Suchergebnisse

The article analyses the necessary steps in the legislative and organizational areas implemented to create a system of social services in Ukraine. The mechanism of social order is investigated in the context of reforming the social security system in Ukraine. Number of measures have been substantiated to implement social procurement as an effective tool for financing social services that need to be implemented at this stage. The features of the social services market (considerable degree of state control, various mechanisms of providing services with different payment methods, complexity of cooperation of private business entities with public sector institutions) which make the development of the social services market complicated are distinguished.The article analyses the necessary steps in the legislative and organizational areas implemented to create a system of social services in Ukraine. The mechanism of social order is investigated in the context of reforming the social security system in Ukraine. Number of measures have been substantiated to implement social procurement as an effective tool for financing social services that need to be implemented at this stage. The features of the social services market (considerable degree of state control, various mechanisms of providing services with different payment methods, complexity of cooperation of private business entities with public sector institutions) which make the development of the social services market complicated are distinguished.

The article analyses the necessary steps in the legislative and organizational areas implemented to create a system of social services in Ukraine. The mechanism of social order is investigated in the context of reforming the social security system in Ukraine. Number of measures have been substantiated to implement social procurement as an effective tool for financing social services that need to be implemented at this stage. The features of the social services market (considerable degree of state control, various mechanisms of providing services with different payment methods, complexity of cooperation of private business entities with public sector institutions) which make the development of the social services market complicated are distinguished.The article analyses the necessary steps in the legislative and organizational areas implemented to create a system of social services in Ukraine. The mechanism of social order is investigated in the context of reforming the social security system in Ukraine. Number of measures have been substantiated to implement social procurement as an effective tool for financing social services that need to be implemented at this stage. The features of the social services market (considerable degree of state control, various mechanisms of providing services with different payment methods, complexity of cooperation of private business entities with public sector institutions) which make the development of the social services market complicated are distinguished.

Introduction. Designing a competitive mechanism for public purchase of social services including those from private providers is indispensable for assuring the high quality of provided services and the reasonable use of budget funds. However, much as this task has been seen as an important and urgent and justified in program documents, only a miserable portion of public funds is being allocated to purchase of social services from private providers.Purpose. The goal of our research is to determine the problems with the financial mechanism of purchasing social services from non-government providers that are faced by local governments in Ukraine.Methods. In the process of preparing this article, the methods of data collection and systematization, abstraction, observation, analysis, and comparison were applied.Results. Our study proves that a significant factor impeding the development of social services outsourcing is the mechanism of social services financing, in particular the practice of their valuation. Our findings revealed the following main problems with setting tariffs for social services that are publicly purchased from private providers: a tolerance for increasing costs of service providers; the inability to include income of service providers in tariff calculations; added complexity with access to the social services market for business entities under Simplified System of Taxation, Accounting and Reporting; lack of possibility to include Single Tax in the tariff, as it is only allowed to include VAT; and the application of different approaches to budgeting for social services sourced from non-governmental entities and the communal and governmental structures. It is also worth adding that the existing methodological guidelines on social services valuation are rather complicated to use. Thus, the flawed mechanism of private social service provider financing results in that only 171 out of 2 725 service providers, or 6.3% of the total, are legal entities under the private form of ownership. The mechanism of financing social services from local budgets could be improved by introducing fixed tariffs for social services with possibility of their adjustment by means of certain coefficients.Discussion. In future research, it would be feasible to focus on elaborating a detailed conceptual framework for setting social services tariffs, validating their base component and identifying additional elements, as well as defining the scope of application for such a mechanism.

The author studies how the institute of social partnership is used as an instrument of social and labor activity of employees' regulation, participation of employees in the enterprise management. The foreign experience of management of social and labor relations has been provided. The impact of social partnership on the employees social and labor activities has been analyzed, as well as on the social and economic status of commercial enterprise. In the article the features of cross-sector social partnership in the social services in the context of the reform and modernization of social protection in Ukraine. The current system of institutions of social services in Ukraine foresees operation of both public and private commercial and non-profi t social services and organizations, as social partnership as the interaction of state and local governments, businesses and non-profi t organizations in providing social services can act as an effective the mechanism of a new model of social protection. The author presented awareness about the concept of social partnership in the management of social service institutions in the group consciousness of managers and practitioners of social work public and private sectors of society.Keywords: social services, social attendance, social service institution, social partnership. ; Розглянуто особливості міжсекторного соціального партнерства в системі соціального обслуговування в контексті реформування і модернізації соціального захисту населення в Україні. Сучасна система закладів соціального обслуговування в Україні передбачає функціонування як державних, так і недержавних комерційних і некомерційних соціальних служб і організацій, тому соціальне партнерство як взаємодія державних і місцевих органів управління, бізнес-структур і недержавних некомерційних організацій у сфері надання соціальних послуг може виступати як ефективний механізм розвитку нової моделі соціального захисту населення. Наведено рівень обізнаності щодо концепції соціального партнерства в управлінні закладами соціального обслуговування в груповій свідомості управлінців і практиків соціальної роботи державного і недержавного секторів суспільства.Ключові слова: соціальні послуги, соціальне обслуговування, заклад соціального обслуговування, соціальне партнерство.

