In the early 1990s, the intervention on the existing city began to move away from mere physical transformation towards a more integrated approach, which put in relation this transformation with the social, economic and environmental dimensions of urban development. The launching of the URBAN Community Initiative (1994-1999) evidences this evolution at EU level, since it promoted an integrated urban regeneration method based on a multidimensional, strategic and participatory approach. The influence of URBAN-on the urban regeneration frameworks of the Member States has been recognized by the literature. In the Spanish case, it introduced a different way of addressing the problems of urban degradation that would continue in the URBAN II programmes (2000-2006), the URBANA Initiative (2007-2013) and, in during the period 2014-2020, in the so-called Integrated Sustainable Urban Development Strategies (EDUSI). This paper makes a review of the period 1994-2018 in order to identify the influences and relationships between the political framework and the aforementioned instruments, to understand the evolution that has given rise to the EDUSI. The analysis will deliver knowledge aimed to progress in the field of urban regeneration and to reflect about the Spanish Urban Agenda that the Ministry of Public Works is currently developing. ; En los inicios de los 90, la actuación en la ciudad existente empezó a alejarse de la mera transformación física y a acercarse a un enfoque integrado que ponía en relación dicha transformación con la dimensión social, económica y medioambiental del desarrollo urbano. Esta evolución se manifestó en el ámbito comunitario con el lanzamiento de la Iniciativa Comunitaria URBAN (1994-1999), que promovió un método de regeneración urbana integrado basado en un enfoque multidimensional, estratégico y participativo. El mismo ejerció una influencia en el marco de la regeneración urbana de los Estados miembros que ha sido reconocida por la literatura. En el caso español, introdujo un modo diferente de abordar los problemas de degradación urbana que iba a tener continuidad en los programas URBAN II (2000-2006), la Iniciativa URBANA (2007-2013) y, en el periodo 2014-2020, en las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado (EDUSI). Todos ellos mantienen el "enfoque URBAN", evidenciando su influencia sobre la acción política del Gobierno de España en materia de desarrollo urbano sostenible. Este trabajo hace una revisión del periodo 1994-2018 con el fin de identificar las influencias y relaciones entre el marco político y los instrumentos mencionados, para entender la evolución que ha dado lugar a las EDUSI y generar un conocimiento que pueda contribuir tanto al avance en el ámbito de la regeneración urbana como a la reflexión sobre la Agenda Urbana para España que el Ministerio de Fomento está desarrollando en la actualidad.
Cities significantly contribute to climate change and at the same time have governance capacity to act efficiently in the field s of mitigation and adaptation. Their capacity is being increasi ngly recognized by international institutions and has been pointed out as crucial i n the multi-level government scenario of the European Union (EU). Addressing the ch allenges of climate change at urban level is a complex issue w hich requires a holistic approach to strategic urban planning. Unders tanding why and how cities start action can help to identify th e barriers they face when addressing climate change, and how national government s, regions and international bodi es can support local authoriti es in their climate fight. This work aims to contribute to the provision of the knowledge needed to gain a better and deeper insight into u rban climate action. The study investigates the state-of -the-art of urban climate plans in Spain and Italy, two countries which share simila rities on many levels (i.e. cultural, geographical, climate vulnerabilities, urban configurations and institutional framework). The research a nalyses cities that are included in the Eurostat Urban Audit (U A), 26 in Spain and 32 in Italy, focusing on the actions taken by large and medium m unicipalities in reducing their contribution to climate change and becoming mo re resilient to changing weather patterns. The results of the a nalysis show a trend towards increasing awarene ss of climate mitigation (highly focused on ener gy efficiency and the promotion of cleaner ener gy sources), while adaptation remains a local policy area in its infancy in both countries. The study also identifies the beneficial influen ce of national and international climate city networks.
