemein bildenden Schulwesen vermittelt werden." (Autorenreferat)

Dieser Beitrag stellt Ergebnisse einer Pilotstudie vor, die ein Monitoring-Instrument des Wohlbefindens von Kindern und Jugendlichen für die kommunale Dauerbeobachtung und als Evaluationsinstrument entwickelte. Integrierende Stadtentwicklung steht vor der Herausforderung, negative Folgen von residentieller Segregation und Bildungssegregation für die Entwicklung von Kindern und Jugendlichen abzufedern. Zugleich mangelt es Städten an systematisch verfügbaren kleinräumigen Daten über Kinder und Jugendliche im Sekundarstufenalter. Das Instrument setzt am Humanvermögen als gesellschaftsintegrativem Potenzial an und fragt, wie Wohlbefinden von spezifischen Ressourcen und sozialräumlichen Kontexten beeinflusst wird, in denen sich für die Entwicklung prägende Interaktionen abspielen: Familie, Schule, Wohnumgebung. Die gleichzeitige Untersuchung verschiedener sozialräumlicher Kontexte erlaubt differenzierte Interventionsmöglichkeiten, die ressourcenspezifisch eingesetzt werden können.

Deutschland muss im 21. Jahrhundert mit einem sich allmählich beschleunigenden Bevölkerungsrückgang rechnen. Dabei verringert sich die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter ab 2010, während die Zahl der Hochaltrigen noch bis 2050 zunimmt. In der Folge reduziert sich der Wachstumstrend des Volkseinkommens. Gleichzeitig werden die Verteilungsprobleme ernster. Zentrale Ursache des absehbaren Bevölkerungsrückgangs ist die Nachwuchsschwäche seit 1975, der zufolge die Generationen sich nur noch zu zwei Dritteln erneuern. Derzeit resultiert die sich vergrößernde Nachwuchslücke nicht mehr aus einer Verkleinerung der Familien, sondern aus der Ausbreitung kinderloser Lebensformen, die vornehmlich aus wirtschaftlichen Gründen attraktiver sind. Vordringlich ist die bessere Förderung des vorhandenen Nachwuchses, damit das Humanvermögen weniger zurückgeht als die Geburten. Mehr Geburten lassen sich durch bessere Familienförderung allein nicht erreichen, man wird auch die ökonomischen Vorteile der Kinderlosigkeit reduzieren müssen. Da die langlebigeren Alten der Zukunft gesünder und im Durchschnitt qualifizierter sein werden als die Nachkriegsgenerationen, geht es auch darum, ihnen den für Dritte nutzbringenden Einsatz ihrer Fähigkeiten nahezulegen und zu ermöglichen. (WSI-Mitteilungen / FUB)

Der vom Verwaltungsapparat der DDR erhobene Datenspeicher "Gesellschaftliches Arbeitsvermögen" (DS GAV) ist eine einzigartige Datenquelle für die 1980er Jahre, die eine Vielzahl von Einträgen zu soziodemographischen und sozioökonomischen Merkmalen, Qualifikation und Beschäftigung für mehr als 7 Millionen ehemalige DDR-Bürger umfasst. Der DS GAV wurde erhoben, um das Management des Humanvermögens in der Zentralverwaltungswirtschaft der DDR effizienter zu gestalten, um also eine kontrollierte Arbeitskraftallokation und Personalfluktuation zwischen Wirtschaftszweigen und Unternehmen zu garantieren; das Potenzial dieses Projekts wurde jedoch höchstwahrscheinlich niemals in hinlänglicher Weise ausgenutzt. Fünfzehn Jahre nach dem Zusammenbruch des ostdeutschen Staatssozialismus bietet der DS GAV eine Quelle für die quantifizierende historische Sozialforschung auf dem Weg zu einer Soziologie der DDR-Gesellschaft. Ein Jenaer Forschungsprojekt zu DDR-Eliten und Prozessen sozialer Differenzierung, Teil des Sonderforschungsbereichs 850, stützt sich u.a. auf diese Datenquelle. Die Verfasser diskutieren den historischen Hintergrund, die Datenaufbereitung, die Explorationsphase und erste soziologische Analysen auf der Basis des DS GAV.

"Investitionen in Bildung sind für die Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Volkswirtschaft von großer Bedeutung. Vor allem frühkindliche Bildungsangebote versprechen eine hohe Rendite - weil Kinder davon noch Jahre später profitieren können und sich beim Lernen neuer Fähigkeiten leichter tun. Darauf weisen die Ergebnisse bildungsökonomischer Forschung der letzten Jahre hin, zumindest wenn es sich bei den untersuchten Angeboten um qualitativ hochwertige Bildung und Betreuung handelt. Diese Erkenntnisse spiegeln sich jedoch nicht zwingend in den Ausgaben öffentlicher Haushalte für die unterschiedlichen Bildungsbereiche wider - vielmehr wird vergleichsweise wenig in junge Kinder investiert. Bedarf für weitere Bildungsinvestitionen - insbesondere in eine hohe Qualität der Angebote - gibt es aber nicht nur im frühkindlichen Bereich. Auch beim Ausbau von Ganztagsschulen sollte vermehrt auch in die Qualität der Angebote investiert werden. Im Hochschulbereich sind Anstrengungen nötig, die den Anteil bildungsferner Gruppen und damit die intergenerationale Mobilität erhöhen. All diese Maßnahmen könnten eine effektivere und effizientere Nutzung des Humanvermögens erlauben - auch vor dem Hintergrund des künftig erwarteten Rückgangs des Erwerbspersonenpotentials und prognostizierten Fachkräftemangels ist dies von besonderer Bedeutung." (Autorenreferat, IAB-Doku)