Problem setting. Based on the level of public cooperation with the stakeholders in social progress, the public organization carries out synergistic action and unites the interests of both the state and society towards achieving the main goal of modern development – providing quality public services to individual citizens, united territorial communities, etc. incorporated into the updated content of public administration. Such an approach is possible in the case of a complete rethinking of the place and role of the civic asset in public-management relations and the mission of public policy towards promoting the priority humanistic ideas of the society.Recent research and publications analysis. The problem of the priority of service-oriented services in the activities of the state and society is increasingly interested in foreign and national researchers. They also focus on key approaches to modernizing public administration with a focus on new service policy. Recognizing the contribution of foreign scientists to the study of problems of development of relations between society and the state, let us focus on the representatives of national science in the field of public administration. In particular, A. Bondarenko, P. Klimushin and D. Spasibov, O. Obolensky and V. Soroko and others. In addition to the above-mentioned issues, the characteristic of the service model of direct public administration, which is the newest area of research in Ukraine, seems to us close to the topic.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. In the study, we operate on a number of concepts that visualize the perspective of a public benefit entity – a public organization that aims to provide social service delivery to united communities through modern innovation through close public policy support. The tools of this process are based on approaches that modernize public administration in the direction of optimizing the sphere of public service delivery based on the implementation of the concept of a service state. Its adapted basis should be based on managerial innovations of public policy with the participation of all subjects of public-state relations aimed at ensuring the process of providing quality services to territorial communities. In our opinion, this is the goal of a service-oriented state and society that actualizes the influence of modernized approaches to public-management relations and initiates the expansion of cooperation with various forms of civic self-organization. In this case, we focus on the active reorientation of the public organization as a social service provider. Its functional purpose is the quality of human life within the limits of the newest self-organized forms.Paper main body. In the content of our study, we also try to clearly identify the phenomenon of a modern public organization, which is characterized as the formation of a socially useful action, aimed at providing public services to the community. In general, other communities, this community differs, in addition to its stated purpose, in activating the socially useful function, the use of managerial and technological innovations and ways of financing it. The category of such non-governmental organizations should include a service-oriented institution that positions itself not socially but narrowly, but socially. Although the latter is not fundamental, as the number of such structures may not be limited. After all, the state is interested mainly in supporting organizations aimed at securing the interests of a limited number of citizens (corporate or professional group), but of the mass recipient of social services. State interest is also manifested here in the functioning of such a public organization, whose socially beneficial action is to initiate service to local communities, to individual citizens, where the state is either unable or under some circumstances or in need of such assistance. Public policy can promote NGOs as social service providers and in other statutory cases (cooperation in regional or national programs, grants, strategies, etc.). Some of the above functional features of a non-governmental organization as a social service provider, however, will be discussed in more detail because, in our opinion, they have a decisive influence on its definition.Conclusions of the research and prospects for further studies. Modern democratic processes are designed in such a way that public organizations are able to respond to the contemporary challenges of the state and society under conditions of mutual readiness for public and administrative change. Chief among them is a partnership to ensure the interests of citizens by providing them and their self-organized forms of quality service. The public benefit organization has another important mission - to balance the national interests and interests of the united territorial communities resulting from the decentralization of the management system. Considering that the process of public administration should reflect the democratic principles of subjective reality, we consider the participation of citizens in self-organization of their life as an undeniable right to freedom of action. Therefore, taking into account the judgments about public management as an organizing activity of people, we can assume that the nature of public-management relations is caused by the needs of society and all forms of self-organization of human life (both public organizations and territorial communities) are intended to provide them with priority. The new civil society institutions should be relieved of excessive pressure from the state, leaving behind the possibility of cooperation, assistance and legal support for their activities. After all, public policy should be aimed at providing communities with the necessary services, and the tools of this process should be upgraded public organizations of public benefit - modern social service providers. Functionally, a non-governmental organization must act on the basis of recognition of the fundamental principles of activity as a social service provider. They are based on the main criteria for the subjectivity of public organization, principled approaches to action and recognition of the rule of law and public administration. ; Здійснено обґрунтування нового виду інституції громадянського суспільства – громадської організації як соціального сервіс-провайдера. Запропоновано характеристику функціональних особливостей та принципові властивості, що актуалізують суспільно-корисні та сервісно-орієнтовані можливості оновленої організації. Уперше введено до наукового обігу принципові переваги залучення до публічної політики громадської організації як соціального сервіс-провайдера. Закцентовано увагу на синергетичному залученні до співпраці всіх суб'єктів публічно-управлінських відносин із прицілом на задоволення найпріоритетніших соціально-сервісних інтересів представників територіальних громад за допомогою застосування модерних управлінських і технологічних інновацій.