ResumenDurante el periodo 2004-2011 la Administración General del Estado (AGE) ha llevado a cabo una acción en el ámbito de la movilidad urbana sin precedentes en el marco español. Entre los factores que han favorecido esta acción es destacable la influencia de la Unión Europea (UE), frente a la cual el Gobierno Central tiene que desempeñar el papel de mediador entre las instituciones comunitarias y las regionales. Aunque la AGE no tiene competencias directas para actuar en este ámbito de política, ha desarrollado un conjunto de actuaciones que, evitando invadir responsabilidades de los niveles inferiores de gobierno, la han permitido ejercer una acción que la identifican como un agente relevante. Este trabajo lleva a cabo una revisión de esa acción, focalizando en los mecanismos utilizados, con el fin de entender en qué medida podría haber dado lugar a un proceso de transformación de la gobernanza al abrir un espacio de actuación a la AGE en relación a la movilidad urbana, basado en la concertación con las Comunidades Autónomas y las Ciudades. Los resultados a los que se llega permiten afirmar que el papel jugado ha contribuido a consolidar la movilidad urbana como un ámbito de política y ha producido efectos en las administraciones autonómicas y en las Ciudades. Pone de relieve, asimismo, la existencia de limitaciones inherentes a la arquitectura institucional, a la cultura política y a los procesos de toma de decisiones que han cercenado los resultados de la acción desarrollada.Palabras clave: Movilidad Urbana, colaboración, gobernanza, Administración General del Estado (AGE). Abstract:During the period 2004-2011 the General Administration of the State has acted as a relevant stakeholder in the field of urban and metropolitan mobility. Its performance has been driven, among other factors, by the influence of the European Union (EU) as it has to play a role of mediator between the EU and regional institutions. According to the allocation of government responsibilities established by the Spanish Constitution, the Central Government has no direct powers to act in this policy area. As a result it has developed during the period under analysis a number of actions based on mechanisms that preserve the responsibilities of the lower tiers of government. On the basis of this action this work identifies the General Administration of the State as a significant actor in the field of urban mobility during the period 2004-2011. This article undertakes a review of the action developed, focusing on the mechanisms used in order to understand to what extend it could have led to a transformation of the governance that makes possible the action of the General Administration of the State in the field of urban mobility based on collaboration with Regions and Cities. The outputs of the research confirm that the role played by the Central Government has contributed significantly to strengthen urban mobility as a policy area, producing effects on the regional administrations and the cities. Besides, the results highlight the inherent limitations of the institutional architecture, the culture of organizations and the decision-making processes, that have importantly limited the effect of the action developed.Keywords: Urban mobility, collaboration, multi-level governance, central government
Este trabajo lleva a cabo un análisis de la aportación que las dos fases de la Iniciativa Comunitaria URBANde la Unión Europea (UE) han hecho a la práctica de la regeneración urbana en España desde la perspectiva de la Planificación Colaborativa. La adopción de esta última como marco conceptual ha provisto la base teórica desde la que se ha analizado URBAN, a través de la realización de un estudio que ha profundizado en el contexto histórico y el debate teórico desde los que se pusieron las bases metodológicas de este instrumento para afrontar la degradación urbana. El trabajo analiza la materialización de la dimensión colaborativa de los programas URBAN y URBAN II implementados en España. Los resultados alcanzados por los programas, considerados a la luz de la profundización en la práctica de la regeneración urbana del país, han permitido llegar a conclusiones sobre la aportación que la dimensión colaborativa de URBAN ha hecho al contexto español y señalar la línea de investigación que supone la continuación del camino emprendido por la Tesis Doctoral en laAbstract:This work analyses the contribution that the two rounds of the URBAN Community Initiative of the European Union have made to the urban regeneration practice in Spain from the perspective of Collaborative Planning. The adoption of Collaborative Planning as conceptual framework has provided the theoretical base from which to analyze URBAN, through the development of a study that has delved into the historical context and the theoretical debate that laid the methodological foundations of this approach to fight urban degradation. The work analyses the implementation of the collaborative approach in the URBAN and URBAN II programs developed in Spain. The results achieved by the programs, considered in light of the development of the practice of urban regeneration in the Spanish scenario, have led to conclusions about the contribution that the collaborative dimension of URBAN has made to the Spanish context and have resulted in the identification of the line of research that represent the continuation of the path taken by this work and the Thesis in which it is contextualized.Keywords:Urban regeneration / Urban policies / Colaborative urban planning / URBAN Community Initiative / European Union
