Active ageing and gender equality policies: the employment and social inclusion of women and men of late working and early retirement age ; final synthesis report
In: Justice
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Résumé socio-historique de la montée en puissance de la notion du vieillissement actif à la croisée des grandes organisations internationales et du savoir gérontologique anglophone
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Résumé socio-historique de la montée en puissance de la notion du vieillissement actif à la croisée des grandes organisations internationales et du savoir gérontologique anglophone
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For nearly a century, France has been gradually building its policy on ageing, as the topic took a larger and larger part in the political agenda. It has recently concentrated on prevention, to aim for active ageing, healthy ageing or ageing well. As a result, in a backdrop of scientific progress and social transformations, sports and physical activities have become the main tool of ageing prevention strategies.It was in the 2000's that sports and physical activities became fully part of the French public policy for prevention. Our research is especially concerned with the international and national ageing policies, which use sports and physical activities as a privileged tool to keep seniors healthy. The aim is to understand when, how and why sports and physical activities became the cornerstone of these policies.We will also focus on the various schemes which rely on sports and physical activities and which are currently implemented across the country at each level of public policy making.We will show that there are a huge number of private and public actors, with all kinds of expertise, who take part in these schemes. The programmes of action are numerous and varied, but appear fragmented and sometimes lacking in coordination. ; Pendant près d'un siècle, la France construit une politique de la vieillesse résultant de la progressive mise sur l'agenda politique de la question du vieillissement de la population dont la prise en charge se tournera récemment vers la problématique de sa prévention dans l'objectif d'un « vieillissement actif », en santé et/ou d'un « bien-vieillir ». Dans cette perspective, nourrie des avancées scientifiques et des transformations sociales, la prévention du vieillissement va intégrer dans les différents textes et dispositifs les activités physiques et sportives (APS) comme outil fondamental. On observe ainsi au détour des années 2000 en France, l'inscription des APS au sein des politiques publiques de prévention. Notre travail se propose de tracer la place des APS dans les différents ...
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International audience ; After World War II, French thermal cure centres came to be considered as territories where diseases and ailments linked to ageing were dealt with as the period was also that of the implementation of the Social Security and the repayment of mineral water cures by the Health Insurance. Nevertheless, the medical service offered by thermal care was challenged by the public authorities in the 1990s. This threat hastened the mobilization of thermatology's players who organized themselves nationally in order to defend its interests to the State. Doing so, they aimed at reminding people of their legitimacy and expertise in terms of treating age-related ailments. But they also took up the paradigm of "getting old well" and "active ageing", which they considered as a chance to boost a weakened business because of the dramatic decrease of thermal cure centres. This reorganization of French thermatology can be analyzed at a local scale through the case of Bagnoles de l'Orne's thermal cure centre, located in Normandy. The modernization of the business was largely accompanied and oriented by the elected representatives who were willing to make the territories attractive, and it disrupted former agreements. Thus, two ways of growing old tend to coexist on this territory. Constantly looking for ways of adapting the cure to recent stakes in public health, thermatology professionals wish to keep welcoming old and ill patients. But a new approach of ageing also developed: centred on prevention, physical activity and well-being for healthy and solvent people, it goes alongside an increasing pressure laid on successful ageing. ; Avec l'instauration de la Sécurité sociale et le remboursement des cures par l'Assurance maladie, les stations thermales françaises sont, au sortir de la Seconde Guerre mondiale, consacrées comme des territoires d'accompagnement des pathologies et affections qui marquent l'avancée en âge. Intervient néanmoins, au cours des années 1990, une remise en cause par les pouvoirs publics du ...
