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European Civil Service in (Times of) Crisis -- Acknowledgements -- Contents -- List of Figures -- List of Tables -- 1 Introduction: Moving Pictures -- Another Crisis -- The Politics of Forming a European Body -- Studying a Changing Power -- Outline -- 2 A Contested Identity: Genesis of the Eurocrat Figure - Between Stigma and Affirmation of a Differentiated Supranational Body -- Denouncing the Eurocrats and Institutionalizing 'Resistances' to Supranationality -- Reflection of a Risk -- An Instrument to Open Political Opportunities -- European Oracles Versus European Technocrats -- On the Euro-Functionary Side:Inverting the Stigma and Stylizing the Group -- Eurocracy in Practice -- Eurocracy as a Style -- 3 The Making of a Status Group: Reconsidering Socialization to the European Institutions -- A Status Group, or European Civil Servants as a Social Group -- Institutional Production of a Social Position -- Institutional Production of an Ethos of European Public Service -- Why Habitus Matters or What It Means to Become 'European' -- 4 Genesis and Structure of European Bureaucratic Capital: Senior European Commission Officials -- Genesis of a European Institutional Capital -- Building a Body and Denationalizing the Habitus -- A Compliant Morphology -- Differentiation of Specific Symbolic Capital -- The Space of Senior European Civil Service and Distribution of Institutional Capital -- The Commission as a Bipolar Social Structure -- Trend Inversion in the Hierarchies -- Weight within the Structure and Personal Inclination -- Methodological Appendix -- Calculated Variables -- Indicators of Career Prior to Appointment -- Principal Component Analysis (PCA) -- PCA Standard Data -- Factorial Design -- Illustrative variables -- Classification -- 5 Soft Skills Versus Expertise and Knowledge: The Changing Core Competencies of European Civil Servants

Cet article constitue le deuxième volet de l'analyse du champ bureaucratique européen développée en lien avec le sujet de ce numéro thématique. Dans la première partie, nous avons cherché à mieux expliciter le concept de champ bureaucratique sur le plan théorique et la perspective qu'il ouvre pour étudier les institutions européennes. Au-delà de son apport immédiat pour éclairer le profil des acteurs institutionnels clefs, la sociologie du champ de l'eurocratie traite des institutions européennes comme d'un espace de relations humaines tout autant qu'institutionnelles. Ce faisant, elle met en lumière un ensemble de structures sociologiques qui agissent comme une condition des pratiques et des relations de coopération et d'autorité très concrètes au sein de la machine administrativo-politique à fabriquer du compromis que sont les institutions et le milieu plus général qu'elles représentent. Tout en montrant les apports possibles de cette perspective, la première partie apporte également quelques précisions de méthode et limites utiles pour faire fonctionner cette grille d'analyse en complémentarité avec d'autres. Dans cette deuxième partie, nous n'en développeront pas les conséquences pour l'analyse des politiques publiques européennes singulières dont l'espace est à construire au cas par cas (sur ces aspects, Ponte et al. , 2017 ; Bigo, 2018 ; Roger, 2020 ; Georgakakis, 2022). Nous nous concentrerons sur ce que cette grille lecture nous dit des transformations de moyen terme et plus récentes du champ administratif européen sous sa forme générique et depuis son centre bruxellois.

Résumé Les transformations dont l'administration de l'Union européenne a fait l'objet dans la conjoncture de crise économique présentent un tableau nuancé et en rupture avec les représentations les plus communes d'une administration aux manettes (et donc épargnée) ou à l'inverse victime, des politiques d'austérité. Le processus de révision statutaire qui s'est déroulé entre 2010 et 2013 a inclus des mesures d'économie réelles et son issue est longtemps restée incertaine quand bien même elle fut moins radicale que ce que proposait une partie des protagonistes. Sur un autre plan, la conjoncture a renforcé les positions des agents et des services dont la compétence se fonde sur l'expertise économique et financière. En revenant successivement sur ces deux aspects, cet article propose une analyse des effets de la crise sur les administrations qui insiste sur les concurrences dont l'administration de l'UE est l'enjeu et sur leurs conséquences en termes de légitimation ou de délégitimation de ses agents. En pointant l'importance des continuités historiques et des variables socio‑politiques l'article propose l'hypothèse que la crise économique n'est finalement qu'un segment de transformations de plus longue haleine dont l'enjeu consiste notamment dans la remise en cause de l'autonomie relative et des équilibres entre secteurs dépensiers et financiers des administrations.

"This article elaborates on the concept of technocrat, contrasting it with that of a bureaucrat. The impact of the 'Delors heritage' on the administrative culture of the Commission contributed to the perceived politicisation of the Commission that gave way to a 'shifting definition of European administrative excellence' in which 'fundamental skills... [became] subordinated to managerial skills'. A more conservative culture arose that discouraged risk-taking, perhaps explaining the declining leadership role of the Commission." (contract)