Problem setting. Based on the level of public cooperation with the stakeholders in social progress, the public organization carries out synergistic action and unites the interests of both the state and society towards achieving the main goal of modern development – providing quality public services to individual citizens, united territorial communities, etc. incorporated into the updated content of public administration. Such an approach is possible in the case of a complete rethinking of the place and role of the civic asset in public-management relations and the mission of public policy towards promoting the priority humanistic ideas of the society.Recent research and publications analysis. The problem of the priority of service-oriented services in the activities of the state and society is increasingly interested in foreign and national researchers. They also focus on key approaches to modernizing public administration with a focus on new service policy. Recognizing the contribution of foreign scientists to the study of problems of development of relations between society and the state, let us focus on the representatives of national science in the field of public administration. In particular, A. Bondarenko, P. Klimushin and D. Spasibov, O. Obolensky and V. Soroko and others. In addition to the above-mentioned issues, the characteristic of the service model of direct public administration, which is the newest area of research in Ukraine, seems to us close to the topic.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. In the study, we operate on a number of concepts that visualize the perspective of a public benefit entity – a public organization that aims to provide social service delivery to united communities through modern innovation through close public policy support. The tools of this process are based on approaches that modernize public administration in the direction of optimizing the sphere of public service delivery based on the implementation of the concept of a service state. Its adapted basis should be based on managerial innovations of public policy with the participation of all subjects of public-state relations aimed at ensuring the process of providing quality services to territorial communities. In our opinion, this is the goal of a service-oriented state and society that actualizes the influence of modernized approaches to public-management relations and initiates the expansion of cooperation with various forms of civic self-organization. In this case, we focus on the active reorientation of the public organization as a social service provider. Its functional purpose is the quality of human life within the limits of the newest self-organized forms.Paper main body. In the content of our study, we also try to clearly identify the phenomenon of a modern public organization, which is characterized as the formation of a socially useful action, aimed at providing public services to the community. In general, other communities, this community differs, in addition to its stated purpose, in activating the socially useful function, the use of managerial and technological innovations and ways of financing it. The category of such non-governmental organizations should include a service-oriented institution that positions itself not socially but narrowly, but socially. Although the latter is not fundamental, as the number of such structures may not be limited. After all, the state is interested mainly in supporting organizations aimed at securing the interests of a limited number of citizens (corporate or professional group), but of the mass recipient of social services. State interest is also manifested here in the functioning of such a public organization, whose socially beneficial action is to initiate service to local communities, to individual citizens, where the state is either unable or under some circumstances or in need of such assistance. Public policy can promote NGOs as social service providers and in other statutory cases (cooperation in regional or national programs, grants, strategies, etc.). Some of the above functional features of a non-governmental organization as a social service provider, however, will be discussed in more detail because, in our opinion, they have a decisive influence on its definition.Conclusions of the research and prospects for further studies. Modern democratic processes are designed in such a way that public organizations are able to respond to the contemporary challenges of the state and society under conditions of mutual readiness for public and administrative change. Chief among them is a partnership to ensure the interests of citizens by providing them and their self-organized forms of quality service. The public benefit organization has another important mission - to balance the national interests and interests of the united territorial communities resulting from the decentralization of the management system. Considering that the process of public administration should reflect the democratic principles of subjective reality, we consider the participation of citizens in self-organization of their life as an undeniable right to freedom of action. Therefore, taking into account the judgments about public management as an organizing activity of people, we can assume that the nature of public-management relations is caused by the needs of society and all forms of self-organization of human life (both public organizations and territorial communities) are intended to provide them with priority. The new civil society institutions should be relieved of excessive pressure from the state, leaving behind the possibility of cooperation, assistance and legal support for their activities. After all, public policy should be aimed at providing communities with the necessary services, and the tools of this process should be upgraded public organizations of public benefit - modern social service providers. Functionally, a non-governmental organization must act on the basis of recognition of the fundamental principles of activity as a social service provider. They are based on the main criteria for the subjectivity of public organization, principled approaches to action and recognition of the rule of law and public administration. ; Здійснено обґрунтування нового виду інституції громадянського суспільства – громадської організації як соціального сервіс-провайдера. Запропоновано характеристику функціональних особливостей та принципові властивості, що актуалізують суспільно-корисні та сервісно-орієнтовані можливості оновленої організації. Уперше введено до наукового обігу принципові переваги залучення до публічної політики громадської організації як соціального сервіс-провайдера. Закцентовано увагу на синергетичному залученні до співпраці всіх суб'єктів публічно-управлінських відносин із прицілом на задоволення найпріоритетніших соціально-сервісних інтересів представників територіальних громад за допомогою застосування модерних управлінських і технологічних інновацій.