Deutschland gehört zu den Ländern mit der weltweit niedrigsten Geburtenrate. Das anhaltende Geburtendefizit unterhöhlt den Generationenvertrag, auf dem das System der Sozialversicherung beruht. Der Generationenkonflikt scheint vorprogrammiert. Der Autor geht den Gründen nach, warum in Deutschland so wenige Kinder geboren werden und kommt zu dem Schluss, dass solange über die Ursachen des Geburtenrückgangs kein Konsens zu erzielen ist, keine Erfolg versprechende Therapie zu entwickeln sein wird. Er kritisiert, dass die öffentliche Debatte gegenwärtig den Eindruck erweckt, dass die Hauptursache die mangelnde Vereinbarkeit von Beruf und Familie ist. Die Politik konzentriert ihre Maßnahmen auf Verbesserung der Kinderbetreuungsangebote in der Erwartung, mit einer Ausweitung der staatlichen Kinderbetreuungseinrichtungen könne die Geburtenrate erhöht werden. Der Autor beschreibt den Wandel der weiblichen Biographie im vergangenen halben Jahrhundert hin zur Gleichberechtigung in Ausbildung und Studium und kritisiert, dass die Debatte über die Vereinbarkeit von Beruf und Familie meist nur im Hinblick auf den Preis für die Geburtenrate geführt wird. In diesem Zusammenhang kritisiert er die 'Tabus' Ehescheidung und Abtreibung. Die gegenwärtige Familienpolitik, in der sich arbeitsmarktpolitische und feministische Motive mischen, gerät so 'zur Magd der Arbeitsmarktpolitik'. Die Frage, was dem Wohl des Kindes besser dient, die Erziehung in der Familie oder die Betreuung in öffentlichen Einrichtungen, wird nicht gestellt. Unter dem Schlagwort 'Bürgerrecht für die Familie' plädiert der Beitrag für eine Familienpolitik in Deutschland, die den Bedürfnissen und Entfaltungsbedingungen des Kindes um des künftigen Humanvermögens willen gerecht wird und sowohl die einzelnen Familienmitglieder fördert als auch die Institution Familie schützt. (IAB)

Der Beitrag erörtert die Frage, welche Funktion die Institution Familie in modernen Gesellschaften hat. Dass jede Gesellschaft eine nachwachsende Generation braucht, darüber besteht noch ein weitgehender Konsens, wenngleich es sich in einer globalisierten Welt dabei nicht ausschließlich um eigene Nachkommenschaft handeln muss. Doch braucht es dazu in modernen, funktional ausdifferenzierten Gesellschaften der alt hergebrachten Institution Familie? Welche Aufgaben verbleiben ihr, wo doch so viele Funktionen von anderen Institutionen der Gesellschaft übernommen wurden? Und wie sind unter solchen Bedingungen die Beziehungen zwischen den Familienmitgliedern geregelt? Die Beantwortung gliedert sich mit Blick auf den Geschlechter- und Generationenvertrag in folgende Punkte: (1) vertragstheoretische Betrachtung der Familienbeziehungen, (2) kollektive Erweiterungen familialer Vertragsbeziehungen in modernen Gesellschaften und (3) die wirtschaftliche Entwicklung und Probleme heutiger Regelungen. Die derzeit zu beobachtende Auflösung traditioneller Familienbeziehungen - sowohl zwischen den Partnern wie auch zwischen Eltern und Kindern - weisen auf einen Wandel hin, der die Wirksamkeit und Effizienz gegenwärtiger gesellschaftlicher Institutionen in Frage stellt. Der Wandel der Familie - sowohl der innerfamilialen Beziehungen wie auch die Rolle der Familie in der Gesellschaft - lässt sich aus institutionenökonomischer Sicht als Folge der wirtschaftlichen Entwicklung mit zunehmend arbeitsteiliger Produktion und marktmäßigen Austauschbeziehungen rekonstruieren. Die von je her bestehenden Familienbeziehungen werden durch kollektive Regelungen und gesellschaftliche Vertragsbeziehungen ergänzt, um insgesamt die Wohlfahrtsproduktion zu erhöhen. In der jüngsten Vergangenheit erweisen sie sich jedoch zunehmend als ineffizient. Sowohl in den Beziehungen zwischen den Geschlechtern wie auch zwischen den Generationen nehmen Hold-up-Probleme zu: für Eltern wächst das Risiko, von ihren Kindern für ihre Leistungen keine entsprechenden Gegenleistungen zu erhalten, und für Frauen resultiert aus der Entscheidung für ein Kind darüber hinaus noch das individuelle Risiko der familieninternen Schlechterstellung. In der Familie kumulieren beide Probleme. Sinkende Geburtenzahlen und Unterinvestitionen in Humanvermögen sind die Folge. (ICG2)