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International audience ; After World War II, French thermal cure centres came to be considered as territories where diseases and ailments linked to ageing were dealt with as the period was also that of the implementation of the Social Security and the repayment of mineral water cures by the Health Insurance. Nevertheless, the medical service offered by thermal care was challenged by the public authorities in the 1990s. This threat hastened the mobilization of thermatology's players who organized themselves nationally in order to defend its interests to the State. Doing so, they aimed at reminding people of their legitimacy and expertise in terms of treating age-related ailments. But they also took up the paradigm of "getting old well" and "active ageing", which they considered as a chance to boost a weakened business because of the dramatic decrease of thermal cure centres. This reorganization of French thermatology can be analyzed at a local scale through the case of Bagnoles de l'Orne's thermal cure centre, located in Normandy. The modernization of the business was largely accompanied and oriented by the elected representatives who were willing to make the territories attractive, and it disrupted former agreements. Thus, two ways of growing old tend to coexist on this territory. Constantly looking for ways of adapting the cure to recent stakes in public health, thermatology professionals wish to keep welcoming old and ill patients. But a new approach of ageing also developed: centred on prevention, physical activity and well-being for healthy and solvent people, it goes alongside an increasing pressure laid on successful ageing. ; Avec l'instauration de la Sécurité sociale et le remboursement des cures par l'Assurance maladie, les stations thermales françaises sont, au sortir de la Seconde Guerre mondiale, consacrées comme des territoires d'accompagnement des pathologies et affections qui marquent l'avancée en âge. Intervient néanmoins, au cours des années 1990, une remise en cause par les pouvoirs publics du ...
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International audience ; After World War II, French thermal cure centres came to be considered as territories where diseases and ailments linked to ageing were dealt with as the period was also that of the implementation of the Social Security and the repayment of mineral water cures by the Health Insurance. Nevertheless, the medical service offered by thermal care was challenged by the public authorities in the 1990s. This threat hastened the mobilization of thermatology's players who organized themselves nationally in order to defend its interests to the State. Doing so, they aimed at reminding people of their legitimacy and expertise in terms of treating age-related ailments. But they also took up the paradigm of "getting old well" and "active ageing", which they considered as a chance to boost a weakened business because of the dramatic decrease of thermal cure centres. This reorganization of French thermatology can be analyzed at a local scale through the case of Bagnoles de l'Orne's thermal cure centre, located in Normandy. The modernization of the business was largely accompanied and oriented by the elected representatives who were willing to make the territories attractive, and it disrupted former agreements. Thus, two ways of growing old tend to coexist on this territory. Constantly looking for ways of adapting the cure to recent stakes in public health, thermatology professionals wish to keep welcoming old and ill patients. But a new approach of ageing also developed: centred on prevention, physical activity and well-being for healthy and solvent people, it goes alongside an increasing pressure laid on successful ageing. ; Avec l'instauration de la Sécurité sociale et le remboursement des cures par l'Assurance maladie, les stations thermales françaises sont, au sortir de la Seconde Guerre mondiale, consacrées comme des territoires d'accompagnement des pathologies et affections qui marquent l'avancée en âge. Intervient néanmoins, au cours des années 1990, une remise en cause par les pouvoirs publics du ...
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For nearly a century, France has been gradually building its policy on ageing, as the topic took a larger and larger part in the political agenda. It has recently concentrated on prevention, to aim for active ageing, healthy ageing or ageing well. As a result, in a backdrop of scientific progress and social transformations, sports and physical activities have become the main tool of ageing prevention strategies.It was in the 2000's that sports and physical activities became fully part of the French public policy for prevention. Our research is especially concerned with the international and national ageing policies, which use sports and physical activities as a privileged tool to keep seniors healthy. The aim is to understand when, how and why sports and physical activities became the cornerstone of these policies.We will also focus on the various schemes which rely on sports and physical activities and which are currently implemented across the country at each level of public policy making.We will show that there are a huge number of private and public actors, with all kinds of expertise, who take part in these schemes. The programmes of action are numerous and varied, but appear fragmented and sometimes lacking in coordination. ; Pendant près d'un siècle, la France construit une politique de la vieillesse résultant de la progressive mise sur l'agenda politique de la question du vieillissement de la population dont la prise en charge se tournera récemment vers la problématique de sa prévention dans l'objectif d'un « vieillissement actif », en santé et/ou d'un « bien-vieillir ». Dans cette perspective, nourrie des avancées scientifiques et des transformations sociales, la prévention du vieillissement va intégrer dans les différents textes et dispositifs les activités physiques et sportives (APS) comme outil fondamental. On observe ainsi au détour des années 2000 en France, l'inscription des APS au sein des politiques publiques de prévention. Notre travail se propose de tracer la place des APS dans les différents textes de politique de la vieillesse au niveau international et national pour comprendre quand, comment et pourquoi celles-ci apparaissent incontournables. Nous plaçons aussi la focale sur les différents dispositifs de prévention du vieillissement mobilisant les APS aux différentes échelles des politiques publiques en France. Nous mettons alors au jour la présence d'une multitude d'acteurs publics et privés issus de secteurs d'activités différents et une forte fragmentation des dispositifs ainsi qu'une pluralité de modèles d'interventions dont les formes de coordination restent partielles.