In today's Ukrainian socio-economic conditions, the problem of social protection of the population is particularly relevant. An important place in the system of social support and assistance to those who need it is given to social services - state and public. The peculiarities of the work of social services depend on their intended purpose, the sphere of operation and the clients to whom they provide services. In particular, social work with families is a priority task for social service centers for young people involved in the implementation of state, sectoral, and regional programs for social work with children, youth and families. Women's social work is carried out by centers for working with women (state institutions that provide assistance to women who have experienced family violence or have other social problems), centers for homeless women. In recent years, the creation of a system of social adaptation of people who have been released from places of imprisonment has begun in Ukraine. At the legislative level, the idea of creating centers for social adaptation, houses for the night or temporary stay of released persons was supported. Public social services operating in the social sphere of Ukraine are charitable organizations or charitable foundations, credit unions, religious organizations, private organizations. The system of social social services can include both targeted at employees and members of their families social programs of business structures, enterprises, sponsorship and philanthropy. In general, the state is interested in effective cooperation with social social services, since most non-governmental organizations are created to solve the same problems as state agencies deal with (care for the poor, sick, socially disadvantaged citizens, etc.). At the same time, public social services are much more successful and less financially costly than state institutions. Consequently, social services are the main provider of social services; their task is to ensure the availability and quality of basic services in accordance with the needs of the population, to promote the quality of life of people. ; У сучасних українських соціально-економічних умовах проблема соціального захисту населення є особливо актуальною. Важливе місце в системі соціальної підтримки й допомоги тим, хто цього потребує, відводиться соціальним службам – державним та громадським. Особливості роботи соціальних служб залежать від їх цільового призначення, сфери функціонування і клієнтів, яким вони надають послуги. Зокрема, соціальна робота з сім'ями є пріоритетним завданням для центрів соціальних служб для молоді, які беруть участь у реалізації державних, галузевих, регіональних програм соціальної роботи з дітьми, молоддю та сім'ями. Соціальну роботу з жінками здійснюють центри по роботі з жінками (державні заклади, що надають допомогу жінкам, які зазнали насилля в сім'ї або мають інші соціальні проблеми), центри бездомних жінок. Останніми роками в Україні розпочато створення системи соціальної адаптації людей, які звільнилися з місць позбавлення волі. На законодавчому рівні знайшла підтримку ідея створення центрів соціальної адаптації, будинків нічного або тимчасового перебування звільнених осіб. Громадські соціальні служби, що діють у соціальній сфері України, – це благодійні організації або благодійні фонди, кредитні спілки, релігійні організації, приватні організації. До системи громадських соціальних послуг можна віднести і зорієнтовані на співробітників та членів їхніх сімей соціальні програми бізнес-структур, підприємств, спонсорство і благодійництво. Загалом, держава зацікавлена в ефективній співпраці з громадськими соціальними службами, оскільки більшість недержавних організацій створені для вирішення тих же завдань, з якими мають справу державні органи (турбота про малозабезпечених, хворих, соціально неблагополучних громадян і т. д.). При цьому, громадські соціальні служби діють значно успішніше й менше фінансово затратно, ніж державні установи. Отже, соціальні служби є головним постачальником соціальних послуг, їх завдання – забезпечити доступність і якість основних послуг відповідно до потреб населення, сприяти підвищенню якості життя людей.

У статті проаналізовано основні підходи до побудови системи надання якісних соціальних послуг особам, які перебувають в складних життєвих обставинах і потребують соціальної допомоги кваліфікованого соціального працівника на рівні об'єднаної територіальної громади. Висвітлено особливості роботи соціальних служб у сфері забезпечення населення соціальними послугами та спроектовано процес їх реструктуризації. Схарактеризовано нормативно-правове забезпечення системи надання соціальних послуг в Україні з метою передачі їх на рівень об'єднаної територіальної громади. ; The paper is dedicated to the analysis of the basic approaches to the building a system of providing quality social services to people who are in difficult circumstances and need special assistance of a qualified social worker at the united local community. The peculiarities of basic social services (Social Service Centers for Families, Children and Youth which deal at the regional, district and city levels and Social Welfare Departments, acting at the level of local state administrations) in the area of public social services providing are shown and the process of reorganization and restructuring of them are designed. It is predicted the creation of the Centre of Social Services / Territorial Center of Social Services on the community level and transferring of responsibilities of basic social services to the Centre for implementing of the process of social services decentralization. The necessity of approval of the relevant regulatory framework to verify the legitimacy of the activities of the Center; creation in the structure of the Center specialized departments to provide better social services to members of the united local community; employment of qualified social workers are proved. It is determined the regulatory support system of social services in Ukraine to bring them to the level of the united local community and role of the state in implementing the concept of decentralization of social services at the level of the united local community; highlighted the government actions in the sphere of implementing reforms to decentralize social services and designed the following steps of the state in this direction of successful completion of transferring of social services at the level of the united local community.

