The Michigan guidelines on the internal protection alternative (1999) -- The Michigan guidelines on nexus to a convention ground (2001) -- The Michigan guidelines on well-founded fear (2004) -- The Michigan guidelines on protection elsewhere (2006) -- The Michigan guidelines on the right to work (2009) -- The Michigan guidelines on the exclusion of international criminals (2013) -- The Michigan guidelines on risk for reasons of political opinion (2015) -- The Michigan guidelines on refugee freedom of movement (2017)
Статья посвящена этимологическому анализу экзоэтнонима «чеченцы», в толковании которого нет единого мнения среди исследователей. Показано, что в основе образования этнонима лежит лексема чачие, которая удачно вписалась в чеченский язык из тюркской языковой среды. В топонимической картине Чечни лексема чачие является ландшафтно-географическим термином, обозначающим некоторые превосходные особенности определенной территории. Появление этого тюркизма в названии долины, а за одно и одноименного поселения, могло произойти, начиная с VII века, т.е. намного раньше, чем известные события XIII-XIVвв., с которыми связывают название села Чечана (Чечен-аул). Культурные контакты народов Северного Кавказа с тюркским миром и странами Востока существовали издавна. Возникновение экзоэтнонима «чеченцы» связывают, как правило, с красноречием, внешней красотой и щегольством чеченцев. Однако, по мнению автора статьи, экзоэтноним «чеченцы» имеет прямое отношение к благоприятной и живописной оазисной долине – чачие – на берегу реки Аргун, и в переводе означает «жители оазиса». Со временем это наименование перешло на весь народ.
The article examines the experience of the Italian Republic in receiving and accommodating refugees on its territory. The research is based on the analysis of Italian legislation aimed at creating a reception system for refugees in accordance with the international and regional human rights standards. The authors analyze different activities of state and local authorities ensuring an adequate standard of living for asylum-seekers.
Раздел "Международные отношения" ; В статье представлены данные о беженцах и других категориях вынужденных мигрантов в мире по состоянию на 1 января 2006 г. Показано, что в решении проблемы беженцев, благодаря напряженным усилиям Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев и государств, наблюдаются положительные сдвиги. Число беженцев за 2005 г. сократилось на 12 % (с 9,5 до 8,4 млн человек). Значительно возросло число лиц, которым УВКБ ООН оказывает помощь и поддержку: число лиц, перемещенных внутри страны, находящихся в ведении УВКБ ООН, увеличилось на 1,6 млн (до 6,6 млн человек), а число лиц без гражданства — почти на миллион (до 2,4 млн человек). В Беларуси продолжалась работа по совершенствованию законодательства о беженцах, укреплению национальной системы убежища, потенциала органов государственной власти и общественных организаций, работающих с беженцами. = The article cites the data on refugees and other categories of forced migrants in the world as of January 1, 2006. It shows that positive progress has been achieved in the settlement of the refugee problem due to the intensive efforts of the United Nations High Commissioner for Refugees and the member states. The number of refugees dropped over 2005 by 12 per cent (from 9.5 to 8.4 mln people). The number of people receiving aid from the UNHCR has grown considerably: thus the number of internally displaced persons of concern to the UNHCR grew by 1.6 mln (reaching 6.6) and the number of stateless people — almost by 1 mln (to 2.4 mln). Belarus progressed in its work on improving the legislation on refugees, consolidating its national system of asylum and the potential of the government bodies and NGOs working with refugees.
The author analyzes an action of Slovakia against a decision of the Council of the European Union on relocation of refugees from Italy and Greece to other Member States in terms of the argumentation of Slovakia. Furthermore, the author explores argumentation of Hungary, which filed its action against the decision of the Council of the European Union for similar reasons as Slovak Republic did. These reasons are based on the fact that majority of Eastern European members of the Union is missing economic and social capabilities to integrate refugees from Africa and the Middle East. Because of this reason, some of Member States (Slovakia and Hungary) have decided to challenge decision mentioned judicially. Strong disagreements over relocation of refugees within European Union could serve as possible crucial base for future development of political relations between EU Member States. Within the research the author presents an assessment of Slovak and Hungarian argumentation, and at some places, he compares it to argumentation of the Czech Republic, which has opposed the relocation of refugees, as well. In his study author applies official EU documents, official documents of Member States and statements of their officials, mass media publications, just to name a few. In the second part of the article the author pays attention to possibilities for development of arguments related to the violation of the principle of proportionality, which was not sufficiently developed by Slovakia. The author concluded that the most sustainable solution to resolve migration crisis for EU would be financial support to be provided to neighboring countries (of crisis regions) most affected by migration, but not relocation of refugees within European Union.
