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The negative outcome of the referenda on the European Constitution in France and the Netherlands raises challenging questions about the nature of constitution-making. How does one begin a democracy? Does it matter who writes the constitution? The present essay addresses the distinction between the constituent and the constituted power, seen through the eyes of three thinkers: Hannah Arendt, Emmanuel Sieyes and Rogers M. Smith. It looks at Arendt's notion of beginning, Sieyes's idea of the nation as the constitutent power behind government, and Smith's proposal of a people constituted through political contestation. References.

The basic principles of local democracy are built on an ideology according to which citizen's participation is easier at such a scale. From this point of view, municipalities are "natural" democracies free from any conflict. But the creation of participative forums leads one to reconsider the presumption of the apolitical nature of local democracy. By reviewing 40 years of municipal life of Quebec City, this paper demonstrates the paradigmatic transformation of municipal democracy brought about by the progressive adoption of the project of neighbourhood councils. Tables, Figures. Adapted from the source document.

Among his many areas of observation, Xavier Crettiez has illuminated the brutal nature of nationalism, which he describes as having at its center the inherent opposition to the outsider. He describes a dynamic in which violence becomes a tool to remove disenchantment with politics, and which has a seductive rhetoric capable of inspiring the violent emotions of the suicide bomber, the kidnapper, the torturer. His analysis is much influenced by structuralism, and it shows rigorous methods and adherence to factual evidence. This is a very stimulating work and raises many important questions. W. A. Butler

Describes the nature & objectives of the Global Protection Cluster, an inter-agency Protection Capacity (ProCap) project designed to respond to gaps in protection response. The focus is on providing surge protection capacity; increasing the size/diversity of protection profiles in the standby rosters of non-governmental organizations; & building knowledge/skills among protection officers. The role of the small core team of Senior Protection Officers (ProCap Tier I) is examined, along with ProCap's efforts to broaden geographic representation; develop effective partnerships; & finalize the development of the dedicated website, ProCap-Online. Adapted from the source document.

Chernobyl changed the nature of disasters. For the millions who live in the contaminated territories, the accident is bereft of the visible effects of what happened. Unlike after the Second World War, it is impossible for humanity to fall back on the slogan "Never again!" The disaster is in the world. Chernobyl made mankind aware of what it can mean to live in "risk society." Furthermore, "blindness to the apocalypse," which Gunther Anders numbers among the essential characteristics of the nuclear age, makes it more difficult to understand the disaster & to learn from it. Adapted from the source document.

Vor dem Hintergrund eines forcierten islamistischen Terrorismus erörtert der Beitrag die Frage nach der Bedrohung Europas und seiner Kultur durch den Islam. In einem ersten Schritt wird zunächst das Islam-Bild zurechtgerückt, das in der westlichen Welt oft sehr einseitig verzerrend geprägt ist. Gründe dafür liegen in der Interpretation von aus dem Zusammenhang herausgerissenen Koranzitaten und den (Un-)Taten solcher, die ihre Religion in einer Weise pervertieren, wie dies in wohl allen Religionen immer wieder vorkommt. Im zweiten Schritt wird sodann vorgeführt, dass es solche Fehlentwicklungen sind, die heute in weiten Teilen der islamischen Welt Hochkonjunktur haben. Hieraus ergibt sich eine äußerst reale und akute Bedrohungslage als Betrachtungsgegenstand des dritten Schrittes, die nicht mit dem Verweis auf die eigentlich friedliche Natur des Islam verharmlost werden darf. Nach Ansicht des Autors gilt es vielmehr, entschieden zwischen dem positiven Potenzial der islamischen Religion und ihren Auswüchsen, Missbräuchen und Verzerrungen zu unterscheiden. Ferner gilt es zu berücksichtigen, dass der Islam bereits ein Teil der europäischen Kultur ist. (ICG2)

Der Autor unterscheidet zunächst mit Ernst-Wolfgang Böckenförde negative, subjektive Freiheit von positiver, objektiver Freiheit. Diese Unterscheidungen von Freiheitsbegriffen werden mit Isaiah Berlins "Two Concepts of Liberty" verglichen. Anders als Böckenförde setzt Berlin nicht auf eine Vermittlung der unterschiedenen Freiheitsbegriffe, sondern entscheidet sich für den Vorrang des einen vor dem anderen. Er plädiert für den liberalen Vorrang und die überragende Wichtigkeit des negativen Freiheitsbegriffes. Vor diesem Hintergrund geht der Autor der Frage nach, ob angesichts dieser Kritik, die vor allem auf Berlins Idee des Pluralismus inkommensurabler und inkompatibler Werte beruht, die beiden Freiheitsbegriffe überhaupt miteinander kompatibel sind. Bedenken gegen die Abwertung negativer Freiheit und für die damit verknüpfte Aufwertung positiver Freiheit geltend zu machen, ist auch heute wichtig zur Verteidigung einer politischen Ordnung für freie Bürger. Der Autor schließt hier an Kant an: Positive Freiheit ist moralphilosophisch Autonomie, negative Freiheit die Unabhängigkeit von der Naturkausalität. Nur so hat die Unterscheidung den einzelnen Menschen im Blick und das, was bei ihm willensbestimmend ist: Natur (soll heißen: Fremdes) oder Vernunft (soll heißen: ich selbst). (ICA2)

Begünstigt New Public Management (NPM) Korruption in der öffentlichen Verwaltung? Die Frage betrifft das Verhältnis zwischen dem sich scheinbar homogen und global, jedoch durchaus nicht einheitlich vollziehenden und als New Public Management bezeichneten Verwaltungsmodernisierungstrend und der Korruptionsanfälligkeit von Verwaltungen. Korruption bezeichnet ganz allgemein den Missbrauch von Macht zum persönlichen Nutzen. Korruption erfolgt im Rahmen einer direkten oder indirekten Austauschbeziehung zwischen Bestechendem und Bestochenem, die nicht notwendig monetärer Natur und nicht notwendig an ein öffentliches Amt gebunden sein muss. Insgesamt verweisen die beschriebenen Fallbeispiele deutlich auf die Korruptionsanfälligkeit von Verwaltungen. Zukünftig wird das Risiko dezentralisierter Korruption in dem Maße zunehmen, in dem erstens Korruption nicht als normaler Risikofaktor einer zunehmend nicht-öffentlichen Leistungserbringung behandelt wird, zweitens dezentrale Leistungserbringer nicht in eine öffentliche Verantwortungsethik eingebettet werden und drittens Antikorruptionsmaßnahmen nicht als notwendige Bedingung für eine öffentliche Auftragsvergabe verstanden werden. Die Vorstellung von einer korruptionsfreien Organisation bleibt weiterhin eine Illusion. (ICA2)

The nature of complex humanitarian relief, peacebuilding, and reconstruction missions increasingly forces military and civilian actors to operate in the same space at the same time thereby challenging their ability to remain impartial, neutral and independent The purpose of this article is to explore the cultural, organizational, operational, and normative differences between civilian and military relief and security providers in contemporary stability operations and to develop recommendations for improving civil-military cooperation (CIMIC) in order to aid the provision of more effective relief, stabilization, and transformation operations. References. Adapted from the source document.