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In dem Beitrag wird die Entwicklung der kommunalen Selbstverwaltung in Rußland untersucht. Im Vergleich mit den anderen osteuropäischen Ländern werden die Besonderheiten des politisch-administrativen und sozioökonomischen Systems der Russischen Föderation skizziert. Das Stalinsche Staatsorganisationsmodell wird vorgestellt. Die ersten Anstöße zu dessen Dezentralisierung durch "Perestrojka" werden beschrieben. Als Elemente von Jelzins Konfliktstrategie werden Dezentralisierung und Demokratisierung der lokalen Ebene näher betrachtet. Beispielhaft werden die Reformpolitik und der Verwaltungsumbau in den "Schlüsselstädten" Moskau und Leningrad/St. Petersburg analysiert. Die Entwicklungslinien der lokalen Selbstverwaltung nach dem Putsch und in der "Periode der radikalen ökonomischen Reformen" werden nachgezeichnet. Die Analyse zeigt, daß Richtung und Tempo des Aufbaus der institutionellen und personellen Strukturen der kommunalen Selbstverwaltung in Rußland durch Ausgangsbedingungen und Rahmenbedingungen beeinflußt und beschränkt werden, die in Rußland spezifische Ausprägungen haben und in ihrem Zusammenhang bislang einen im Vergleich mit anderen osteuropäischen Reformländern und Transformationsländern deutlich unterschiedlichen Entwicklungspfad der lokalen Selbstverwaltung weisen und diesen voraussichtlich bis auf weiteres strukturieren werden. (ICA)

Der Vortrag analysiert die theoretischen und ideologischen Konzepte sowie die praktischen Orientierungen und Aktionen unterschiedlicher Alternativbewegungen seit der Studentenbewegung. Im Zentrum der Ausführungen steht dabei der Zusammenhang von Emanzipationsvorstellungen und Einstellungen zur Gewalt. Zunächst werden die ideologischen Grundmuster beider Momente einzeln aufgegriffen. Als theoretisch und praktisch herausragendes Kennzeichen einer Verbindung beider wird die Herrschaftskritik in den verschiedenen außerparlamentarischen Oppositionen dargestellt. Da der Herrschaftsbegriff - analog zum Konzept der strukturellen Gewalt - abstrakt bleibt gegenüber den unterschiedlichen Formen von Herrschaft, ist eine Identifizierung von Herrschaft und Gewalt nicht nur theoretisch dominant, sondern bildet gleichzeitig den Bezugspunkt für die praktisch wirksame Einstellung zur Gewalt. Emanzipation wird über die Politisierung des Herrschaftssachverhalts angepaßt, begrenzte Konfrontationsgewalt gehört als strategisches Moment dazu, wobei latent immer die Gefahr besteht, daß die ursprünglich eher symbolisch angelegte Konfliktstrategie in pure Gewalt umschlägt. (MB)

Der Autor untersucht anhand von Zeitungsartikeln, Statistiken und Sekundärliteratur die Entwicklung des Gesellenprotestes in Deutschland im Vormärz und während der Revolution von 1848, wobei vor allem die württembergischen Fabrikstädte Heilbronn und Eßlingen berücksichtigt werden. Die Handwerkergesellen waren traditionell eine besonders konfliktfähige soziale Gruppe, die über ein großes Repertoire an Sozialtechniken und Konfliktstrategien sowie über ein dichtes Netz von eigenen Organisationen verfügte. Mit den wirtschaftlich-sozialen Veränderungen der Frühindustrialisierung, mit der Auflösung des Zunftsystems und dem Bedeutungsverlust der handwerklichen Sozialisation wurde der spezifische Charakter der Gesellensubkultur angegriffen. Die Gesellen wandelten sich in Tätigkeit und Status zu Gewerbearbeitern und gerieten in den Prozeß von Proletarisierung und Pauperisierung. Ihre traditionelle Konfliktfähigkeit bewirkte zusammen mit der neuen Krisenlage eine veränderte, sozial aggressiver erscheinende Gruppenmentalität, wie sie Ende der 40er Jahre deutlich zu Tage trat. In der Revolution von 1848 zeigten sich die Gesellenarbeiter neben den Fabrikarbeitern als protestaktivste und politisch beweglichste Gruppe. Die frühe Arbeiterbewegung ist ohne die Einflüsse aus dem Gesellenprotest nicht zu denken. (BJ)

