Suchergebnisse

The aim of the article is to show the challenges in scholarly attempts to conceptualize the phenomenon of irregular immigration. Although this type of migration has been of interest to scholars for several decades, it still requires in-depth analysis to better explain and understand its causes, scope, and consequences. The article attempts to clarify the nature of irregular immigration, indicating both the general ways of defining this phenomenon and the process of shaping it in socio-political reality since the end of the 19th century. The analysis reveals the internal diversity, dynamism, and ambiguity of this type of migration, which developed in parallel with the control instruments implemented by the states, aimed at enforcing increasingly complex immigration regulations conditioning the entry, stay and work of immigrants. The presented theoretical reflection on the complexity and the heterogeneity of irregular immigration is then confronted with the interpretation of this phenomenon in the EU immigratio policy. Another important complement to these studies is to show the terminological challenges that have emerged in previous studies on irregular immigration. They are important both for the objectification of theoretical investigations and for an empirical analysis of this social phenomenon.

Currently, immigration issues occupy an important place in the debate on the future of Europe. One of the central themes of this debate is the issue of security. In spite of the functioning of supranational integration structures, individual states still remain a fundamental factor in shaping migration. In many cases, the issue of immigration is subjected to the process of securitization, framing immigration as a threat. It is the speech act that is important in this respect, being a kind of securitizing tool. Since 2015, one can notice elements indicating that the process of securitization of immigration has been present in Poland, too, which, among other things, is a consequence of the change of the ruling party, the immigration crisis that has taken place in Europe, and the migration situation on Poland's eastern border. The article presents the factors that influence the process of immigration securitization. Additionally, it includes numerous statements from Polish politicians securitizing the problem of immigrants as well as the results of social surveys on attitudes towards immigration. The analysis of the collected material leads to the conclusion that the securitisation of immigration in Poland is not a completed process and that this process concerns a geographically defined group of immigrants.

Publikacja recenzowana / Peer-reviewed publication ; The main purpose of this article is to bring the reader into an atmosphere of intensity created by the political disputes about the need of immigration reform in the United States. It is unquestionable that problems of the immigrants, who for decades were crossing illegally American borders, contribute to internal political turbulences in this country. This article proceeds on the assumption, that the immigration related problems created a social "melting pot" which became one of the most serious challenges for the American policymakers. The confrontation of the President with Congress was inevitable. On the one hand, Obama's administration started to regulate the status of illegal immigrants by executive orders; on the other hand, the Congress was determined to bloc these actions as illegal attempts of the President violating the prerogatives of the legislative body. The confl ict resulted in the stalemates which seriously undermined the effectiveness of the American system of checks and balances. The lack of legal certainty, a necessary component of the reliability of the democratic governments, triggered the dispute over the values of the interpretational fl exibility of the Constitution of the United States.

Publikacja recenzowana / Peer-reviewed publication ; Liczba nielegalnych imigrantów napływających do Unii Europejskiej od kilku lat gwałtownie wzrasta. Stanowiska państw członkowskich UE, podobnie jak ich polityka dotycząca akceptowania (lub nie) napływu nielegalnych imigrantów znacznie się różnią. Podstawowe wartości Unii Europejskiej: pokój, demokracja, prawa człowieka, tolerancja i solidarność, wydają się zagrożone. Niektóre państwa UE podają w wątpliwość pozytywne czynniki związane z napływem imigrantów z powodu tego, iż nie przestrzegają oni podstawowych praw obywateli Unii Europejskiej. Są to nie tylko kwestie związane z bezpieczeństwem. Celem niniejszego artykułu jest ukazanie wyzwań stojących przed instytucjami unijnymi, które muszą podjąć odpowiednie kroki w celu przezwyciężenia kryzysu migracyjnego, i związanych z tym możliwych przyszłych scenariuszy rozwoju projektu europejskiego. ; The illegal immigration fl ows towards European Union are rapidly growing up over the past few years. The Member States' opinions and policies diff er a lot in the matter of acceptance or not the refuges and illegal immigrants. The basic European values: peace, democracy, human rights, tolerance and solidarity seem to be imperilled. Some Member States are questioning positive assets of the immigrants infl ow because of the fact that the newcomers abuse the fundamental rights of the EU citizens. There are not only the security threats. The paper will address the challenges between European institutions' actions to solve the immigration crisis and the possible future scenarios of the integration process.

The law on the Polish Charter is an element of a certain process, noticeable in Central and Eastern Europe, the purpose of which is to reinforce and retain contacts of respective states with immigrants, that is the members of the nation that predominates in each state who live abroad. The regulations which the Polish side has introduced in order to simplify border crossing for individuals of Polish origin by introducing special visas and the Polish Charter have stirred a profound political and social discussion in Belarus. Belarussian society does not have its own national identity, and is not sufficiently developed. The western part of Belarus is a multicultural region. This allows the dwellers of this region to declare themselves to be of practically any nationality as need arises. It may be concluded then that the Polish Charters, issued by Polish diplo- matic posts, do not reflect the number of the actual members of the Polish minority. The applications for a Polish Charter are frequently triggered by economic aspects and the assessment that it pays to be a Pole.

