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作為社會主義國家中央計劃的遺產,國民經濟和社會發展五年計劃/規劃是調節中國經濟社會與空間發展的重要工具。隨著中國政治經濟的轉型,五年計劃/規劃也經歷了多次顯著的轉變。尤其在"十一五"時期,五年規劃體系分別在三個地理尺度上加強了其中的空間規劃元素和地位。這包括在國家層面提出主體功能區劃,在區域層面加強區域空間規劃功能,在市縣層面進行規劃體制改革。 ; 目前,學術界還未有對五年計劃/規劃在中國轉型中所扮演的角色展開深入研究,特別是空間規劃如何轉變和行使空間管治功能。基於此,本論文採用管治的視角,構建一個基於過程的概念分析框架,以揭示五年計劃/規劃體系中的空間規劃元素轉變的基本原理和機制,也即在於探討各利益主體、制度、規劃管理和機制如何作用於五年規劃中空間規劃的發展,以及空間規劃在地方具體管治事務上的成效。具體而言,論文試圖回答以下三個相關研究問題。第一,五年規劃為何要植入新的空間規劃方法?第二,"十一五"期間,將空間規劃植入五年規劃體系的機制是什麼?第三,植入的空間規劃是否能有效的進行空間管治?通過分析空間規劃內容在國家五年計劃/規劃體系中的演變特點,以及結合江蘇省"十一五"期間的兩個案例(區域和城市兩個尺度)的研究,論文得出以下結論: ; 隨著市場化改革和經濟權力下放,中國空間發展的政治經濟環境發生了重要變化。這在客觀上需要五年計劃/規劃體系中的空間規劃內容做出相應的調整。初期,空間規劃的形式體現在以部委主導的發展項目;改革開放到"十五"計畫期間,空間規劃的形式主要體現在劃定特殊的政策區域;"十一五"規劃以來,空間規劃則以空間分類引導與約束並舉的空間發展政策框架形式出現。"十一五"以來轉變的目的是使經濟規劃與空間規劃的結合更加緊密,以克服中國當前空間管治的各種困境。但是,這種在空間規劃方法上的創新也受到了來自地方層級政府和不同規劃部門的挑戰,為其實施帶來了一些不確定因素。 ; 在區域尺度上,論文選取了江蘇省五年規劃體系中的沿江規劃作為案例。研究發現,作為省政府自上而下引導區域協調發展和區域經濟整合,約束空間無序開發的手段,沿江規劃的發展高度依賴於地方的政治經濟環境,反應了省內複雜的空間管治機制。沿江規劃稍早於省"十一五"規劃出臺。隨後,省政府將沿江規劃進行調整並植入五年規劃體系。其主要目的是為了加強沿江規劃的政治地位,以克服其早期實施時出現的危機。調整後的沿江規劃進一步突出了空間管治、區域協調發展和可持續性的目標。但是,在規劃實際實施中,沿江規劃戰略成為區內城市政府為資本積累推動新的發展項目的工具,而區域協調發展和空間可持續性問題反而被一再忽略。 ; 在城市尺度上,論文選取了國家發改委主導的蘇州"十一五"市縣規劃改革作為案例。其改革的目的主要是加強規劃協調和發展控制。然而,蘇州"十一五"時期的發展表明,市"十一五"規劃中所植入的空間規劃框架儘管加強了空間發展約束和引導的內容,但實際上其無力調整市域部門分割的空間管治關係。這主要是因為,地方的空間規劃受到來自中央規劃部門的條例、法規和指標控制等垂直管理體系的約束。另外,為了創造土地財政和刺激地方發展,城市政府試圖突破自上而下的規劃控制指標和操縱地方規劃的資料,尤其是土地開發。為此,蘇州"十一五"規劃中的空間規劃處於一個嵌套的規劃管理環境。空間規劃進而成為中央和地方在空間管治理念上博弈的犧牲品。這種空間規劃的創新,不但無法融合部門割裂的規劃功能,更不能觸動地方政府對土地財政依賴,因此無法建立空間管制的機制。 ; 總體上,經濟增長仍然是地方最為重要的規劃管治問題,進而決定了空間規劃中政治的走向。目前的空間規劃理念還主要是緩解經濟增長的限制性因素,如土地供應緊張和環境門檻提升等,而非為了建立有效的空間管治機制。 ; As a legacy of the socialist state with central planning, Five-Year Planning (FYP) is very important in regulating socio-economic and spatial development even in post-reform China. Along with the changing context of political economy, the plan has experienced remarkable transformation in the last several decades. Particularly, during the 11th FYP Period, the FYP system emphasized spatial planning at different geographic scales, such as incorporating Major Function-Oriented Zoning (MFOZ) ...