Der Aufsatz befaßt sich anhand von Handwerksakten, Ratsprotokollen und Untersuchungsakten mit (1) Begriff, (2) Organisationsformen und (3) Ursachen der Handwerkerstreiks in Deutschland im 18. Jahrhundert. (1) Die untersuchten Konfliktstrategien im Arbeitskampf lassen sich trotz ihres vorindustriellen Charakters als Streiks bezeichnen, da es sich um befristete Arbeitsniederlegungen abhängiger Produzenten (Gesellen) handelte, die so einer Forderung Nachdruck verleihen wollten. (2) Den oft angenommenen Zusammenhang von Protesthäufigkeit und Zeiten wirtschaftlicher Krisen bestätigt die Analyse nicht. Im Gegenteil, Streiks wurden bewußt in Phasen der Hochkonjunktur gelegt um größeren Druck ausüben zu können und wiesen generell einen hohen Grad von Rationalität und Disziplin in Planung, Organisation und Durchführung auf. (3) Als Ursachen der Handwerkerstreiks sind drei Krisenmomente zu ermitteln: wirtschaftliche Krisenprozesse führten zu fallender Nachfrage nach gewerblichen Erzeugnissen, zu sinkenden Gesellenlöhne und hoher Arbeitslosigkeit im Handwerk. Daneben gerieten die traditionellen Organisationsformen des Handwerks, Zünfte und Gesellenschaften, in eine Legitimationskrise und schließlich kam es auch zu Motivationsproblemen innerhalb dieser Gruppenkulturen im Hinblick auf die tradierten Regeln und Ordnungen. (BJ)

Am Beispiel Österreichs geht es um die Begriffe, Bedingungen und den Zusammenhang von Neutralität und defensivem Verteidigungssystem. Der Autor beschreibt die in politischer und militärischer Unabhängigkeit bestehenden Pflichten eines neutralen Staates, den prinzipiellen Unterschied zwischen Defensivverhalten und -konzept und objektiviert die Bedingungen des Defensivkonzepts in Form eines raumgebundenen, nicht angriffsfähigen Verteidigungskonzepts, das mittels Abrüstung durch Umrüstung auf konventionelle Waffen zu schaffen ist. Diese neutralitätskonforme, kriegsvermeidende Friedenssicherung ist durch Maßnahmen politischer Vertrauensbildung zu unterstützen. (HD)

In dem Beitrag wird gefragt, wie sich drei verschiedene Ebenen der Sozialstaatsfrage - (1) gesellschaftliche Interessen, (2) intermediäres System, (3) sozial- bzw. kulturstaatliche Institutionalisierungen - analytisch miteinander verbinden lassen. Dazu werden Webers politologische Grundkategorien von "Öffnung" und "Schließung" aufgenommen. Vor diesem Hintergrund wird die Frage formuliert: Mit welchen Motiven, Zielen und Mitteln können kollektive Akteure Strategien der Schließung im Rahmen offener Strukturen verfolgen und welches sind Bedingungen und Ziele erfolgreicher Öffnungsstrategien, ohne die - so die These - auch strukturell offene Institutionen wie Demokratie und Sozialstaat Gefahren der Schließung und einseitiger Interessenverwendung unterliegen? Öffnung und Schließung als Konfliktstrategien gesellschaftlicher Großgruppen ermöglichen es, eine Dialektik sozialen Wandels zu entwerfen, die in vier Aspekten vorgestellt wird: (1) externe und (2) interne Gruppendialektik, (3) Entwicklungs- und (4) Strategie-Struktur-Dialektik. Daß neue Interessenlagen der Gesellschaft bisher am bundesrepublikanischen Parteiensystem weitgehend gescheitert sind, wird auf die ausschließenden Strukturen und Strategien dieses Parteiensystems zurückgeführt: (1) in der Schließung durch strukturelle Selektivität offener Parteienkonkurrenz; (2) in der Schließung durch Asymmetrie und Fragmentierung des bundesrepublikanischen Parteiensystem; (3) in der Schließung durch Parteistrategien. Insgesamt wird festgestellt, daß heute das sozioökonomische Interessenkalkül dominiert, das die Grundlage für den Abbau des Sozialstaates schafft. (KW)

The recent reduction in the incidence of warfare is impressive. However, it will not necessarily prove a lasting success. While the international community of troop contributors & development donors has become better in preventing & stopping armed conflicts, this has not been repeated in the area of post-conflict peace-maintenance. A number of factors are responsible for these disappointing results, including the behavior of external actors in post-conflict societies. Most importantly, however, creating lasting peace following conflicts has proven time & again to be difficult & costly. So far, the international community has shown only limited willingness to address the discrepancy between its success in ending wars & its failure in building lasting peace. References. Adapted from the source document.