У статті проаналізовано основні підходи до побудови системи надання якісних соціальних послуг особам, які перебувають в складних життєвих обставинах і потребують соціальної допомоги кваліфікованого соціального працівника на рівні об'єднаної територіальної громади. Висвітлено особливості роботи соціальних служб у сфері забезпечення населення соціальними послугами та спроектовано процес їх реструктуризації. Схарактеризовано нормативно-правове забезпечення системи надання соціальних послуг в Україні з метою передачі їх на рівень об'єднаної територіальної громади. ; The paper is dedicated to the analysis of the basic approaches to the building a system of providing quality social services to people who are in difficult circumstances and need special assistance of a qualified social worker at the united local community. The peculiarities of basic social services (Social Service Centers for Families, Children and Youth which deal at the regional, district and city levels and Social Welfare Departments, acting at the level of local state administrations) in the area of public social services providing are shown and the process of reorganization and restructuring of them are designed. It is predicted the creation of the Centre of Social Services / Territorial Center of Social Services on the community level and transferring of responsibilities of basic social services to the Centre for implementing of the process of social services decentralization. The necessity of approval of the relevant regulatory framework to verify the legitimacy of the activities of the Center; creation in the structure of the Center specialized departments to provide better social services to members of the united local community; employment of qualified social workers are proved. It is determined the regulatory support system of social services in Ukraine to bring them to the level of the united local community and role of the state in implementing the concept of decentralization of social services at the level of the united local community; highlighted the government actions in the sphere of implementing reforms to decentralize social services and designed the following steps of the state in this direction of successful completion of transferring of social services at the level of the united local community.

The relevance of the article is due to the need to establish an effective model for providing social services that would meet the needs and demands of consumers and would be economically rational. Construction of such a model is impossible without an effective system for monitoring and evaluation of social services. The results of the analysis of scientific sources and legal acts testify that Ukrainian researchers and legislators place special emphasis on the monitoring and evaluation of the quality of social services. The purpose of the article is to find out how reasonable and appropriate is the use of the quality criterion for further improvement and development of both social services and their monitoring and evaluation systems. To achieve the purpose of the study the general scientific methods of analysis, synthesis, comparison and generalization were used. The search was carried out in electronic databases such as Google Scholar, Web of Science, ResearchGate, Google Scholar, in the database «Legislation of Ukraine», posted on the site http://zakon.rada.gov.ua, Ukrainian and foreign websites on the theoretical and practical aspects of monitoring and evaluation in social work and activities of state and local government bodies. The article deals with the three interconnected issues without which it is impossible to create an effective system of monitoring and evaluation of social services: introduction of a national system for monitoring and evaluation of social services, monitoring and evaluation systems in social services activities, determination of the criteria for monitoring and evaluation of social services. It was established that the quality criterion, which is the basis of the Ukrainian social services monitoring and evaluation system, makes it possible to determine the level of satisfaction of consumers with the provided services, improve them according to the needs and demands of the population, but is insensitive to the financial and economic indicators of social services provision. Determining the effectiveness of the basic criterion of social services in the state standards would not only ensure the provision of quality and economically sound services, but would also provide the basis for the implementation of a result-oriented monitoring and evaluation system. An important prerequisite for the introduction of the latter is the reorientation of social services into the programmatic basis for the social services provision. ; Актуальність статті зумовлена необхідністю налагодження ефективної моделі надання соціальних послуг, яка б задовольняла потреби і запити споживачів та була б економічно раціональною. Побудова такої моделі неможлива без ефективної системи моніторингу та оцінювання соціальних послуг. Результати аналізу наукових джерел та нормативно-правових актів свідчать, що вітчизняні дослідники та законодавці особливий акцент роблять на моніторинг та оцінювання якості соціальних послуг. Метою статті є з'ясувати, наскільки обґрунтованим та доречним є використання критерію якості з точки зору перспектив подальшого вдосконалення і розвитку як соціальних послуг, так і системи їх моніторингу та оцінювання. У статті проаналізовано три взаємопов'язані питання, без яких неможливе створення ефективної системи моніторингу та оцінювання соціальних послуг: впровадження національної системи моніторингу та оцінювання соціальних послуг, систем моніторингу та оцінювання у діяльності соціальних служб, визначення критеріїв моніторингу та оцінки соціальних послуг. Встановлено, що критерій якості, покладений в основу вітчизняної системи моніторингу та оцінювання, дає можливість визначати рівень задоволеності споживачів наданими послугами, покращувати їх відповідно до потреб і запитів населення, проте є нечутливим до фінансово-економічних показників суб'єктів надання соціальних послуг. Визначення ефективності як базової характеристики соціальних послуг у державних стандартах сприяло б не лише забезпеченню якісних та економічно обґрунтованих послуг, але й створило б підґрунтя для імплементації орієнтованої на результат системи моніторингу та оцінювання. Важливою передумовою впровадження останньої є переорієнтація соціальних служб на програмні засади надання соціальних послуг.

