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El pasado 1 de junio el presidente del Gobierno Transicional de Somalia, Abdullahi Yusuf Ahmed, sufrió dos atentados contra su vida. Los mismos reflejan la situación de tensión que sufre el país desde el derrocamiento del antiguo dictador Siad Barer, en 1992, y las dificultades políticas consescuentes. A partir de entonces el país ingresó en un proceso de división en varias regiones cada vez mas autónomas, promovido por las distintas tribus que las ocupan. Es el caso de Galmudug, Maakhir y Jubalandia. El proceso avanzó mucho mas en provincias como Somaliland y Puntland, que se destacan como las más estables y perdurables y que, en los hechos, ya se han declarado estados independientes.Como si estas tendencias centrífugas no fuesen suficientemente problemáticas, en el año 2006 el Sur y el Centro del país quedaron bajo el control de las "Cortes Islámicas". El vecino gobierno de Etiopía -(al sentirse amenazado por dicha situación)- le "declaró la guerra" a la milicia de las "Cortes Islámicas", a las cuales consideró, no sin ciertos argumentos, "fuerzas terroristas". Así hace un tiempo nos encontramos con la peculiar situación de que el ejército etíope, con la ayuda del gobierno interino de Somalia y el apoyo de los Estados Unidos, decidieron enfrentar una fuerza política interna somalí. En la actualidad, esta peculiar alianza logró derrocar, efectivamente, a los islamistas.El Gobierno Transicional de Somalia, que fuese instalado en 2004, se ha encontrado con enormes dificultades para establecer y mantener un gobierno centralizado. Amén de otros problemas mas coyunturales, el fuerte fraccionamiento de la sociedad somalí, tanto en tribus, clane,s como en grupos religiosos diversos, se constituye hoy como el principal obstáculo para la unificación estatal y la existencia de una razonable centrali¡dad gubernamental. Y debemos tomar en cuenta que, en el Norte, ya Somaliland y Puntland se consideran territorios autónomos e insisten en una cerrada negativa a plegarse a dicho gobierno Transicional.La complejidad del escenario somalí dificulta la formación de una opinión y de una conclusión categórica desde un lugar tan remoto como Amética Latina. A pesar de ello podríamos señalar que la actual situación en Somalia es producto de un conjunto de sucesivas decisiones políticas radicalmente ilegitimas que se fueron tomado a lo largo de su historia reciente.El gobierno de Barer (el ex – dictador) no basó su poder, ni en el mandato popular, ni en el reconocimiento de la población: la dictadura se basó en su propia fuerza militar que utilizó para hacerse con el gobierno y que lo mantuvo mientras ocupó ese lugar. Sin embargo, la lucha desencadenada por los movimientos opositores al gobierno de Barer, tampoco pueden ser considerados como fuerzas de resistencia legitima al despotismo. Estos movimientos políticos se levantaron en armas para derrocar a un gobierno que atendía a la población en base a la satisfacción exclusiva de los intereses de determinados clanes (Barer, por ejemplo, no reconocía en su aAministración a determinados grupos étnicos). Sin embargo, cuando los movimientos opositores se hicieron con el poder utilizaron los mismos métodos: incurrieron, infelizmente, en el mismo estilo político y orientaron sus decisiones a favor de otros clanes otrora desfavorecidos. Otra vez el gobierno cayó en la ilegitimidad.La formación de ls Estados "independientes" de Somaliland y Puntland responde, también, a la lógica de la única búsqueda de la legitimación del poder por parte de determinadas trubs, clanes o poblaciones regionales. Evidentemente, cuando no hay una organización política institucionalizada, mínimamente universal, encargada del orden y de instrumentar la legalidad "para todos", toda empresa política está condenada al particularismo clánico o tribal. Operar de otro modo condena a cualquier régimen a la derrota. Esto es algo que tienen muy en claro los distintos movimientos en pugna.En este contexto, quizás un paso adelante sea que la religión se constituya como un elemento mas universal y compartido por diversos grupos que, rápidamente, puede generar algún tipo de legitimidad política que permita avanzar hacia la conformaciòn del Estado aun inexistente. De esta manera, la religión vendría a suplir los vacíos de legitimidad politica que dejaron las autoridades (¿gobiernos?) anteriores.Los gobiernos somalíes, desde la unión de los territorios coloniales italianos y británicos que dieron origen al país, no han logrado generar una verdadera unidad política constituida en torno a un acuerdo general de una mayorìa significativa de los grupos integrantes de este país "potencial". Somalia se encuentra en la encrucijada y ante el desafío de una Nación que permita integrar a los diferentes clanes, expresiones culturales, religiones y que, además, pueda sortear las diferencias idiomáticas (en Somalia se habla somalí, árabe, italiano e inglés). De esa Nación debería surgir una autoridad (producto del reconocimiento de todos) estable y duradera. La dificultad de esta hazaña no sólo radica en el fraccionamiento y dispersión del poder, sino también en la inexistencia que se observa en Somalia de siquiera un germen de administración efectivamente "pública". Aunque el Gobierno Transicional ha estado dando algunos pasos hacia la construcción de un bosquejo de autoridad central -(como, por ejemplo, la autorización de la participación de políticos de Jubalandia, así como de Galmudug, en el gobierno), todavía queda un larguísimo trecho por andar.Organizar politicamente la gran pluralidad social y cultural imperante en Somalia, generando una solución política democrática legítimar es un desafío que parece un sueño. * Estudiante de la Licenciatura en Estudios Internacionales. Depto de Estudios Internacionales. FACS - ORT Uruguay.