"In diesem Beitrag wird die Counterinsurgency-Strategie der USA vorgestellt und auf ihre Kontrollfähigkeit von lokalen Konflikten hin untersucht. Zentrale Punkte stellen die Strategien und Konzepte des US-Miltärs - insbesondere der Army und des Marine-Corps - in Bezug zu Counterinsurgency dar." (Autorenreferat)

Unter konfliktstrategischen Aspekten geht es um die gegenwärtige Sicherheitspolitik, mögliche Alternativen und die Rolle der Friedensbewegungen. Die Analyse bezieht sich auf vorhandene Literatur. Der Autor kritisiert an der betriebenen Sicherheitspolitik und den alternativen, an politischer Macht gewinnenden Vorschlägen der Friedensbewegungen deren Konzentration auf die Mittel einer Konfliktlösung anstatt auf die Konfliktlösung selbst. Sie wäre durch eine veränderte Wahrnehmung der Realität, die die der Sicherheitspolitik inhärente Vorstellung der Unumgänglichkeit des Konflikts zugunsten der Vorstellung der vorhandenen Interdependenz der Länder als Friedensgarant aufgibt, zu erreichen. (HD)

Um Einfluss auf die Kreation einer neuen Politik in Brüssel zu nehmen, hat ein Mitgliedstaat eine Reihe von Möglichkeiten. Dazu zählen das direkte Einwirken auf die vertragliche Weiterentwicklung der EU, die Koalitionsbildung mit anderen Mitgliedstaaten wie etwa die deutsch-französische Zusammenarbeit, die modellhaft nach Brüssel ausstrahlende Problembehandlung im eigenen Land oder schlicht die erfolgreiche Gestaltung der turnusgemäßen EU-Präsidentschaft. In diesem Kontext konzentriert sich der vorliegende Beitrag auf die Frage, welche Rolle Deutschland bei der Entwicklung der europäischen Politik ziviler Krisenbewältigung spielt. Krisenbewältigung umfasst in diesem Rahmen die Aufgaben des gesamten Konfliktzyklus: Krisenprävention, Krisenmanagement, Krisennachsorge. War Berlin Vorreiter oder Nachzügler auf diesen innovativen Feldern europäischer Außen- und Sicherheitspolitik? Ist es Mitläufer, Bremser oder gestaltende Kraft gewesen? Und falls Berlin mitgestaltet hat, welche Schwerpunkte hat es dabei gesetzt? Die Ausführungen zeigen, dass Deutschland in den unterschiedlichen Zusammenhängen sowohl als Vorbild (Aktionsplan von 2004) als auch Mitläufer (Entwicklungskomponenten), einmal als Nachzügler (EU-Kapazitäten) oder als Mitgestalter (Krisenmanagement) fungiert. Auch traut der Autor Deutschland im weiteren Prozess eine entscheidende Impulsgeberrolle in der Entwicklung ziviler Krisenbewältigungskapazitäten zu. (ICA2)

Die Verfasser stellen einen Interpretationsrahmen zur "Erklärung sozial relevanter Aspekte des Umgangs mit der NS-Zeit" vor und wenden dieses Erklärungsmuster exemplarisch auf einen Konflikt um rechtsradikale Tendenzen an einer Schule in einer ländlichen Gemeinde Nordrhein-Westfalens an. Konflikte dieser Art werden begriffen als "Kampf konkurrierender Deutungsschemata um kollektive Verbindlichkeit". Die von den Akteuren angewandten Strategien werden in Anwendung einer Theorie des politischen Skandals mit den Kategorien der Normalisierung und Dramatisierung beschrieben. Die Verfasser zeigen, wie "im Konfliktverlauf partikulare Interessen zugunsten kollektiver Interessen abgelöst werden". Dies wird darauf zurückgeführt, "daß im sozialen Nahraum Identifikationsmöglichkeiten mit den betroffenen Institutionen und die persönliche Loyalität gegenüber Personen des öffentlichen Lebens" überwiegen. (ICE)