Abstract: Counteracting the development of illegal immigration to the European Union countries serves European and national legal acts. The most important EU acts include the Treaty on the Functioning of the European Union, the program "Open and Safe Europe: the realization of the assumptions" and the Directive on combating illegal migration. The Polish legal acts include the Act on aliens, granting protection to foreigners within the territory of the Republic of Poland, the entry, stay and departure from Poland, the promotion of employment and the labor market, the consequences of entrusting work to aliens illegally staying in Poland, Border Guard Act. Illegal migrants could enter Poland through six border crossing points on the Polish-Russian border. Between 2004 and 2016, the number of detainees on the Union's external border increased and fell on the Polish-Russian border. The number of detainees at the external border of the European Union for crossing state borders contrary to regulations or attempted crossing remained at a stable level. It increased in 2008 after the entry into force of the Schengen Treaty and then in 2014, in connection with the migration from Ukraine at the beginning of the Russian-Ukrainian conflict. Analysis of the nationality of detainees on the Polish-Russian border showed that the detainees were mainly Russian and Chechen nationals. The number of people who were expelled from Poland by the Union's external borders in the years 2004–2014 has fallen. From the Ukrainian-Russian crisis until the end of the period underreview, it grew due to the migration crisis. The number of persons transferred across the Polish-Russian border was small and in 2004, it amounted to 60 (it meant 1.1% of the total). At the Polish-Russian border in 2004–2016, few people were admitted to Poland, which means that the admission procedure had being carried out on the rest of the European Union's external border. ; Przeciwdziałaniu nielegalnej emigracji do państw Unii Europejskiej służą akty prawa unijnego i krajowego. Do najważniejszych unijnych aktów prawa należy zaliczyć: traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, program "Otwarta i bezpieczna Europa: realizacja założeń" oraz dyrektywy w sprawie przeciwdziałania nielegalnej migracji. Do polskich aktów prawnych należą ustawy: o cudzoziemcach, o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej, o wjeździe, pobycie i wyjeździe z terytorium Polski, o promocji zatrudnienia i rynku pracy, o skutkach powierzania pracy cudzoziemcom nielegalnie przebywającym na terytorium Polski, ustawa o straży granicznej. Nielegalni migranci mogli wjechać do Polski przez sześć granicznych przejść osobowych na odcinku granicy polsko-rosyjskiej. W latach 2004–2016 liczba zatrzymanych na zewnętrznej granicy UE wzrosła, a spadła na odcinku granicy polsko-rosyjskiej. Liczba zatrzymanych na zewnętrznej granicy UE za przekroczenie granicy państwowej wbrew przepisom lub usiłowanie przekroczenia utrzymywała się na stałym poziomie. Wzrosła w 2008 r. po wejściu w życie traktatu z S chengen, a następnie w 2014 r. w związku z migracjami z Ukrainy na początku konfliktu rosyjsko-ukraińskiego. Analiza narodowości osób zatrzymanych na granicy polsko-rosyjskiej wykazała, iż zatrzymani to głównie obywatele rosyjskiej i czeczeńskiej narodowości. Liczba osób wydalonych z Polski przez zewnętrzną granicę UE w latach 2004–2014 spadła. Od kryzysu ukraińsko-rosyjskiego do końca badanego okresu wzrosła w związku z kryzysem migracyjnym. Liczba osób przekazanych przez granicę polsko-rosyjską była niewielka i w 2004 r. wyniosła 60, tj. 1,07% ogółu. Na granicy polsko-rosyjskiej w latach 2004–2016 w Polsce przyjęto nieliczne osoby, oznacza to iż, procedura przyjęć była realizowana na pozostałych częściach granicy zewnętrznej Unii Europejskiej.