Como sera Centroamerica en el ano 2015? Una mezcla ingobernable de enclaves taiwanizados y regiones somalizadas? O un puente estable entre el Norte y el Sur, entre el Pacifico y el Atlantico? Centroamerica ha sido y es actualmente un territorio abierto. Es una region sometida, intensa y directamente, a todos los cambios de la globalizacion, sin haber superado aun su propia crisis, y sin haber conformado aun una entidad propia suficientemente estable. (Envio/DÜI)

Somalia es un país que ha vivido dictaduras militares, así como golpes de estado. Durante los últimos 25 años, Somalia ha sido reconocido internacionalmente por la inestabilidad política así como por la guerra civil en la que el Estado se vio sumergido desde su último golpe de Estado. Para poder comprender la situación geopolítica y social nos tenemos que remontar desde tiempos anteriores al colonial. Esta región africana siempre estuvo con una gran cantidad de clanes somalíes sin contar bajo una estructura estatal que definiera sus límites. Cercano a esa región se encontraba el Imperio Etíope con el cual había relaciones de intercambio comercial así como diferencias.

La expresión "Estado fallido" se ha convertido en lenguaje habitual, tanto de políticos, como de juristas y periodistas, desde que fuera acuñada en 1992. Desde entonces, muchos Estados han sido calificados como fallidos. El primero fue Somalia, pero le han seguido otros como Afganistán, Haití, Irak y, más recientemente, Libia o incluso Siria. Ante esta creciente realidad nos preguntamos si estamos o no ante nuevo un modelo de Estado. Para ello, nos adentraremos en el análisis, tanto de la expresión y el concepto de Estado fallido, intentando solventar igualmente cuáles son los factores y las causas que llevan a un Estado al 'fallo', con el objeto de poder responder el interrogante planteado. ; The term "failed state" has become common language, both politicians and jurists and journalists, since it was coined in 1992. Since then, many states have been labeled as failures. The first was Somalia, but has been followed by others such as Afghanistan, Haiti, Iraq and most recently, Libya or even Syria. Faced with this growing reality we wonder whether we are new to a state model. To do this, we will enter the analysis of both the expression and the concept of failed state, attempting to solve also the factors and causes that lead to a state to "fail", in order to answer the question posed.