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Cette contribution a pour objectif d'interroger la notion de «vieillissement actif» en analysant le contexte de son émergence, sa filiation et son contenu idéologique, les modes et les acteurs de sa diffusion ainsi que les conséquences des conditionnalités et des effets induits de ses applications. Pour ce faire, nous procéderons d'abord à une revue des théories gérontologiques en portant une attention particulière aux principaux courants du «vieillissement actif» et à leur contenu normatif. Dans un deuxième temps, nous nous aiderons de l'approche cognitive des politiques publiques afin de comprendre l'émergence de la notion d'«active ageing» dans un contexte de changement de référentiel global, et le rôle joué par les acteurs internationaux dans la diffusion de sa version dite «étroite». Nous aborderons, ensuite, les conditions nécessaires aux applications du «vieillissement actif» dans le but d'appréhender les conséquences pour les populations en situation dite de «vulnérabilité». Pour ce faire, nous mobiliserons le cas des immigrés en Suisse.
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Cette contribution a pour objectif d'interroger la notion de " vieillissement actif " en analysant le contexte de son émergence, sa filiation et son contenu idéologique, les modes et les acteurs de sa diffusion ainsi que les conséquences des conditionnalités et des effets induits de ses applications. Pour ce faire, nous procéderons d'abord à une revue des théories gérontologiques en portant une attention particulière aux principaux courants du " vieillissement actif " et à leur contenu normatif. Dans un deuxième temps, nous nous aiderons de l'approche cognitive des politiques publiques afin de comprendre l'émergence de la notion d' " active ageing " dans un contexte de changement de référentiel global, et le rôle joué par les acteurs internationaux dans la diffusion de sa version dite " étroite ". Nous aborderons, ensuite, les conditions nécessaires aux applications du " vieillissement actif " dans le but d'appréhender les conséquences pour les populations en situation dite de " vulnérabilité ". Pour ce faire, nous mobiliserons le cas des immigrés en Suisse.
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With the lengthening of life expectancy and arrival at retirement age of the large baby boomer's generations, supporting elderly populations has become a truly primordial stake of public policies. In such context, the Age-friendly Cities program initiated by the World Health Organization (WHO), is an attempt to address the challenge of true inclusion of elderly people in society. It encourages active ageing and puts forward the question of the adaptation of urban environment (built and social). In this perspective, involving the elderly is essential to identify necessary adaptations for the development of a society for people of all ages. In 2016, in the continuity of a policy stance centred on prevention called "ageing well", the city of Brest joined the WHO program. It has thus committed to improving the quality of life for elderly people, by reinforcing its action on the adaptation of the city, developing inclusive policies and setting up a participative governance model. This research work offers an analysis of the conditions of emergence of the Brest municipality's endorsement of the Age-friendly Cities program. It also dwells on the issue of the implementation of an ambitious, transverse and participative approach in the context of budget constraints and sectoral organization of public action. ; Avec l'allongement de l'espérance de vie et l'arrivée à l'âge de la retraite des générations nombreuses du baby-boom, l'accompagnement des vieillissements est devenu un véritable enjeu primordial des politiques publiques. Dans un tel contexte, le programme Villes amies des Aînés (VADA), initié par l'organisation mondiale de la santé (OMS), tente de répondre au défi d'une véritable inclusion des aînés dans la société. Il encourage le vieillissement actif et pose la question de l'adaptation de l'environnement urbain (bâti et social). Dans cette perspective, la participation des aînés est essentielle pour identifier les adaptations nécessaires au développement d'une société pour tous les âges. En 2016, dans la ...