The relevance of the article is due to the need to establish an effective model for providing social services that would meet the needs and demands of consumers and would be economically rational. Construction of such a model is impossible without an effective system for monitoring and evaluation of social services. The results of the analysis of scientific sources and legal acts testify that Ukrainian researchers and legislators place special emphasis on the monitoring and evaluation of the quality of social services. The purpose of the article is to find out how reasonable and appropriate is the use of the quality criterion for further improvement and development of both social services and their monitoring and evaluation systems. To achieve the purpose of the study the general scientific methods of analysis, synthesis, comparison and generalization were used. The search was carried out in electronic databases such as Google Scholar, Web of Science, ResearchGate, Google Scholar, in the database «Legislation of Ukraine», posted on the site http://zakon.rada.gov.ua, Ukrainian and foreign websites on the theoretical and practical aspects of monitoring and evaluation in social work and activities of state and local government bodies. The article deals with the three interconnected issues without which it is impossible to create an effective system of monitoring and evaluation of social services: introduction of a national system for monitoring and evaluation of social services, monitoring and evaluation systems in social services activities, determination of the criteria for monitoring and evaluation of social services. It was established that the quality criterion, which is the basis of the Ukrainian social services monitoring and evaluation system, makes it possible to determine the level of satisfaction of consumers with the provided services, improve them according to the needs and demands of the population, but is insensitive to the financial and economic indicators of social services provision. Determining the effectiveness of the basic criterion of social services in the state standards would not only ensure the provision of quality and economically sound services, but would also provide the basis for the implementation of a result-oriented monitoring and evaluation system. An important prerequisite for the introduction of the latter is the reorientation of social services into the programmatic basis for the social services provision. ; Актуальність статті зумовлена необхідністю налагодження ефективної моделі надання соціальних послуг, яка б задовольняла потреби і запити споживачів та була б економічно раціональною. Побудова такої моделі неможлива без ефективної системи моніторингу та оцінювання соціальних послуг. Результати аналізу наукових джерел та нормативно-правових актів свідчать, що вітчизняні дослідники та законодавці особливий акцент роблять на моніторинг та оцінювання якості соціальних послуг. Метою статті є з'ясувати, наскільки обґрунтованим та доречним є використання критерію якості з точки зору перспектив подальшого вдосконалення і розвитку як соціальних послуг, так і системи їх моніторингу та оцінювання. У статті проаналізовано три взаємопов'язані питання, без яких неможливе створення ефективної системи моніторингу та оцінювання соціальних послуг: впровадження національної системи моніторингу та оцінювання соціальних послуг, систем моніторингу та оцінювання у діяльності соціальних служб, визначення критеріїв моніторингу та оцінки соціальних послуг. Встановлено, що критерій якості, покладений в основу вітчизняної системи моніторингу та оцінювання, дає можливість визначати рівень задоволеності споживачів наданими послугами, покращувати їх відповідно до потреб і запитів населення, проте є нечутливим до фінансово-економічних показників суб'єктів надання соціальних послуг. Визначення ефективності як базової характеристики соціальних послуг у державних стандартах сприяло б не лише забезпеченню якісних та економічно обґрунтованих послуг, але й створило б підґрунтя для імплементації орієнтованої на результат системи моніторингу та оцінювання. Важливою передумовою впровадження останньої є переорієнтація соціальних служб на програмні засади надання соціальних послуг.