История ближневосточного конфликта фокусируется на переговорах и посреднических миссиях. Механизмы многосторонней дипломатии позволяют не только проводить саммиты, но и аккумулировать ресурсы для реагирования на гуманитарные кризисы и организовывать масштабные проекты для оказания помощи. В настоящей статье рассматривается как, наряду с политическим диалогом о судьбе палестинских беженцев, выстраивалась работа ООН по оказанию непосредственной помощи палестинцам. В статье прослеживается работа Согласительной комиссии, Органа ООН по оказанию помощи палестинским беженцам и причины создания Ближневосточного агентства по оказанию помощи палестинским беженцам и организации работ. ; The historiography of the Middle East conflict focuses predominantly on negotiations and mediation missions. But multilateral organizations, such as the UN, could also accumulate resources for responding to humanitarian crises and organize large-scale projects to provide immediate relief. The article analysis the United Nations' role in upholding political dialogue on the fate of Palestinian refugees and providing direct assistance to the Palestinians.The article traces the work of the UN Conciliation Commission, the UN Relief for Palestine Refugees (UNRPR), and the reasons for the establishment of the United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East and the organization of work.
Раздел "Международное право" - рубрика "Право беженцев" ; Настоящая статья посвящена актуальной проблеме развития национального законодательства о беженцах в связи с подготовкой нового закона, регулирующего данную сферу. В настоящее время подготовлен проект нового Закона Республики Беларусь «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты», который находится на рассмотрении в Парламенте. Действующий Закон «О беженцах» в основном реализует положения статьи 1 Конвенции 1951 г. о статусе беженцев, которая содержит определение беженца и касается вопроса о том, кто может и кто не может быть признан беженцем. Автор статьи обращает внимание на необходимость имплементации и некоторых других статей указанной Конвенции наряду с введением дополнительных положений, отражающих современные международные стандарты. Даются конкретные рекомендации по совершенствованию законодательства, регулирующего правовое положение беженцев, в том числе: — по введению дополнительной защиты лиц, которые не подпадают под определение беженца в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев, но которые, однако, нуждаются в международной защите по схожим или иным основаниям; — по упрощению получения гражданства; — по выдаче проездных документов, соответствующих образцу Конвенции; — по правовой помощи и предоставлению услуг переводчиков; — о запрете дискриминации; — о праве на медицинскую помощь, трудоустройство и социальное обеспечение; — о некоторых положениях Закона, входящих в противоречие с Конвенцией; — о защите семьи; — о задержании; — о конфиденциальности; — о критериях оценки ходатайств; — о концепции «безопасной страны», «третьей безопасной страны»; — о роли УВКБ ООН, и др. = The article discusses the development of Belarusian legislation on refugees related to the preparation of a new Law in this area. The new bill «On Provision to Foreign Nationals and Stateless Persons of Refugee Status, Subsidiary or Temporary Protection in the Republic of Belarus» is already prepared and is now on consideration with the Parliament. The current Law on Refugees implements mostly article 1 of the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees that contains the definition of a refugee and relates to the issue who can and who cannot be recognized a refugee. The author of the article draws attention to the need of implementation of other articles of the Convention, as well as of introduction of new provisions in accordance with modern international standards. Specific recommendations with regard to improvement of refugee legislation are given, including the recommendations on the following: — introduction of subsidiary protection for those persons who are not covered by refugee definition in accordance with the 1951 Convention but who are still in need of international protection; — facilitation of acquisition of a citizenship; — issuance of travel documents in accordance with the 1951 Convention specimen; — legal assistance and assistance of interpreters; — prohibition of discrimination; — the right for health services, social security and status with respect to labor legislation; — certain provisions of the Law contradicting the 1951 Convention; — family protection; — detention; — confidentiality; — criteria for assessment of applications; — the concepts of «safe country of origin», «safe third country»; — the role of UNHCR, and others.