¿Cuáles son las posibles repercusiones de la elección de un islamista moderado como nuevo presidente de Somalia en el ámbito político nacional, regional e internacional? La designación de Sheij Sharif Ahmed como presidente de Somalia, el pasado enero, puede representar un punto de inflexión en el proceso de reconstrucción de este Estado, azotado por los conflictos armados y el colapso económico desde el fin de la dictadura de Siyad Barre en 1991. El hecho de que el nuevo mandatario pertenezca a la rama moderada del islamismo somalí evidencia un cambio de mentalidad entre los círculos políticos y sociales más influyentes del país y explica el optimismo suscitado dentro y fuera del mismo. Para Europa y España es de gran interés la consagración de un presidente y un gobierno robustos en Somalia, no sólo para poner fin a la amenaza inmediata de la piratería y la delincuencia organizada en la región del Cuerno de África, sino también para racionalizar y optimizar los recursos y estrategias empleados en el marco de la lucha contra el terrorismo internacional y la contención de las flujos migratorios masivos desde el continente africano.

El planeamiento de la lucha contra la piratería mediante el despliegue de unidades aeronavales tiene que tener en cuenta las limitaciones jurídicas y políticas que condicionan los aspectos operacionales de las misiones. La multiplicación de las capturas de buques en Somalia ha puesto la piratería en el centro de mira de los medios de información y de los centros de operaciones navales. No siendo un fenómeno nuevo, sí que aparece ahora con algunas facetas que no tenía en el pasado próximo y que obligan a recomponer las estrategia de lucha contra la piratería. En primer lugar, el Derecho Internacional no ha evolucionado tanto como las tácticas de la piratería que combinan la acción en aguas territoriales y en aguas profundas con apoyos en tierra. En segundo lugar, la piratería emerge en espacios geográficos que los Estados no controlan, lo que hace difícilmente eficaz la aplicación de los acuerdos internacionales. En tercer lugar, la piratería se está aprovechando de las facilidades que le brinda la tecnología moderna empleando medios de posicionamiento y comunicación de última generación en sus actuaciones armadas y también se aprovecha de todas las facilidades del movimiento de capitales para el cobro de los rescates. Este ARI describe las características principales de la piratería actual, su incidencia y las limitaciones del orden jurídico y político que crean a quienes tienen que planificar la lucha contra la misma. A partir de ellas, y del mandato de la Res. 1851 (2008) del Consejo de Seguridad, describe las dificultades de planeamiento a las que debe enfrentarse el despliegue de las operaciones Allied Provider de la OTAN y Atalanta de la UE.

In 2002 Somalia was openly designated as a "breeding ground for international terrorism" by the United States' Undersecretary of Defense, Paul Wolfowitz, marking its reappearance on the US foreign policy agenda as a priority country. Starting from the theoretical contributions of securitization theory, this research will study the changes produced in US foreign policy since 1992 with the active and military involvement of the US in Somalia, until the end of the term of George W. Bush in 2009, discursive promoter of the Global War on Terror —GWoT—. The study aims to shed light on the security logic behind American foreign policy, materialized in the hegemonic narratives to Somalia, the labelling of the actors, the securitization of aid along counterterrorism lines, the change in the role of the US, and, in addition, the subordination of the Somali political agenda to the international security agenda. ; Somalia es señalada públicamente en 2002 como "caldo de cultivo para el terrorismo internacional" por el subsecretario de defensa de Estados Unidos, Paul Wolfowitz, reapareciendo en la agenda como uno de los países prioritarios dentro de la política exterior estadounidense. Partiendo de las contribuciones teóricas de la teoría de la seguritización, la investigación estudiará los cambios producidos en la política exterior estadounidense desde 1992 con la implicación activa y militar de EEUU en Somalia, hasta el final del mandato de George W. Bush en 2009, promotor discursivo de la Guerra Global contra el Terror. El estudio pretenderá arrojar luz sobre las lógicas seguritarias que se esconden tras la política exterior estadounidense, materializadas en las narrativas hegemónicas hacia Somalia, el etiquetaje de los actores, la seguritización de la ayuda en clave antiterrorista, el cambio de rol de EEUU y, en suma, la subordinación de la agenda política somalí a la agenda de seguridad internacional.