The article substantiates the essential characteristics of the legal framework, which, according to the author, should be at the heart of the post-reform system of providing social services to persons / families who have suffered / may be exposed to a difficult life circumstance in Ukraine. These are: the obligatory application of measures to prevent a person / family from falling into a difficult life circumstance; the obligation to stimulate, encourage and facilitate independent / family participation in overcoming or minimizing a difficult life circumstance; the best result of the social services for its recipient.Certain problems of the state guaranteeing of the provision of social services in the procedure of social prevention of difficult life circumstances are analyzed. The need for legislative regulation of the effective availability of social services is determined.The current Law of Ukraine «On Social Services» as well as by-laws are critically analyzed for compliance with the above principles of providing social services. Corresponding amendments to the legislation are proposed. ; Обґрунтовано сутнісну характеристику правових засад, які, за переконанням автора, повинні бути в основі постреформованої системи надання соціальних послуг особам/сім'ям, які зазнали/можуть зазнати впливу складної життєвої обставини в Україні. Такими названо: обов'язковість застосування заходів запобігання потрапляння особи/сім'ї у складну життєву обставину; обов'язковість стимулювання, заохочення та сприяння самостійній/сімейній участі щодо подолання або мінімізації складної життєвої обставини; найкращого результату соціальної послуги для її отримувача.Критично проаналізовано чинний Закон України «Про соціальні послуги» та підза­кон­ні нормативно-правові акти щодо відповідності названим принципам надання соціальних послуг. Запропоновано відповідні зміни до законодавства.Сутнісними характеристиками принципу надання соціальних послуг – «обов'язко­вість застосування заходів попередження потрапляння особи/сім'ї у складну життєву обставину», із наступним відображенням у нормах Закону України «Про соціальні послуги» визначено: 1) профілактика складних життєвих обставин чи стану вразливої групи населення як складова системи соціальних послуг декларується як обов'язок уповноважених системи надання соціальних послуг суб'єктів із відповідними правовими наслідками; 2) чітке законодавче визначення особи (персонально) за посадою, відпо­відальної за виявлення та підтримку осіб/сімей, що перебувають у зазначеному стані в межах конкретних територіальних одиниць (держави, адміністративно-територіальної одиниці, територіальної громади, старостинського округу тощо); 3) у випадку, коли за результатами оцінки потреб отримувача соціальної послуги є потенційна його можливість уникнення «червоної лінії» складної життєвої обставини та подальше самос­тійне соціальне інтегрування чи адаптація пріоритетом повинно бути спрямування державних та недержавних соціальних служб на досягнення такого результату.Окреслено деякі проблеми державного гарантування надання соціальних послуг у процедурі соціальної профілактики складних життєвих обставин. У контексті реалізації цього принципу проаналізовано зміст ст. 29 чинного Закону України «Про соціальні послуги», запропоновано шляхи її удосконалення.Аргументовано потребу законодавчого врегулювання ефективної доступності соціальних послуг. Доведено, що в основі сутнісного наповнення змісту принципу доступності по­винні бути стандарти Європейської соціальної хартії та висновки Європейського комітету соціальних прав. Правову засаду доступності соціальної послуги розглянуто у декількох аспектах: територіальному, фінансовому, інформаційно-консультаційному, організа­цій­но-технічному.Підтримано необхідність законодавчого закріплення обов'язкового врахування думки потенційного отримувача (особи/сім'ї) щодо видів соціальних послуг, які форму­ватимуть Індивідуальний план отримувача під час процедури оцінювання його потреб у межах, визначених соціальними працівниками відповідно до законодавства та державних стандартів соціальних послуг.

Стаття присвячена вивчення змісту поняття «соціальне партнерство», а також визначення соціального партнерства як способу вдосконалення системи надання соціальних послуг на рівні громади. Соціальне партнерство розглядаються як організована співпраця між різними соціальними інститутами, включаючи державні і громадянські організації, а також комерційний сектор. Представлено принципи та проблеми становлення соціального партнерства у сфері надання соціальних послуг на рівні громади. Висвітлено переваги від співпраці державних та громадських організацій у сфері надання соціальних послуг на рівні громади. ; The article is devoted to exploring the meaning of the concept of "social partnership", as well as defining social partnership as a way of improving the system of social services at the community level. The purpose of the article is to reveal the essence of the concept of social partnership and to define social partnership as a way of improving the system of social services at community level. The purpose of the article was realized with the use of a set of theoretical research methods: system-structural method; method of theoretical analysis and generalization of scientific literature; method of comparative analysis and generalization of data. Social partnership is defined as organized cooperation between different social institutions, including government and civic organizations, as well as the commercial sector. The principles and problems of social partnership formation in the field of social services at community level are presented. The benefits of cooperation between state and public organizations in the field of community-based social services are highlighted. It is established that organization of social partnership at the level of the territorial community in order to improve the system of providing social services in Ukraine is only being established today, in particular through the implementation of the decentralization process. At the same time, it is now the main form of regulation of the relationship between the state, business and public sectors. The state has created legislative, institutional prerequisites for the effective functioning of social partnership. Non-governmental organizations have experience in providing community-based social services and opportunities to implement social focus projects. In today's socio-economic reality, effective interaction of all components of the partnership requires an adequate solution to the problems of social partnership at all levels of state and regional government in close cooperation with the public and commercial sectors. Accordingly, social partnership should be the key to successful implementation of social services at the territorial community level, since it harmoniously combines the economic interests of the state, business and the population. Developing a model for collaboration between the public, commercial and public sectors in community-based social services is one of the perspectives of our further scientific exploration.