Cities significantly contribute to climate change while at the same time have government capacity to efficiently act in the fields of mitigation and adaptation. Their climate capacity is being increasingly recognized by international institutions and has been pointed out as crucial in the multi-level government scenario of the European Union (EU).Addressing the challenges of climate change at urban level is a complex issue which requires a holistic approach to strategic urban planning. Understanding why and how cities start action can help to identify the barriers they face when addressing climate change, and how national governments, regions and international bodies can support local authorities in their climate fight. This work aims to contribute to the provision of knowledge necessary to have a better and deeper insight in urban climate action.The study investigates the state-of-art of urban climate plans in two countries, Spain and Italy, which share similarities on many levels (i.e. cultural, geographical, climate vulnerabilities, urban configurations and institutional framework). The research analyses 26 Spanish cities and 32 Italian cities included in the Eurostat Urban Audit (UA), focusing on the actions taken by big and medium municipalities in reducing their contribution to climate change and to become more resilient to changing weather patterns.The results of the analysis show a trend towards an increasing awareness on climate mitigation (highly focused on energy efficiency and the promotion of cleaner energy sources), while adaptation remains an incipient local policy area in both countries. The analysis identifies also the beneficial influence of national and international climate city networks. ; Cities significantly contribute to climate change while at the same time have government capacity to efficiently act in the fields of mitigation and adaptation. Their climate capacity is being increasingly recognized by international institutions and has been pointed out as crucial in the multi-level government scenario of the European Union (EU).Addressing the challenges of climate change at urban level is a complex issue which requires a holistic approach to strategic urban planning. Understanding why and how cities start action can help to identify the barriers they face when addressing climate change, and how national governments, regions and international bodies can support local authorities in their climate fight. This work aims to contribute to the provision of knowledge necessary to have a better and deeper insight in urban climate action.The study investigates the state-of-art of urban climate plans in two countries, Spain and Italy, which share similarities on many levels (i.e. cultural, geographical, climate vulnerabilities, urban configurations and institutional framework). The research analyses 26 Spanish cities and 32 Italian cities included in the Eurostat Urban Audit (UA), focusing on the actions taken by big and medium municipalities in reducing their contribution to climate change and to become more resilient to changing weather patterns.The results of the analysis show a trend towards an increasing awareness on climate mitigation (highly focused on energy efficiency and the promotion of cleaner energy sources), while adaptation remains an incipient local policy area in both countries. The analysis identifies also the beneficial influence of national and international climate city networks.
Cities significantly contribute to climate change while at the same time have government capacity to efficiently act in the fields of mitigation and adaptation. Their climate capacity is being increasingly recognized by international institutions and has been pointed out as crucial in the multi-level government scenario of the European Union (EU).Addressing the challenges of climate change at urban level is a complex issue which requires a holistic approach to strategic urban planning. Understanding why and how cities start action can help to identify the barriers they face when addressing climate change, and how national governments, regions and international bodies can support local authorities in their climate fight. This work aims to contribute to the provision of knowledge necessary to have a better and deeper insight in urban climate action.The study investigates the state-of-art of urban climate plans in two countries, Spain and Italy, which share similarities on many levels (i.e. cultural, geographical, climate vulnerabilities, urban configurations and institutional framework). The research analyses 26 Spanish cities and 32 Italian cities included in the Eurostat Urban Audit (UA), focusing on the actions taken by big and medium municipalities in reducing their contribution to climate change and to become more resilient to changing weather patterns.The results of the analysis show a trend towards an increasing awareness on climate mitigation (highly focused on energy efficiency and the promotion of cleaner energy sources), while adaptation remains an incipient local policy area in both countries. The analysis identifies also the beneficial influence of national and international climate city networks. ; Cities significantly contribute to climate change while at the same time have government capacity to efficiently act in the fields of mitigation and adaptation. Their climate capacity is being increasingly recognized by international institutions and has been pointed out as crucial in the multi-level government scenario of the European Union (EU).Addressing the challenges of climate change at urban level is a complex issue which requires a holistic approach to strategic urban planning. Understanding why and how cities start action can help to identify the barriers they face when addressing climate change, and how national governments, regions and international bodies can support local authorities in their climate fight. This work aims to contribute to the provision of knowledge necessary to have a better and deeper insight in urban climate action.The study investigates the state-of-art of urban climate plans in two countries, Spain and Italy, which share similarities on many levels (i.e. cultural, geographical, climate vulnerabilities, urban configurations and institutional framework). The research analyses 26 Spanish cities and 32 Italian cities included in the Eurostat Urban Audit (UA), focusing on the actions taken by big and medium municipalities in reducing their contribution to climate change and to become more resilient to changing weather patterns.The results of the analysis show a trend towards an increasing awareness on climate mitigation (highly focused on energy efficiency and the promotion of cleaner energy sources), while adaptation remains an incipient local policy area in both countries. The analysis identifies also the beneficial influence of national and international climate city networks.