This article tackles the reason why the Republic of Somalia, proclaimed in 1960, has dropped into its nowadays critical situation that has made it, since 1991, the worst of the failed states around the world. Broadly speaking, our goal is to raise the issue from a historic point of view. For that reason, we must take into account a number of significant factors that might contribute to shed light on the current stagnation. For instance, the effects of the colonial partition and the development of a damaging pansomalism through the first half of the twentieth century or the persistence of the foreign fixing and the ineffective international conferences which have established the neighbor states as the real masters of the domestic agenda. Besides that, it should be noted the malfunctions of the merge between the former Italian Somalia and the British one belong with the emergence of a selfish and venal elite and the resulting marginalizing state under Siad Barre. All these factors are essential to understand the current crisis as they provide, if analyzed properly, a number of keys to open the enormous obstacles we are to face in order to settle a sustainable and real effective solution. ; En este artículo se abordan las razones que han dado al traste con la República de Somalia, proclamada en 1960, y han convertido al país en un caso crónico de estado fallido desde 1991. En líneas generales, se trata de abordar, desde una perspectiva histórica, los hitos de este fracaso de construcción estatal, desde la partición arbitraria del territorio somalí y la erupción de un pansomalismo sesgado en la primera mitad del siglo XX hasta la lógica nociva, hoy en día, de la mediación internacional y la injerencia continua de los estados de la zona. Todo ello, pasando por el apresuramiento y la falta de previsión a la hora de formar la unión entre el norte, Somalilandia, y el sur, la Somalia italiana, la consiguiente emergencia de élites políticas egoístas, venales y manipuladoras de la estructura estatal y la consagración del estado marginalizador durante la dictadura de Siad Barre. Todos estos factores en su conjunto contribuyen a explicar el porqué del conflicto y, también, las enormes dificultades que entorpecen la cristalización de una solución verdaderamente efectiva.

El espectacular aumento de los ataques perpetrados con éxito por piratas somalíes ha suscitado llamamientos para que se incremente la seguridad en el Golfo de Adén. Sin embargo, el problema no puede resolverse aplicando tan solo medidas de seguridad. Debe hacerse un mayor hincapié en la formación de un gobierno legítimo en Somalia que pueda enfrentarse al problema con eficacia. Los piratas somalíes han capturado recientemente barcos mayores y más valiosos en aguas cada vez más alejadas de la costa de este atormentado país. Ello ha provocado acciones de respuesta por parte de varias de las más poderosas armadas del mundo. Sin embargo, una combinación de causas como la ausencia de leyes internacionales claras acerca del control de la piratería, la renuencia de las empresas de la marina mercante a armarse y de los buques militares a intervenir cuando un barco ha sido capturado ha desembocado en una serie de denuncias sobre lo poco que se está haciendo. En realidad, el problema es más complejo que todo eso, y las soluciones de seguridad por sí solas no pueden detener la piratería. Somalia, que ha estado en guerra durante casi dos décadas, carece de un Estado dispuesto a controlar la piratería y capacitado para hacerlo. Sólo cuando se cree tal Estado se podrá abordar el problema eficazmente.

La captura de buques por piratas somalíes durante los últimos tiempos está pasando del interés mediático por las aprehensiones al interés estratégico por su análisis.

The different governments that led Somalia since its independence in 1960 had a common foreign policy based on the construction of a Greater Somalia. This irredentist project sought to bring together all the Somali populations of the Horn of Africa. The application of irredentist policies had a clear impact on public opinion in the country, which in turn affected the electoral results until 1969. Through the analysis of the electoral results, the effects of foreign policy on popular legitimacy and vice versa will be studied. ; Los diferentes gobiernos que dirigieron Somalia desde su independencia en 1960 tuvieron una política exterior común basada en la construcción de una Gran Somalia. Este proyecto irredentista buscaba aglutinar a todas las poblaciones somalíes del Cuerno de África. La aplicación de políticas irredentistas tuvo un impacto claro en la opinión pública del país, lo que repercutió a su vez en los resultados electorales hasta 1969. A través del análisis de los resultados electorales, se estudian los efectos de la política exterior en la legitimidad popular y viceversa.

