Suchergebnisse

The article is devoted to the analysis of public control as one of the measures of external controlover the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine. It was stated that the successful fight against corruption in law enforcement agencies is impossible without the support of the population, without the democratization of the police institutions themselves. The central feature of police democracy is public agreement with its activities. One of the main forms of feedback between the law enforcement community and society is public opinion as a state of mass consciousness that reflects the attitude to social events and activities of public authorities, individual communities or individuals. It is concluded that the forms of public control over the activities of NABU should include public participation in the assessment of corruption risks in the activities of NABU and the preparation of its Anti-Corruption Program; organization of internal control in NABU, including in the format of work of the Risk Assessment Commission and organization of internal control in NABU. In addition, given the views expressed in scientific sources on the nature of public control and taking into account the tasks assigned to NABU, we believe that public control over the activities of NABU is a statutory activity of members of the public, which is implemented in various forms, especially in the format Council of Public Control at NABU, aimed at improving the efficiency of NABU through direct participation in the procedures for the formation of NABU staff, disciplinary proceedings, the formation of anti-corruption policy of the body; organization of the NABU internal control system; control over transparency in NABU activities, identification of problematic issues in NABU activities, including through opinion polls and public discussions, and preparation of proposals to overcome the identified shortcomings at both the legislativeand departmental levels, followed by monitoring the effectiveness of changes. ; Статтю присвячено аналізу громадського контролю як одного із заходів зовнішнього контролю за Національним антикорупцій-ним бюро України. Констатовано, що успішна боротьба з корупцією в правоохоронних органах неможлива без підтримки населення, демократизації самих інститутів поліції. Центральною рисою демократичності поліції є суспільна згода з її діяльністю. Однією з основних форм зворотного зв'язку між правоохоронним співтовариством та соціумом є громадська думка як стан масової свідомості, що відображає ставлення до соціальних подій та діяльності органів публічної влади, окремих спільнот або індивідуумів. Зроблено висновок, що до форм громадського контролю за діяльністю НАБУ варто зарахувати участь громадськості в оцінці корупційних ризиків у діяльності НАБУ та підготовки його Антикорупційної програми, організації внутрішнього контролю у НАБУ, в тому числі у форматі роботи Комісії з оцінки ризиків та організації внутрішнього контролю у НАБУ. Крім того, з огляду на висловлені в наукових джерелах погляди щодо сутності громадського контролю та з урахуванням завдань, які покладаються на НАБУ, вважаємо, що громадський контроль за діяльністю НАБУ - це визначена законом діяльність представників громадськості, яка реалізується в різноманітних формах, передусім у форматі діяльності Ради громадського контролю при НАБУ, спрямована на підвищення ефективності роботи НАБУ шляхом безпосередньої участі у процедурах формування кадрового складу НАБУ, дисциплінарних провадженнях, формуванні антикорупційної політики органу, організації системи внутрішнього контролю НАБУ, контролю за прозорістю в діяльності НАБУ, визначення проблемних питань у діяльності НАБУ, в тому числі шляхом соціологічних опитувань та громадських обговорень та підготовки пропозицій щодо подолання виявлених недоліків як на законодавчому, так і на відомчому рівні, з подальшим моніторингом результативності змін, що відбулися.

The general characteristics of the anti-corruption management system of the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine are considered in the article. It is stated that these international standards really play an important role in the development of anti-corruption policy at the state level, as they are contained in the sources of international law and addressed to Ukraine as a subject of international legal relations. Characterized by universal- ity, they usually do not take into account the institutional aspect, which within the legal systems of individual coun- tries may have significant differences, and therefore is determined at the level of national legislation. At the same time, it is emphasized that in recent decades the standardization processes in the field of anti-corruption management have been actively developing in the world, due to the adoption of a number of regulations establishing corporate responsibility of foreign economic entities for corruption name of the legal entity. It was stated that NABU became the first law enforce- ment agency in Ukraine and one of the first in Europe and the world to confirm full compliance of the developed anti-corruption management system with the ISO 37001: 2016 standard, initiating the best world practices in this field. It was emphasized that the key elements of the anti-corruption compliance system recognized and recommended by the international community were mainly implemented in the national legislation during the 2014 anti-corruption reform. Thus, the Law of Ukraine "On Prevention of Corruption" contained fundamentally new or significantly updated provisions on: anti-corruption programs of state institutions and legal entities (Article 19, Section X of the Law); measures to prevent corruption and corruption-related offenses (Section IV of the Law); prevention and settlement of conflicts of interest (Section V of the Law); protection of whistleblowers (section VIII of the Law); assessment of corruption risks (Articles 11, 12, 17, 19, 50, 52, 56, 61, 63 of the Law), etc. ; У статті розглянута загальна характеристика системи антикорупційного менеджменту Національного антикорупційного бюро України. Вказано, що зазначені міжнародні стандарти дійсно відіграють важливу роль у розбудові антикорупційної політики на державному рівні, оскільки містяться у джерелах міжнародного права та адресовані Україні як суб'єкту міжнародноправових відносин. Характеризуючись універсальні- стю, вони як правило не враховують інституційний аспект, який у межах правових систем окремих країн може мати суттєві відмінності, а тому визначається на рівні національного законодавства. Водночас наголошено, що у світовій практиці останні десятиріччя активно розвиваються процеси стандартизації саме в галузі антикорупційного менеджменту, обумовлені прийняттям низки нормативних актів, які встановлюють корпоративну відповідальність суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності як за вчинення корупційних діянь, так і за нездатність запобігти хабарництву, що вчиняється від імені юридичної особи. Констатовано, що НАБУ стало першим в Україні та одним із перших у Європі та світі правоохоронним органом, який підтвердив повну відповідність розбудованої системи антикорупційного менеджменту стандарту ISO 37001:2016, започаткувавши кращі світові практики у цій сфері. Наголошено, що визнані та рекомендовані міжнародною спільнотою ключові елементи системи антикорупційного комплаєнс переважно були імплементовані у національне законодавство під час антикорупційної реформи 2014 року. Так, Закон України «Про запобігання корупції» містив принципово нові або суттєво оновлені положення щодо: антикорупційних програм державних інституцій та юридичних осіб (ст. 19, розділ Х Закону); заходів запобігання корупційним та пов'язаним з корупцією правопорушенням (розділ IV Закону); запобігання та врегулювання конфлікту інтересів (розділ V Закону); захисту викривачів корупції (розділ VIII Закону); оцінки корупційних ризиків (ст.ст. 11,12,17,19,50,52,56,61,63 Закону) тощо.