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Intro -- Besonderes Verwaltungsrecht -- Impressum -- Vorwort -- Vorwort zur 1. Auflage -- Inhaltsübersicht -- Abkürzungsverzeichnis -- 1 Kommunalrecht -- A. Begriff, Grundlagen und Rechtsquellen des Kommunalrechts -- I. Gegenstand und kompetenzrechtliche Verankerung des Kommunalrechts -- II. Wesen und Begriff der Gemeinde -- III. Rechtsquellen des Kommunalrechts -- B. Die Garantie der kommunalen Selbstverwaltung (Art. 28 II GG) -- I. Rechtsnatur, Regelungszweck und Hauptinhalte der kommunalen Selbstverwaltungsgarantie aus Art. 28 II GG -- II. Art. 28 II GG als institutionelle Rechtssubjektgarantie -- III. Art. 28 II GG als objektive Rechtsinstitutionsgarantie -- 1. Bedeutung und Elemente der objektiven Rechtsinstitutionsgarantie -- 2. Die gemeindliche Allzuständigkeit für die Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft -- a) Der Grundsatz dezentraler Aufgabenwahrnehmung -- b) Das Örtlichkeitsmerkmal -- 3. Eigenverantwortlichkeit bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben als Bestandteil und Merkmal der Selbstverwaltung -- a) Begriff und Umfang der Eigenverantwortlichkeit -- b) Die einzelnen Gemeindehoheiten -- aa) Die Organisationshoheit -- bb) Die Personalhoheit -- cc) Die Satzungshoheit -- dd) Finanzhoheit und finanzielle Mindestausstattung -- ee) Die Abgabenhoheit -- ff) Weitere Gemeindehoheiten -- 4. Verfassungsrechtliche Schranken der kommunalen Selbstverwaltungsbefugnis -- a) Zur Bedeutung des Vorbehalts: "im Rahmen der Gesetze" -- b) Die Grenzen der Einschränkbarkeit: zur Unterscheidung von Kern- und Randbereich der kommunalen Autonomie -- c) Zur Bestimmung des Kernbereichs -- aa) Im Hinblick auf die Verteilung von Aufgaben zwischen Land und Gemeinden -- bb) Im Hinblick auf die eigenverantwortliche Aufgabenerfüllung -- d) Die Rechtfertigung von Eingriffen in den Randbereich der kommunalen Autonomie