Cities significantly contribute to climate change while at the same time have government capacity to efficiently act in the fields of mitigation and adaptation. Their climate capacity is being increasingly recognized by international institutions and has been pointed out as crucial in the multi-level government scenario of the European Union (EU). Addressing the challenges of climate change at urban level is a complex issue which requires a holistic approach to strategic urban planning. Understanding why and how cities start action can help to identify the barriers they face when addressing climate change, and how national governments, regions and international bodies can support local authorities in their climate fight. This work aims to contribute to the provision of knowledge necessary to have a better and deeper insight in urban climate action. The study investigates the state-of-art of urban climate plans in two countries, Spain and Italy, which share similarities on many levels (i.e. cultural, geographical, climate vulnerabilities, urban configurations and institutional framework). The research analyses 26 Spanish cities and 32 Italian cities included in the Eurostat Urban Audit (UA), focusing on the actions taken by big and medium municipalities in reducing their contribution to climate change and to become more resilient to changing weather patterns. The results of the analysis show a trend towards an increasing awareness on climate mitigation (highly focused on energy efficiency and the promotion of cleaner energy sources), while adaptation remains an incipient local policy area in both countries. The analysis identifies also the beneficial influence of national and international climate city networks.
Objetivo Partiendo de la consolidación de la entrada de la movilidad urbana durante el último decenio en la agenda de todos los niveles de gobierno, de la constatación del reparto de competencias en materia de movilidad entre los mismos y el rol clave que han de desempeñar las Comunidades Autónomas, como nivel intermedio de gobierno en este y otros ámbitos de política, este trabajo tiene como objetivo identificar las políticas de Movilidad Urbana Sostenible desarrolladas por el nivel regional durante el periodo 2004-2011 y caracterizarlas desde la perspectiva de la gobernanza multinivel . El artículo se inscribe en el marco conceptual de la Movilidad Urbana Sostenible, en el que se ha profundizado en el proyecto de investigación en el que se enmarca. Metodología Para alcanzar el mencionado objetivo se ha hecho una revisión de la acción desarrollada por las Comunidades Autónomas en los distintos ámbitos de política desde los que su incidencia en la movilidad de las ciudades de su territorio ha sido más relevante. Tras identificar esos ámbitos, se ha profundizado en ellos a través de la revisión de planes, directrices, estrategias y otros documentos institucionales ya aprobados o en proceso de desarrollo. También se ha revisado literatura científica y literatura gris. Se ha puesto el foco en detectar instrumentos colaborativos orientados a dar lugar a la colaboración entre diferentes niveles de gobierno. Una vez detectados los principales instrumentos de política se han caracterizado desde la perspectiva de la gobernanza multinivel. Conclusiones El trabajo desarrollado ha permitido identificar una tendencia del nivel regional hacia una mayor colaboración con el nivel local a lo largo de dicho periodo, mientras que no se observa el mismo interés por crear instrumentos para la colaboración con la Administración General del Estado en torno a este tema. Las conclusiones a las que se llega ponen de relieve la necesidad de avanzar hacia una mayor colaboración interinstitucional en este ámbito en el país para dar lugar a políticas de movilidad urbana y metropolitana más sostenibles, coherentes y eficaces. Originalidad Una revisión de las políticas de movilidad urbana (incluyendo las relativas a la movilidad metropolitana) desarrolladas por las Comunidades Autónomas no había sido hasta ahora abordada en el marco español desde la perspectiva propuesta por este trabajo. El mismo se propone como una contribución a la reflexión y al debate sobre el tema abordado, estando dirigido a decisores políticos, a otros actores institucionales, al ámbito académico y a todos aquellos actores interesados en este campo de actuación. ; Objectiu Partint de la consolidació de l'entrada de la mobilitat urbana durant