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With the lengthening of life expectancy and arrival at retirement age of the large baby boomer's generations, supporting elderly populations has become a truly primordial stake of public policies. In such context, the Age-friendly Cities program initiated by the World Health Organization (WHO), is an attempt to address the challenge of true inclusion of elderly people in society. It encourages active ageing and puts forward the question of the adaptation of urban environment (built and social). In this perspective, involving the elderly is essential to identify necessary adaptations for the development of a society for people of all ages. In 2016, in the continuity of a policy stance centred on prevention called "ageing well", the city of Brest joined the WHO program. It has thus committed to improving the quality of life for elderly people, by reinforcing its action on the adaptation of the city, developing inclusive policies and setting up a participative governance model. This research work offers an analysis of the conditions of emergence of the Brest municipality's endorsement of the Age-friendly Cities program. It also dwells on the issue of the implementation of an ambitious, transverse and participative approach in the context of budget constraints and sectoral organization of public action. ; Avec l'allongement de l'espérance de vie et l'arrivée à l'âge de la retraite des générations nombreuses du baby-boom, l'accompagnement des vieillissements est devenu un véritable enjeu primordial des politiques publiques. Dans un tel contexte, le programme Villes amies des Aînés (VADA), initié par l'organisation mondiale de la santé (OMS), tente de répondre au défi d'une véritable inclusion des aînés dans la société. Il encourage le vieillissement actif et pose la question de l'adaptation de l'environnement urbain (bâti et social). Dans cette perspective, la participation des aînés est essentielle pour identifier les adaptations nécessaires au développement d'une société pour tous les âges. En 2016, dans la continuité d'une politique centrée sur la prévention et une démarche baptisée « bien vieillir », la ville de Brest a adhéré à ce programme. Elle s'engage ainsi à améliorer la qualité de vie des aînés, en renforçant son action sur l'adaptation de la ville, en développant une politique inclusive et une forme de gouvernance participative. Cette recherche action se propose d'analyser les conditions d'émergence de l'adhésion au programme VADA de la municipalité de Brest. Elle interroge aussi la mise en œuvre d'une démarche transversale et participative ambitieuse dans un contexte de restriction budgétaire et d'une action publique organisée de façon sectorielle.
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Older workers' employment rates are high in three EU countries (Sweden, Denmark, UK) and have risen substantially in Finland and the Netherlands in recent years. These five countries are also close to full employment, even if the factors behind their employment performance differ. Labour market institutions are a factor (moderate wage increases for older workers, better working conditions). In countries with a liberal strategy, early-retirement schemes have been abolished; older workers are requested to work and accept lower wages, which is allowed by labour market flexibility. In Nordic countries, the active ageing strategy relies on a social mobilisation to increase jobs available for older workers and to give them incentives to work longer. The article concludes that France should consider the experience from Nordic countries to set up a fruitful social compromise. ; Du fait du vieillissement de la population, l'emploi des seniors devient un enjeu primordial de la politique du travail dans les pays européens. Retarder l'âge de fin d'activité permettrait d'augmenter le niveau de production et d'équilibrer les systèmes de retraite sans réduire le niveau des retraites. Encore faut-il que les seniors soient effectivement employés. Les réformes en cours des systèmes de retraite font courir le risque qu'une partie importante des travailleurs seniors ne trouvent pas d'emploi et soient contraints de partir à la retraite avec un faible niveau de pension. Aussi, l'article étudie-t-il la stratégie suivie par les pays qui ont réussi à maintenir un taux d'emploi des seniors élevé (Suède, Danemark, Royaume-Uni) ou qui ont connu des relèvements importants de ce taux durant ces dernières années (Finlande, Pays-Bas). Ceux-ci sont généralement des pays proches du plein emploi, même si les facteurs de plein emploi diffèrent : temps partiel, stratégie macroéconomique qui allie recherche de la compétitivité et politique expansionniste, libéralisation du marché du travail ou gestion par les partenaires sociaux, développement ...