Desde 1991, Somalia es una nación sin estado. Somalilandia, una de sus regiones, consiguió en cambio formar una estructura estatal independiente poco después del colapso general. Entre los cuantiosos y complejos factores que intentarían explicar la diferente evolución de los hechos en ambos territorios, cabe destacar, por su relevancia, cuatro: la manipulación del clan y las disputas internas en las facciones armadas; la violencia extendida, favorecida por las continuas transferencias de armas que violan el embargo de la ONU; la injerencia de varios países que buscaban satisfacer sus propios intereses incluso a costa de perpetuar los problemas en Somalia; y, finalmente, los escasos recursos de todo tipo de los que disponía el país para construir un estado junto a la descarada impunidad demostrada en los procesos de formación de gobierno, plagado de caciques. Ni los 14 procesos políticos acontecidos en la última década y media ni el periodo de relativa estabilidad proporcionado por la Unión de Tribunales Islámicos fueron capaces de mejorar el bienestar de la castigada población somalí ; Since 1991, Somalia has been a nation without state. In contrast, Somaliland, one of its regions, has managed to form an independent state structure shortly after the general collapse. Among the numerous and complex factors that could explain the differing evolutions of these two territories, four of them are distinguished by their relevance: clan manipulation and internal disputes between armed factions; rampant violence, favoured by the constant arms traffic that violates the UN embargo; the interference of different states trying to satisfy their own interests, even at the expense of perpetuating the problems in Somalia; and finally, the scarcity of resources necessary for state-building, as well as the existence of the blatant impunity demonstrated throughout the government formation process, heavily manipulated by local tyrants. None of the fourteen political processes of the last fifteen years, nor the relative stability period provided by the Union of Islamic Tribunals, have been able to improve the welfare of the devastated Somali population

Since 1991, Somalia has been a nation without state. In contrast, Somaliland, one of its regions, has managed to form an independent state structure shortly after the general collapse. Among the numerous and complex factors that could explain the differing evolutions of these two territories, four of them are distinguished by their relevance: clan manipulation and internal disputes between armed factions; rampant violence, favoured by the constant arms traffic that violates the UN embargo; the interference of different states trying to satisfy their own interests, even at the expense of perpetuating the problems in Somalia; and finally, the scarcity of resources necessary for state-building, as well as the existence of the blatant impunity demonstrated throughout the government formation process, heavily manipulated by local tyrants. None of the fourteen political processes of the last fifteen years, nor the relative stability period provided by the Union of Islamic Tribunals, have been able to improve the welfare of the devastated Somali population. ; Desde 1991, Somalia es una nación sin estado. Somalilandia, una de sus regiones, consiguió en cambio formar una estructura estatal independiente poco después del colapso general. Entre los cuantiosos y complejos factores que intentarían explicar la diferente evolución de los hechos en ambos territorios, cabe destacar, por su relevancia, cuatro: la manipulación del clan y las disputas internas en las facciones armadas; la violencia extendida, favorecida por las continuas transferencias de armas que violan el embargo de la ONU; la injerencia de varios países que buscaban satisfacer sus propios intereses incluso a costa de perpetuar los problemas en Somalia; y, finalmente, los escasos recursos de todo tipo de los que disponía el país para construir un estado junto a la descarada impunidad demostrada en los procesos de formación de gobierno, plagado de caciques. Ni los 14 procesos políticos acontecidos en la última década y media ni el periodo de relativa estabilidad proporcionado por la Unión de Tribunales Islámicos fueron capaces de mejorar el bienestar de la castigada población somalí.