l'última dècada a l'agenda de tots els nivells de govern, de la constatació del repartiment de competències en matèria de mobilitat entre els mateixos i el rol clau que han de desenvolupar les Comunitats Autònomes, com nivell intermedi de govern en aquest y altres àmbits de la política, aquest treball té com objectiu identificar les polítiques de Mobilitat Urbana Sostenible desenvolupades pel nivell regional durant el període 2004-2011 i caracteritzar-les des de la perspectiva de la governança multinivell. L'article s'inscriu en el marc conceptual de la Mobilitat Urbana Sostenible, en el que s'ha profunditzat en el projecte d'investigació en el qual s'emmarca. Metodologia Per assolir el mencionat objectiu s'ha fet una revisió de l'acció desenvolupada per les Comunitats Autònomes en els diferents àmbits de la política, des dels quals la seva incidència en la mobilitat de les ciutats del seu territori ha estat més rellevant. Després d'identificar aquests àmbits, s'ha profunditzat en ells a través de la revisió de plans, directrius, estratègies i altres documents institucionals ja aprovats o en procés de desenvolupament. També s'ha revisat literatura científica i literatura gris. S'ha posat el focus en detectar instruments col·laboratius orientats a donar lloc a la col·laboració entre diferents nivells de govern. Un cop detectats els principals instruments de política s'han caracteritzat des de la perspectiva de la governança multinivell. Conclusions El treball desenvolupat ha permès identificar una tendència del nivell regional cap a una major col·laboració amb el nivell local al llarg del citat període, mentre que no s'observa el mateix interès per crear instruments per la col·laboració amb l'Administració General de l'Estat entorn aquest tema. Les conclusions a les que s'arriba posen de relleu la necessitat d'avançar cap a una major col·laboració interinstitucional en aquest àmbit al país per donar lloc a polítiques de mobilitat urbana i metropolitana més sostenibles, coherents i eficaces. Originalitat Una revisió de les polítiques de mobilitat urbana (incloent les relatives a la mobilitat metropolitana) desenvolupades per les Comunitats Autònomes no havia estat fins ara abordada en el marc espanyol des de la perspectiva proposada per aquest treball. Aquest es proposa com una contribució a la reflexió i al debat sobre el tema abordat, estant dirigit a decisors polítics, a altres actors institucionals, a l'àmbit acadèmic i a tots aquells actors interessats en aquest camp d'actuació. ; Objective Based on the consolidation of urban mobility issue over the last decade on the agenda at all levels of government, the division of competences in mobility among them, and the key role to be played by the Autonomous Regions as a government intermediate level in this and other policy areas, this paper aims to identify the Sustainable Urban Mobility policies developed by the regional level throughout the period 2004-2011 and to characterize them from the perspective of multi-level governance. The article falls within the conceptual framework of the Sustainable Urban Mobility, which has deepened in the research project in which it is framed. Methodology To achieve the objective has been made a review of the action taken by the Autonomous Regions in different policy fields from which its impact on the mobility of their own cities have been more relevant. After identifying these areas, it has been deepened in them through the review of plans, guidelines, strategies and other institutional documents already approved or in the development process. It has also been reviewed scientific literature and gray literature. The focus has been on detecting collaborative instruments to lead to collaboration among different levels of government. Once detected the main policy instruments have been characterized from the perspective of multi-level governance. Conclusions The work carried out has identified a trend towards greater regional collaboration with the local level throughout the period, while it is not observed the same interest in creating tools for collaboration with the Central Government on this issue. The conclusions that are reached emphasize the need to move towards greater inter-agency collaboration in this area throughout the country to lead to more sustainable, consistent and effective urban and metropolitan mobility policies. Originality A review of urban mobility policies (including those relating to metropolitan mobility) developed by the Autonomous Regions had not been addressed so far in the Spanish context from the perspective proposed by this paper. The same is proposed as a contribution to reflection and debate on the subject addressed, being aimed at policy makers, other institutional actors, to academia and to all those interested in this field of activity. ; Peer Reviewed