Раздел "Международные отношения" ; Действующая в Республике Беларусь система убежища, обеспечивает доступ к безопасности и гарантирует невысылку беженцев, а также создает основы социальной интеграции данной категории иностранцев. Белорусское законодательство в области прав беженцев практически приравнивает признанных беженцев во всех сферах жизнедеятельности: к гражданам Республики Беларусь. Содействие интеграции и адаптации мигрантов является одним из приоритетных направлений Государственной миграционной программы на 2006—2010 годы. В этих целях предусматривается осуществлять меры по интеграции лиц, признанных беженцами, в белорусское общество во взаимодействии с международными организациями и при их поддержке. В 2007 г. по инициативе Республики Беларусь в целях разработки мер по улучшению ситуации в области интеграции беженцев под эгидой Сёдерчёпингского процесса при финансовой поддержке Европейской комиссии проведено региональное исследование «Содействие местной интеграции беженцев в Беларуси, Молдове и Украине». Результаты исследования позволят подготовить конкретные проектные предложения, направленные на совершенствование национальной системы убежища с учетом международных стандартов, реализация которых при содействии международных организаций и финансовой поддержке доноров значительно повысит эффективность работы с лицами, признанными нуждающимися в международной защите. = The asylum system in force in Belarus provides security and guarantees non-refoulement as well as lays down the basis for social integration of this category of aliens. Belarusian legislation in the field of refugee rights affords refugees the rights practically equal to those of the Republic of Belarus citizens in all spheres. Promoting integration and adaptation of migrants is one of the priority guidelines of the State Migration Programme for 2006—2010. It envisages implementation of measures to integrate the persons, recognized as refugees into Belarusian society in collaboration with international organizations and with their support. The Republic of Belarus initiated a regional study «Promoting Local Integration of Refugees in Belarus, Moldova and Ukraine», held in 2007 under the aegis of Söderköping Process and with the European Commission's financial support to develop measures to improve the situation in refugees' integration. The results of this study will lead to developing specific projects to improve the national asylum system in accordance with international standards. Their implementation with the international organizations and financial donors' support will raise the efficiency of the work with the persons whose need of international protection is recognized.
The article is devoted to the study of the conditions of life of the Sahrawi people who live in refugee camps in Algeria since 1970s due to the Western Sahara conflict. The process of political settlement of the Western Sahara conflict has been de facto suspended, however the situation in the Sahrawi refugee camps remains unstable and requires new solutions and international cooperation. The article provides a historical overview of the emergence of the refugee camps in Tindouf and examines existing mechanisms for international supporting the Sahrawi people. The author tends to analyze activities of the UN system organizations and agencies. Annual events within the framework of the FiSahara Film Festival to support Sahrawi are reported. Particular emphasis is placed on the role of Islam in Sahrawi society and the possibilities to benefit from the Islamic identity of the Sahrawi people to the Islamic cooperation and helping for refugees from Muslimmajority states. It is shown that the authorities of the unrecognized Sahara Arab Democratic Republic (the front POLISARIO) create the image of the secular Sahrawi community to overcome Islamophobia and receive humanitarian aid from a wide range of non-governmental organizations, including Christian and secular ones. At the same time, the true religious component of refugees' life is hidden from the international community. ; Статья посвящена изучению особенностей жизни народа сахрави, который по причине конфликта в Западной Сахаре с 1970-х гг. проживает в лагерях беженцев в вилайете Тиндуф в Алжире. Процесс политического урегулирования западносахарского вопроса де-факто приостановлен, однако ситуация в лагерях беженцев сахрави остается нестабильной и требует новых решений и международной кооперации. В статье изложена история появления лагерей беженцев в Тиндуфе и рассмотрены существующие механизмы международной помощи сахрави. Приведен анализ деятельности организаций и учреждений системы ООН в Тиндуфе и представлены ежегодные мероприятия по поддержке сахрави в рамках кинофестиваля FiSahara. Особый акцент сделан на роли ислама в обществе сахрави. Показано, что руководство непризнанной Сахарской Арабской Демократической Республики (фронт ПОЛИСАРИО) в политических целях создает образ секулярного сообщества сахрави для преодоления исламофобии и получения гуманитарной помощи от широкого спектра неправительственных организаций, в том числе христианских и светских. При этом подлинная религиозная составляющая жизни беженцев скрыта от международного сообщества.