Der Verfasser skizziert zunächst die durch die doppelte Systemkrise der Jahre 1979 bis 1985 gekennzeichnete Ausgangslage der Perestroika, um vor diesem Hintergrund Ziele, Probleme und Erfolge der Perestroika sowie das Neue Denken in der sowjetischen Außenpolitik darzustellen. Im folgenden werden verschiedene Interpretationen des Ost-West-Konflikts als Machtkonkurrenz oder als Systemantagonismus diskutiert. Gefragt wird weiter nach dem Beitrag der Perestroika zur Zivilisierung des Konfliktaustrags in den Ost-West-Beziehungen, vor allem in den Politikfeldern Herrschaft, Sicherheit und Wohlfahrt. Der Verfasser unterstreicht, daß das Zusammenwirken "demokratischer Verfassungsstaatlichkeit und institutioneller Stabilisatoren des geregelten Austrags internationaler Konflikte den Ausblick auf eine umfassende Zivilisierung der internationalen Beziehungen in Europa" eröffnet. (ICE)

Nach einem kurzen Abriß der bisherigen Entwicklung von 'passiven' Operationen und zunehmend 'unterstützenden' Funktionen hin zur 'aktiven' SDI werden deren Ziele: Schutz, Strategische Stabilität und Abrüstung für die USA und vor allem für Europa ad absurdum geführt, da SDI vom Status quo ausgeht, nicht aber die Reaktion der UdSSR einbezieht. Ein gestaffeltes Abwehrsystem ist für Europa ineffektiv, die Abwehr muß sekundenschnell computergesteuert erfolgen, Europa verlockt also zum Stellvertreterkrieg. Folge der derzeitigen nuklear- und raketentechnologischen Entwicklung und des Abschreckungssystems könnte neben den unübersehbaren Ausgaben für neue Systeme zur Abwehr ballistischer Raketen (BMD) auf beiden Seiten, gewaltigen Rüstungsschüben mit dem Ziel der Vermehrung der Offensivpotentiale, einem neuen Rüstungswettlauf und der Erweiterung des Wettrüstens in Grauzonenbereichen die Erprobung der Allmacht sein. (WMM)

Unter konfliktstrategischen, strukturellen, technischen und ökonomischen Aspekten geht es um die Friedenssicherung durch ein defensives Verteidigungssystem. Ein effektives, kostengünstiges und angriffsüberlegenes Defensivsystem sollte aus zwei Netzen von Infanterie und Raketenartillerie mit geringer Mobilitätsnotwendigkeit und deren Informationsvernetzung bestehen. Ein derartiges Abschreckungssystem mit Spezialisierung auf konventionelle Waffen könnte neben der Friedenssicherung den Abbau des Rüstungswettlaufs leisten. (HD)

Der Aufsatz befaßt sich mit der Konflikttheorie in katastrophentheoretischer Darstellung. Damit ist gleichzeitig eine Kritik am Linearitätsdogma der bisherigen Konfliktforschung verbunden, das "monokausale und monofunktionale Universalerklärungen" sucht, die für "den" Konflikt generell gelten. Das Ziel der Katastrophentheorie ist es, bestimmte Gesetzmäßigkeiten im "Systemzusammenbruch", d.h. beim Stufenweisen Wegfall von Steuerparametern darzustellen und zu formalisieren. In der dargestellten "dynamischen Topologie des Konflikts" (Darstellung der Konfliktdynamik im Kuspenmodell und Schmetterlingsmodell) lassen sich drei strukturell verschiedene Konfliktformen unterscheiden: Interessens-, Macht- und Wertkonflikt, deren Übergänge jedoch fließend sind. Es wird darauf hingewiesen, daß diese Topologie der Konfliktformen nur idealtypisch oder perspektivistisch zu verstehen ist. Die Bevorzugung eines bestimmten Ausgangspunktes als Erklärungsansatz in der mehrdeutigen Konfliktdynamik ist eine Frage der weltanschaulichen Priorität. Mit dem vorgestellten katastrophentheoretischen Ansatz wird aber keine Universaltheorie für die Erklärung sozialer Konflikte geliefert, sondern eher ein Denkmodell einer möglichen Theorie. Für die Verdichtung zu einer Theorie fehlt es noch an Datenkörpern sowie generalisierbaren Indikatoren und generellen Meßmethoden. (HM)