Objetivo Partiendo de la consolidación de la entrada de la movilidad urbana durante el último decenio en la agenda de todos los niveles de gobierno, de la constatación del reparto de competencias en materia de movilidad entre los mismos y el rol clave que han de desempeñar las Comunidades Autónomas, como nivel intermedio de gobierno en este y otros ámbitos de política, este trabajo tiene como objetivo identificar las políticas de Movilidad Urbana Sostenible desarrolladas por el nivel regional durante el periodo 2004-2011 y caracterizarlas desde la perspectiva de la gobernanza multinivel . El artículo se inscribe en el marco conceptual de la Movilidad Urbana Sostenible, en el que se ha profundizado en el proyecto de investigación en el que se enmarca. Metodología Para alcanzar el mencionado objetivo se ha hecho una revisión de la acción desarrollada por las Comunidades Autónomas en los distintos ámbitos de política desde los que su incidencia en la movilidad de las ciudades de su territorio ha sido más relevante. Tras identificar esos ámbitos, se ha profundizado en ellos a través de la revisión de planes, directrices, estrategias y otros documentos institucionales ya aprobados o en proceso de desarrollo. También se ha revisado literatura científica y literatura gris. Se ha puesto el foco en detectar instrumentos colaborativos orientados a dar lugar a la colaboración entre diferentes niveles de gobierno. Una vez detectados los principales instrumentos de política se han caracterizado desde la perspectiva de la gobernanza multinivel. Conclusiones El trabajo desarrollado ha permitido identificar una tendencia del nivel regional hacia una mayor colaboración con el nivel local a lo largo de dicho periodo, mientras que no se observa el mismo interés por crear instrumentos para la colaboración con la Administración General del Estado en torno a este tema. Las conclusiones a las que se llega ponen de relieve la necesidad de avanzar hacia una mayor colaboración interinstitucional en este ámbito en el país para dar lugar a políticas de movilidad urbana y metropolitana más sostenibles, coherentes y eficaces. Originalidad Una revisión de las políticas de movilidad urbana (incluyendo las relativas a la movilidad metropolitana) desarrolladas por las Comunidades Autónomas no había sido hasta ahora abordada en el marco español desde la perspectiva propuesta por este trabajo. El mismo se propone como una contribución a la reflexión y al debate sobre el tema abordado, estando dirigido a decisores políticos, a otros actores institucionales, al ámbito académico y a todos aquellos actores interesados en este campo de actuación. ; Objectiu Partint de la consolidació de l'entrada de la mobilitat urbana durant l'última dècada a l'agenda de tots els nivells de govern, de la constatació del repartiment de competències en matèria de mobilitat entre els mateixos i el rol clau que han de desenvolupar les Comunitats Autònomes, com nivell intermedi de govern en aquest y altres àmbits de la política, aquest treball té com objectiu identificar les polítiques de Mobilitat Urbana Sostenible desenvolupades pel nivell regional durant el període 2004-2011 i caracteritzar-les des de la perspectiva de la governança multinivell. L'article s'inscriu en el marc conceptual de la Mobilitat Urbana Sostenible, en el que s'ha profunditzat en el projecte d'investigació en el qual s'emmarca. Metodologia Per assolir el mencionat objectiu s'ha fet una revisió de l'acció desenvolupada per les Comunitats Autònomes en els diferents àmbits de la política, des dels quals la seva incidència en la mobilitat de les ciutats del seu territori ha estat més rellevant. Després d'identificar aquests àmbits, s'ha profunditzat en ells a través de la revisió de plans, directrius, estratègies i altres documents institucionals ja aprovats o en procés de desenvolupament. També s'ha revisat literatura científica i literatura gris. S'ha posat el focus en detectar instruments col·laboratius orientats a donar lloc a la col·laboració entre diferents nivells de govern. Un cop detectats els