Раздел "Международные отношения" ; В статье дан обзор законодательства в сфере вынужденной миграции, этапов процедуры признания иностранных граждан и лиц без гражданства беженцами в Республике Беларусь, практических аспектов применения законодательства в данной сфере, Приведены статистические данные о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных беженцами в Республике Беларусь, поданных ходатайств, и ходатайств, рассмотренных по ускоренной процедуре. Кроме того, приведены новые положения, касающиеся института дополнительной защиты и определения в этой связи порядка предоставления, оснований лишения, утраты, аннулирования дополнительной защиты, правового положения иностранцев, которым такая защита предоставлена, а также процедур воссоединения семьи и идентификации личности, ряда положений, направленных на исключение злоупотреблений иностранными гражданами и лицами без гражданства процедурой признания беженцем, включенные в проект Закона Республики Беларусь «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь». = The article reviews legislation in the sphere of forced migration, the stages of granting refugee status to aliens and stateless persons in the Republic of Belarus and practical aspects of law enforcement in this sphere. The author cites statistical data about the number of aliens and stateless persons granted refugee status in the Republic of Belarus, the number of applications submitted, including those considered in accelerated procedure. Besides, the author identified new provisions relating to the institution of subsidiary protection and, in this respect, to the definition of the procedure of its granting, to the reasons of deprivation, loss and annulment of subsidiary protection, the legal status of aliens to whom such protection is granted as well as the procedures of family reuniting and personal identification, some provisions included into the draft of the Law «On Provision to Foreign Nationals and Stateless Persons of Refugee Status, Subsidiary or Temporary Protection in the Republic of Belarus». This legal act aims to preclude the possibility of abuse by aliens and stateless persons of the procedure of granting refugee status.
Раздел "Международные отношения" ; Автор данной статьи рассматривает основные аспекты, как организационные, так и правовые, становления системы защиты беженцев в Республике Беларусь. Композиционно и тематически статья имеет три части: 1) деятельность УВКБ ООН по поиску долгосрочных решений в миграционной области; 2) взаимодействие названной выше международной организации с органами власти Республики Беларусь по выработке и принятию правовых и законодательных актов касающихся защиты беженцев в Республике Беларусь; 3) перспективы дальнейшего сотрудничества Беларуси и УВКБ ООН в рамках Европейской политики соседства и становления национальной системы защиты беженцев в Республике Беларусь. = The author considers basic aspects, both organizational and legal, of the formation of the national system of refugee protection in the Republic of Belarus. The article can be divided into three parts in respect to composition and topics: 1) the UNHCR activities in search of long-term decisions in the sphere of migration; 2) the interaction of this international organization with Belarusian state authority bodies on development and adoption of legal and legislative acts connected with refugee protection in the Republic of Belarus; 3) perspectives of further cooperation between Belarus and the UNHCR within the European neighbourhood policy and formation of the national system of refugee protection in the Republic of Belarus.
Раздел - "Международные отношения" ; В статье исследуются тема отношений местных органов советской власти к проблеме беженцев в условиях Первой мировой войны и после ее завершения, попытка решить отдельные стороны этой проблемы в Витебском регионе. Значительное внимание уделено обзору создания и деятельности в структуре местных органов власти и управления губернской коллегии по делам пленных и беженцев (губпленбежа). Деятельность губернской и уездных коллегий представляла собой реализацию системы мер по оборудованию общежитий и бараков для беженцев; размещению детей беженцев в учреждениях дневного пребывания; расширению сети госпиталей для приема беженцев; оказанию необходимой медицинской помощи; обеспечению зарегистрированных в коллегиях беженцев продовольствием, обмундированием, обедами, денежным довольствием; трудоустройству беженцев. Значительное внимание в деятельности Витебского губпленбежа уделялось агитационно-пропагандистской работе. Вместе с тем, в соответствии с требованиями Центра местные власти осуществляли механизм не только социального, но и политического контроля над группами беженцев. До середины 1920-х гг. проблема реэвакуации беженцев как отклик событий Первой мировой и советско-польской войн еще являлась составной частью деятельности местных органов власти и управления Витебского региона. = The paper deals with the attitude of the local authorities of Soviet power towards the refugee issues during the First World War and afterwards and with the attempts to settle some aspects of these issues in the Vitebsk region. A lot of attention is given to the establishment and activity of the local and regional authority structures on the cases of prisoners and refugees. The regional and local authorities acted to realize a system of measures including furnishing hostels and temporary accommodation for refugees, placing refugees' children into day centers, expanding the hospital network to receive refugees, rendering the required medical aid, providing the refugees registered at the regional agency departments with food, clothes, money allowance and dinners as well as placing them in jobs. Propaganda work took a signifi cant place in the Vitebsk region prisoners and refugees agency's activities. The local authorities in accordance with the Centre's orders exercised not only social but also political control over the refugee groups. Up to the mid-1920s the problem of refugees re-evacuation as the war consequence remained a part of the activities of the local and regional authorities in the Vitebsk region.