Zaangażowanie parlamentów państw członkowskich w dyskusję nad problemem nielegalnej migracji do UE przybrało na sile w latach 2015 i 2016. Artykuł omawia uprawnienia przysługujące parlamentom na mocy traktatu lizbońskiego, pozwalające im wpływać na procesy polityczne w UE, w szczególności w ramach polityki migracyjnej, azylowej i kontroli granic. Następnie przedstawiono aktywność parlamentów w latach 2015-2017 wobec propozycji legislacyjnych KE dotyczących mechanizmu relokacji i przesiedleń oraz reformy wspólnego europejskiego systemu azylowego. Uzyskane wnioski pozwalają stwierdzić, że najczęściej używanymi przez parlamenty instrumentami była współpraca międzyparlamentarna, kontrola przestrzegania zasady pomocniczości oraz dialog polityczny. Ze względu na brak niezbędnych aktów wykonawczych pozwalających prowadzić kontrolę działań Europolu, parlamenty w latach 2015-2017 nie wykorzystywały w ogóle spotkań grupy ds. wspólnej kontroli parlamentarnej w ramach przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Jednocześnie można było zauważyć, że parlamenty narodowe państw negatywnie ustosunkowanych do przyjmowania imigrantów, czyli przede wszystkim państw z Europy Środkowo-Wschodniej, były bardziej aktywne na forum UE niż parlamenty państw pozytywnie nastawionych do migrantów. ; Involvement of Member States' parliaments in the debate on the problem of illegal migration to the EU has intensified in 2015 and 2016. The article discusses the powers of parliaments under the Treaty of Lisbon, allowing them to influence political processes in the migration, asylum and borders control policies in the EU. Article presents also the activities of parliaments in the years 2015-2017 regarding the legislative proposals on mechanism of relocation and resettlement and the reform of the Common European Asylum System. The results show that the instruments most frequently used by parliaments were: interparliamentary cooperation, control of compliance with the principle of subsidiarity and political dialogue. Due to the lack of necessary executive acts to control Europol's activities, in 2015-2017 parliaments did not use the meetings of the Europol Joint Parliamentary Scrutiny Group in the area of freedom, security and justice. At the same time, it could be noted that the national parliaments of the Member States that opposed the admission of immigrants (mainly from Central and Eastern Europe) were more active in the EU than the parliaments of states with positive attitude towards relocation and resettlements program.

Zaangażowanie parlamentów państw członkowskich w dyskusję nad problemem nielegalnej migracji do UE przybrało na sile w latach 2015 i 2016. Artykuł omawia uprawnienia przysługujące parlamentom na mocy traktatu lizbońskiego, pozwalające im wpływać na procesy polityczne w UE, w szczególności w ramach polityki migracyjnej, azylowej i kontroli granic. Następnie przedstawiono aktywność parlamentów w latach 2015–2017 wobec propozycji legislacyjnych KE dotyczących mechanizmu relokacji i przesiedleń oraz reformy wspólnego europejskiego systemu azylowego. Uzyskane wnioski pozwalają stwierdzić, że najczęściej używanymi przez parlamenty instrumentami była współpraca międzyparlamentarna, kontrola przestrzegania zasady pomocniczości oraz dialog polityczny. Ze względu na brak niezbędnych aktów wykonawczych pozwalających prowadzić kontrolę działań Europolu, parlamenty w latach 2015–2017 nie wykorzystywały w ogóle spotkań grupy ds. wspólnej kontroli parlamentarnej w ramach przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Jednocześnie można było zauważyć, że parlamenty narodowe państw negatywnie ustosunkowanych do przyjmowania imigrantów, czyli przede wszystkim państw z Europy Środkowo-Wschodniej, były bardziej aktywne na forum UE niż parlamenty państw pozytywnie nastawionych do migrantów. ; Involvement of Member States' parliaments in the debate on the problem of illegal migration to the EU has intensified in 2015 and 2016. The article discusses the powers of parliaments under the Treaty of Lisbon, allowing them to influence political processes in the migration, asylum and borders control policies in the EU. Article presents also the activities of parliaments in the years 2015–2017 regarding the legislative proposals on mechanism of relocation and resettlement and the reform of the Common European Asylum System. The results show that the instruments most frequently used by parliaments were: interparliamentary cooperation, control of compliance with the principle of subsidiarity and political dialogue. Due to the lack of necessary executive acts to control Europol's activities, in 2015–2017 parliaments did not use the meetings of the Europol Joint Parliamentary Scrutiny Group in the area of freedom, security and justice. At the same time, it could be noted that the national parliaments of the Member States that opposed the admission of immigrants (mainly from Central and Eastern Europe) were more active in the EU than the parliaments of states with positive attitude towards relocation and resettlements program.

This article aims to make an insight into the conditions of immigration policy and actions undertaken by the Swedish authorities and political parties in the face of the migration crisis in Europe after 2015. A hypothesis presented here assumes that a decisive evolution of the attitudes of the Swedish authorities, political parties, and society towards a restrictive
approach to immigration arose from the awareness of the negative consequences of migration management for the Swedish socio-economic model and the political scene. The theoretical framework used in this article is the concept of policy responsiveness, including the ability of
political authorities to respond effectively and lawfully to the needs and expectations of the citizens. Process tracing was applied as a research method useful for following the transformation process Sweden's immigration policy. Statistical data, documents issued by the government and political parties, as well as the subject literature were the sources
utilised in the research. Conclusions drawn from the research point to the tightening of immigration policy as a result of the fear of a prolonged pull effect on foreigners and concern surrounding the appropriate handling of immigration in full accordance with the adopted model of immigration policy.