principals instruments de política s'han caracteritzat des de la perspectiva de la governança multinivell. Conclusions El treball desenvolupat ha permès identificar una tendència del nivell regional cap a una major col·laboració amb el nivell local al llarg del citat període, mentre que no s'observa el mateix interès per crear instruments per la col·laboració amb l'Administració General de l'Estat entorn aquest tema. Les conclusions a les que s'arriba posen de relleu la necessitat d'avançar cap a una major col·laboració interinstitucional en aquest àmbit al país per donar lloc a polítiques de mobilitat urbana i metropolitana més sostenibles, coherents i eficaces. Originalitat Una revisió de les polítiques de mobilitat urbana (incloent les relatives a la mobilitat metropolitana) desenvolupades per les Comunitats Autònomes no havia estat fins ara abordada en el marc espanyol des de la perspectiva proposada per aquest treball. Aquest es proposa com una contribució a la reflexió i al debat sobre el tema abordat, estant dirigit a decisors polítics, a altres actors institucionals, a l'àmbit acadèmic i a tots aquells actors interessats en aquest camp d'actuació. ; Objective Based on the consolidation of urban mobility issue over the last decade on the agenda at all levels of government, the division of competences in mobility among them, and the key role to be played by the Autonomous Regions as a government intermediate level in this and other policy areas, this paper aims to identify the Sustainable Urban Mobility policies developed by the regional level throughout the period 2004-2011 and to characterize them from the perspective of multi-level governance. The article falls within the conceptual framework of the Sustainable Urban Mobility, which has deepened in the research project in which it is framed. Methodology To achieve the objective has been made a review of the action taken by the Autonomous Regions in different policy fields from which its impact on the mobility of their own cities have been more relevant. After identifying these areas, it has been deepened in them through the review of plans, guidelines, strategies and other institutional documents already approved or in the development process. It has also been reviewed scientific literature and gray literature. The focus has been on detecting collaborative instruments to lead to collaboration among different levels of government. Once detected the main policy instruments have been characterized from the perspective of multi-level governance. Conclusions The work carried out has identified a trend towards greater regional collaboration with the local level throughout the period, while it is not observed the same interest in creating tools for collaboration with the Central Government on this issue. The conclusions that are reached emphasize the need to move towards greater inter-agency collaboration in this area throughout the country to lead to more sustainable, consistent and effective urban and metropolitan mobility policies. Originality A review of urban mobility policies (including those relating to metropolitan mobility) developed by the Autonomous Regions had not been addressed so far in the Spanish context from the perspective proposed by this paper. The same is proposed as a contribution to reflection and debate on the subject addressed, being aimed at policy makers, other institutional actors, to academia and to all those interested in this field of activity. ; Peer Reviewed
Hasta el presente la política urbana de la Unión Europea (UE) ha tenido suinstrumento más específico en la Iniciativa Comunitaria URBAN, desarrollada durantedos periodos presupuestarios consecutivos de la Política de Cohesión (1994-1999,bajo el nombre de URBAN, y 2000-2006, bajo el nombre de URBAN II).Su desarrollo en España, como en el resto de los Estados miembros, ha constituido unaaportación a la práctica de la regeneración urbana cuyo alcance ha quedado determinadopor la realidad del país, que ha actuado como marco circunstancial, limitando o favoreciendola introducción del enfoque y los elementos metodológicos que caracterizabanesta Iniciativa Comunitaria. Desde esta constatación este trabajo analiza lacontribución que URBAN ha hecho al escenario español de la regeneración urbana.La investigación se ha desarrollado partiendo de la contextualización de URBAN en elmarco de la política urbana de la UE, con el fin de caracterizarlo (entendiendo suselementos