The article features the meeting held on November 21–22, 1915, where representatives of the authorities, municipal and public organizations discussed the issues of assistance to World War I refugees on the territory of the Irkutsk Governorate General. The study is based on the previously unstudied meeting minutes and the newspaper reports and describes the participants, the main issues, and the results of the discussion. The research made it obvious that initially the authorities did not plan to accommodate the refugees in such a remote region but were forced to redirect them farther east because the western regions were overcrowded. The cities of Eastern Siberiadid not have time to prepare for such a massive resettlement. The migrants were hastily resettled, provided with rations and medical assistance. The money, however minimal and irregular, came mostly from the government, the department of migration, the All-Russian Union ofCities, and local charitable organizations. At the meeting, it was proposed to set up a general Siberian Committee for Assistance to Refugees, to organize local refugee departments, and assign all expenses to the state. ; Статья посвящена совещанию, состоявшемуся 21–22 ноября 1915 г., на котором представители власти, городов и общественных организаций обсуждали вопросы приема и организации помощи беженцам Первой мировой войны в пределах Иркутского генерал-губернаторства. Исследование основано на протоколах совещания и материалах периодической печати, которые введены в научный оборот впервые. Охарактеризованы участники, главные темы, результаты обсуждения. Показано, что власти первоначально не планировали размещать беженцев в столь отдаленном регионе, но из-за переполненности западных областей были вынуждены направлять их далее на восток. Города Восточной Сибири не успели подготовиться к такому массовому переселению. Людей спешно расселяли, организовывали питательные, медицинские пункты, налаживали пайковое обеспечение. На эти цели использовали правительственные субсидии (хотя помощь от казны была минимальной, поступала несвоевременно), ресурсы переселенческого ведомства, Всероссийского союза городов, местных благотворительных организаций. Участники совещания предлагали создать общесибирский комитет помощи беженцам, организовать систему поддержки беженцев на территории уездов, все расходы по содержанию беженцев и выселенцев возложить исключительно на государство.
Российское правительство, Государственный Совет, Государственная Дума, общественность, духовенство, представители органов самоуправления губерний и уездов проявляли огромную заботу о беженцах первой мировой войны. Серьезным подспорьем к этому явилась четко продуманная и отработанная правовая база по беженцам, взаимодействие ветвей власти, неукоснительное выполнение ее рекомендаций на местах. В результате этого было заметно ослаблено столь высокое социальное напряжение, царившее среди пришлых людей. Вопросы по оказанию им медицинской помощи рассматривались и на отдельных съездах земских врачей. Опыт Российской дореволюционной государственной власти и общества применим для обеспечения нужд беженцев в современных условиях в период возникновения локальных и межнациональных военных конфликтов. ; Russian Government, State Duma, the public, the clergy, representatives of local government showed great concern for refugees during the First World War. Elaborated legal system concerning refugees, interaction of branches of authority, strict observation of their recommendations were of great help. The result was a considerable reduction of social tension among refugees. Problems of giving them medical help were also dealt with at congresses of Zemsky doctors (zemstvo - elective district council in Russia, 1864-1917). The experience of Russian pre-revolutionary state authorities and society is applicable to modern conditions during local and international military conflicts.