У статті розглядається механізм реформування системи соціальних послуг в умовах децентралізації влади в Україні. Обгрунтовано, що впровадження нової моделі системи соціальних послуг в Україні неможливе без реформування різних сфер господарської системи країни та реалізації наявного управлінського потенціалу сучасної системи менеджменту на всіх рівнях управління. Наведено модель механізму реформування системи соціальних послуг, яка містить комплекс інструментів та методів реалізації реформи соціальної сфери. Показано, що основною метою впровадження такого механізму має виступати забезпечення стійкого розвитку соціальної сфери та системи надання соціальних послуг шляхом посилення її спроможності до адаптації до стабільно мінливих економічних, геополітичних, правових умов у межах моделі, що задовольняє потреби та відповідає очікуванням громади щодо якості та обсягу соціальних послуг. ; The article considers the mechanism of social services reforming in terms of decentralization of power in Ukraine.It is proved that the introduction of a new model of social services in Ukraine is impossible without reforming of different sectors of the economic system of the country and the implementation of existing managerial capacity of modern management systems at all levels of government. The model of the social services mechanism reforming, which comprises the complex of instruments and methods of social reforms implementing, is given.It is shown that the main purpose of such a mechanism introducing should act a maintenance of steady development of social sphere and social services system by strengthening its ability to adapt to constantly changing economic, geopolitical, legal terms within the model that meets the needs and the expectations of the community regarding the quality and scope of social services.The author believes that presented mechanism should ensure implementation of principles of management and coordination of social services in Ukraine by strengthening the accountability of management (providers, ...

The article draws attention to the fact that national legislation on social lice has undergone a significant impact of socioeconomic processes in recent years, which led to the necessity of developing a system of social services in the context of legal regulation of social relations in this area. Аccording to the author, the modernization of the domestic system of providing social services will contribute to the effective functioning of the system as a whole. Taking into account the fact that the author analyzes the social services of people with disabilities in Ukraine at the present stage of development of the state, the result of which is the exposure of the influence of international standards and the allocation of weaknesses in the mechanism of implementation of legislation in this area. It is noted that social services, as a rule, satisfy only the urgent needs of vulnerable groups of the population, are not oriented to prevent the occurrence of difficult life circumstances, do not form the skills of reintegration into society, which leads to the maintenance of a significant number of such persons under the care of the state; are provided in residential institutions and institutions, which does not realize the right of people to live in the community. Implementation of the social services approach to the day-to-day practice of the activities of all social services allows to regulate the issue of the establishment of equal conditions and rules for all participants in the market of social services providers. However, the author emphasizes that the existing regulatory framework, among which there are 21 current standards of social services, is not enough to reform the domestic system of social services in general and care in residential institutions of Ukraine in particular, as the following shortcomings and gaps such as state monopoly, lack of alternative sources of financing social services, lack of careful analysis of demand and supply of social services in residential institutions in Ukraine, underestimation of the role of the public charitable, religious organizations and local initiatives in the provision of social services in the community, etc. Based on the obtained data, the author proposes possible directions for solving existing problems. ; У статті звернено увагу на те, що національне законодавство стосовно соціального обслуговування останніми роками зазнало значного впливу соціально-економічних процесів, що спричинило необхідність розвитку системи соціального обслуговування в контексті правового регулювання суспільних відносин у цій сфері. На думку автора, модернізація вітчизняної системи надання соціальних послуг сприятиме ефективному функціонуванню системи загалом. З огляду на це автором здійснено аналіз соціального обслуговування осіб з інвалідністю в Україні на сучасному етапі розвитку держави, результатом якого є виявлення впливу міжнародних стандартів та виділення недоліків механізму реалізації законодавства у цій сфері. Також зауважено, що соціальні послуги, як правило, задовольняють лише невідкладні потреби вразливих категорій населення, не орієнтовані на запобігання виникненню складних життєвих обставин, не формують в осіб навичок реінтеграції у суспільство, що призводить до утримання значної кількості таких осіб під опікою держави; надаються в стаціонарних інтернатних установах та закладах, внаслідок чого не реалізується право осіб проживати у громаді. Впровадження у повсякденну практику діяльності всіх соціальних служб підходу надання соціальних послуг згідно з державними стандартами дає змогу врегулювати питання встановлення однакових умов та правил для всіх учасників ринку надавачів соціальних послуг. Однак автором акцентовано, що наявної нормативної бази, серед якої є 21 чинний стандарт соціальних послуг, не досить для реформування вітчизняної системи соціальних послуг загалом та обслуговування в інтернатних установах України зокрема, адже ще й досі актуальними лишаються такі недоліки та прогалини, як державна монополія, відсутність альтернативних джерел фінансування соціальних послуг, відсутність ретельного аналізу попиту і пропозицій соціальних послуг в інтернатних установах України, недооцінка ролі громадських, благодійних, релігійних організацій і місцевих ініціатив у наданні соціальних послуг у громаді тощо. Спираючись на отримані дані, автором запропоновано можливі напрями шляхів вирішення наявних проблем.