metodológicos) y analizar, acto seguido, su aplicación en el caso española través de un acercamiento general a los programas URBAN (1994-1999) y el desarrollode estudios de caso relativos a los programas URBAN II. El análisis de los resultadosalcanzados por los programas españoles, sin perder de vista el escenariogeneral de la regeneración urbana en el país, ha permitido llegar a conclusiones sobrela aportación que esta Iniciativa Comunitaria ha hecho al contexto español y sobre lasenseñanzas que deja su desarrollo. Las conclusiones a las que se ha llegado se proponencomo una contribución a la reflexión actual sobre la continuación de la políticaurbana de la UE de cara al nuevo periodo presupuestario 2014-2020. ; The URBAN Community Initiative has been so far the most specific instrument of theurban policy in the European Union. It was developed during two consecutive programming periodsof the Cohesion Policy (the period 1994-1999, under the name of URBAN, and the 2000- 2006, underthe name of URBAN II).Its progress in Spain, as in other Member States, has made an important contribution to the practiceof urban regeneration. Its scope has been established by the country circumstances, which haveacted in accordance with the situation, limiting or fostering the introduction of the methodologicalapproach considered by this Community Initiative. From this awareness the paper analyzes thecontribution made by URBAN to the field of urban regeneration in Spain.The research has been developed stemming from the contextualization of URBAN in the frameworkof the EU urban policy, thus to characterize and understand its methodological elements and toanalyse, afterwards, its application to the Spanish case (through a general approach to the URBANprogrammes (1994-1999) and the development of case studies of the URBAN II programmes).The analysis of the results achieved by the Spanish programmes has produced some conclusionsabout the contribution made by URBAN to the Spanish context of urban regeneration and the lessonsthat has entailed its implementation. These conclusions are proposed as a contribution to the currentdiscussion on the extension of the EU urban policy for the new budget period 2014-2020.
La aparición de la preocupación por la rehabilitación de las zonas urbanas en crisis en el contexto europeo se puede situar en los cambios que se operaron en la planificación urbana y territorial durante la década de los ochenta del s. XX. En el contexto de la Unión Europea esta preocupación aparece recogida en diversos documentos y comunicaciones pero se materializa por vez primera con un programa dotado de contenido económico, procedente de los Fondos Estructurales, a través de los Proyectos Piloto Urbanos y sucesivamente de la Iniciativa Comunitaria URBAN. ¿Pero cuál es el proceso a través del cual en el marco de la UE se llega desde el reconocimiento de la necesidad de actuar en el entorno urbano hasta la definición de la Iniciativa Comunitaria URBAN? ¿Cuál es su marco teórico? ¿Cómo se relaciona con el concepto de desarrollo sostenible y cuáles han sido sus resultados? El presente trabajo trata de responder a estas preguntas a través de un análisis institucional y teórico de la Iniciativa Comunitaria URBAN, así como una aproximación a los resultados de los programas URBAN realizados en España. Abstract:The appearance of a need for regeneration of deprived urban areas in the European context takes its origin from the revision of the urban and regional planning principles that took place in the 1980s. The issue has been set out and discussed in a number of different documents and communications of the European Union, however, it has been not put into practice until the launch of the first regeneration programmes financed with the Structural Funds and implemented under the Urban Pilot Programme and successively under the URBAN Community Initiative. The question is what has been the process of evolution of the concept from the initial recognition of a need for urban regeneration to the final implementation of the URBAN Community Initiative? What has been its theoretical framework? How is it related to the concept of sustainable development and what have been its results? This paper attempts to address those questions by analyzing the institutional and theoretical context of the URBAN Community Initiative as well as by approximating to the results of the URBAN programmes that have been developed in Spain.