BASE
In: Book series on political science, 2
World Affairs Online
ISSN: 1004-4205
本文主要研究十九世紀末二十世紀初的一種傳統民間藝術--年畫。這短短的幾十年見證了在中國發生的一系列翻天覆地的社會政治變化:清政府的垮臺,外國勢力的入侵,以及西方先進技術與思想的引入;這些變化我們都可以在這一時期的年畫中找到。本文的地點範圍主要集中于天津楊柳青,另外其他中國北方的年畫產地的年畫,如武強、楊家埠,以及江蘇的桃花塢等,也會在文章因行文需要而被提到。總的來說,本文分為三個大部份,也就是年畫的生產、內容和消費。我認為這些新內容之所以在年畫中出現主要有三個原因:首先,西方先進印刷技術和新的繪畫風格的引入讓年畫內容的轉變有了可能性;其次一些維新人士創辦的畫報和報刊也對年畫的發展產生了影響;最後便是民初時期民國政府採取的對年畫的干涉。本文將這些在年畫中出現的新的主題進行了詳細的探討。一方面,我們可以發現反帝和其他愛國的內容被放入年畫,以此激發百姓的愛國情緒。與傳統年畫主要關注家庭這一點不同的是,改良年畫的重心放在了保衛國家這個更高的主題上。另一方面,在這類年畫中,婦女不再被認為是男人的附屬品,它們鼓勵婦女實現經濟和人格上的獨立,並且有必要的話,也可以成為士兵,加入到保家衛國的行列中。最後一方面,西方先進事物的引入,如鐘錶、自行車、火車和飛機等,為大眾引領了一種新的物質文化,也在不知不覺中改變中百姓的日常生活習慣。作為結論,我提出改良年畫是大眾文化和精英文化互動產生的結果。它們大多數都是在民國政府的提倡之下而生產的,但是年畫的商業本質決定了它需要有一定的市場以保證盈利。這樣,傳統年畫的形式被保留了下來,同時改革家和當權者為其填入了新的思想和觀念,用來教育廣大百姓。這種"舊瓶裝新酒的宣傳方式雖然效果在清末民初效果不佳,但是它卻在某種程度上為中國作為一個現代國家的出現奠定了基礎。 ; This research examines nianhua年畫 (New Year pictures), a form of traditional folk art, from the late nineteenth to the early twentieth centuries. This time period witnessed a series of dramatic social and political changes in China: the collapse of Qing Dynasty, invasions of foreign powers, and introduction of Western advanced technologies and ideas, all of which could be found in nianhua prints. The spatial focus is mainly on Yangliuqing楊柳青, a town very close to Tianjin. However, nianhua produced in other places in North China, such as Wuqiang武強 and Yangjiabu楊家埠, and those from Taohuawu桃花塢 in the Yangzi River Delta, will also be mentioned, for some of them are of great use in my writings. Generally, this study has three sections: the production and circulation of nianhua in Yangliuqing, the contents of nianhua with new elements, and how common people reacted to the reformed nianhua. I demonstrate that the import of Western advanced printing technologies and painting styles, pictorials and vernacular newspapers published by social reformers, and the involvement of Republican government were the major reasons for the appearance of new elements in nianhua. Then the new themes in nianhua are discussed in details. First of all, anti-imperialist and other patriotic topics are ...
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