L'interaction entre tradition administrative et caractéristiques organisationnelles : le cas de l'autonomie dans la gestion du personnel des agencies
In: Revue internationale des sciences administratives: revue d'administration publique comparée, Band 88, Heft 1, S. 105-123
ISSN: 0303-965X
Les spécialistes de la comparaison soulignent que l'administration publique doit être comprise en termes de modèles d'organisation et de prise de décision liés au contexte. Les agences situées dans un même contexte afficheront plus de points communs que celles situées dans un autre contexte. En parallèle, des données empiriques attestent de la variation au niveau organisationnel dans la prise de décision. Par exemple, toutes les agences d'un pays ne se voient pas déléguer des niveaux similaires d'autonomie dans la gestion du personnel. Le présent article développe une argumentation théorique sur la manière dont la tradition administrative modère l'effet des moteurs organisationnels de l'autonomie dans la gestion du personnel. Nous considérons le degré d'uniformité ancré dans la tradition administrative comme un facteur explicatif clé de cette relation. En termes empiriques, l'article compare la perception de l'autonomie dans la gestion du personnel des agences dans dix pays européens nichés dans trois groupes de pays (scandinaves, latino-napoléoniens et continentaux). L'analyse confirme les attentes théoriques concernant les effets propres au contexte des caractéristiques organisationnelles sur l'autonomie dans la gestion du personnel dans les agences. Remarques à l'intention des praticiens Le présent article explique pourquoi le degré perçu d'autonomie dans la gestion du personnel du côté des directeurs d'agence varie selon les différentes traditions administratives. Nous verrons que certains contextes présentent une plus grande hétérogénéité dans la délégation de l'autonomie de gestion du personnel aux directeurs d'agence, alors que d'autres contextes se caractérisent par des pratiques homogènes de délégation à des agences de même forme juridique. Cette observation suggère que les changements dans la forme juridique des agences sont des instruments importants de réforme efficace dans les contextes caractérisés par une forte uniformité, alors qu'ils n'auront qu'un effet limité dans les contextes à l'uniformité limitée.