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Older workers' employment rates are high in three EU countries (Sweden, Denmark, UK) and have risen substantially in Finland and the Netherlands in recent years. These five countries are also close to full employment, even if the factors behind their employment performance differ. Labour market institutions are a factor (moderate wage increases for older workers, better working conditions). In countries with a liberal strategy, early-retirement schemes have been abolished; older workers are requested to work and accept lower wages, which is allowed by labour market flexibility. In Nordic countries, the active ageing strategy relies on a social mobilisation to increase jobs available for older workers and to give them incentives to work longer. The article concludes that France should consider the experience from Nordic countries to set up a fruitful social compromise. ; Du fait du vieillissement de la population, l'emploi des seniors devient un enjeu primordial de la politique du travail dans les pays européens. Retarder l'âge de fin d'activité permettrait d'augmenter le niveau de production et d'équilibrer les systèmes de retraite sans réduire le niveau des retraites. Encore faut-il que les seniors soient effectivement employés. Les réformes en cours des systèmes de retraite font courir le risque qu'une partie importante des travailleurs seniors ne trouvent pas d'emploi et soient contraints de partir à la retraite avec un faible niveau de pension. Aussi, l'article étudie-t-il la stratégie suivie par les pays qui ont réussi à maintenir un taux d'emploi des seniors élevé (Suède, Danemark, Royaume-Uni) ou qui ont connu des relèvements importants de ce taux durant ces dernières années (Finlande, Pays-Bas). Ceux-ci sont généralement des pays proches du plein emploi, même si les facteurs de plein emploi diffèrent : temps partiel, stratégie macroéconomique qui allie recherche de la compétitivité et politique expansionniste, libéralisation du marché du travail ou gestion par les partenaires sociaux, développement ...
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Older workers' employment rates are high in three EU countries (Sweden, Denmark, UK) and have risen substantially in Finland and the Netherlands in recent years. These five countries are also close to full employment, even if the factors behind their employment performance differ. Labour market institutions are a factor (moderate wage increases for older workers, better working conditions). In countries with a liberal strategy, early-retirement schemes have been abolished; older workers are requested to work and accept lower wages, which is allowed by labour market flexibility. In Nordic countries, the active ageing strategy relies on a social mobilisation to increase jobs available for older workers and to give them incentives to work longer. The article concludes that France should consider the experience from Nordic countries to set up a fruitful social compromise. ; Du fait du vieillissement de la population, l'emploi des seniors devient un enjeu primordial de la politique du travail dans les pays européens. Retarder l'âge de fin d'activité permettrait d'augmenter le niveau de production et d'équilibrer les systèmes de retraite sans réduire le niveau des retraites. Encore faut-il que les seniors soient effectivement employés. Les réformes en cours des systèmes de retraite font courir le risque qu'une partie importante des travailleurs seniors ne trouvent pas d'emploi et soient contraints de partir à la retraite avec un faible niveau de pension. Aussi, l'article étudie-t-il la stratégie suivie par les pays qui ont réussi à maintenir un taux d'emploi des seniors élevé (Suède, Danemark, Royaume-Uni) ou qui ont connu des relèvements importants de ce taux durant ces dernières années (Finlande, Pays-Bas). Ceux-ci sont généralement des pays proches du plein emploi, même si les facteurs de plein emploi diffèrent : temps partiel, stratégie macroéconomique qui allie recherche de la compétitivité et politique expansionniste, libéralisation du marché du travail ou gestion par les partenaires sociaux, développement d'emplois sociaux. Ils ont bénéficié d'institutions favorables (faiblesse des hausses de salaire à l'ancienneté, meilleures conditions de travail). La stratégie libérale diminue les retraites, ce qui incite les seniors à travailler, quitte à accepter des salaires plus bas, ce qui est permis par la flexibilité du marché du travail. La stratégie des pays nordiques, le vieillissement actif, organise une mobilisation sociale afin d'augmenter les emplois disponibles pour les seniors et d'inciter ceux-ci à prolonger leurs carrières : amélioration des conditions de travail, formation permanente, refonte des carrières, lutte contre les discriminations liées à l'âge, campagne de sensibilisation, accords au niveau des branches et des entreprises. La France n'a guère cette tradition d'accord entre État et partenaires sociaux. Or un compromis social fructueux est un préalable nécessaire. Il devrait comporter une différentiation des conditions de départ à la retraite selon les professions et des garanties sur l'évolution du taux de remplacement.
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