The article is devoted to the problem of the participation in the election of candidateswho are members of the superior electoral commissions with deliberative vote, inrelation to the Commission organizing elections.The author focuses on the need to improve the electoral legislation regulating thesuspension of powers of the member of the higher election Commission with deliberativevote, for the period of his participation in the elections as a candidate or early releasefrom their duties. ; Статья посвящена проблеме участия в выборах кандидатов, являющихся члена-ми вышестоящих избирательных комиссий с правом решающего голоса по отноше-нию к комиссиям, организующим выборы.Автором акцентируется внимание на необходимость совершенствования избира-тельного законодательства, регулирующего вопросы приостановления полномочийчлена вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса, на периодего участия в выборах в качестве кандидата или досрочного освобождения от соот-ветствующих обязанностей.
The article is devoted to the analysis of the content of an electoral culture, taking into account the specifics of its development in the Russian Federation. For Russia as for a democratic state, the level of its electoral culture is of great importance. The current situation of the electoral culture is characterized by its deficit among subjects of electoral legal relations. The lack of awareness of citizens about their rights, as voters, about the activities of election commissions, which is of a mass character, is a threat to the observance of the rights and legitimate interests of citizens in this sphere, and in society as a whole ; Статья посвящена анализу содержания избирательной культуры с учетом особенностей ее развития в Российской Федерации. Для России как для демократического государства большое значение имеет уровень его избирательной культуры. Современное положение избирательной культуры характеризуется ее дефицитом среди субъектов избирательных правоотношений. Неосведомленность граждан об их правах как избирателей, о деятельности избирательных комиссий, носящая массовый характер, представляет собой угрозу соблюдению прав и законных интересов граждан в данной сфере и в обществе в целом.
The paper describes the election process in the region, beginning with the first stage – nomination of a candidate by a political party to participate in elections. The author analyzes the steps of the process: the nomination of a candidate for the party conference, preparation of documents for the municipal election commission for registration, collection of signatures in support of a candidate for the constituency. The strategy and tactics of the regional election campaign are examined. ; В статье рассмотрен избирательный процесс в регионе, начиная с самого первого этапа – выдвижения кандидата политической партией для участия в выборах. Проанализированы этапы процесса: выдвижение кандидата на партийной конференции, подготовка документов в муниципальную избирательную комиссию для регистрации, сбор подписей в поддержку кандидата в депутаты на избирательном округе. Рассмотрена стратегия и тактика региональной избирательной кампании.
The subject. The legal institution of legal responsibility in electoral process in general as well as its basic subtypes: constitutional, criminal and administrative responsibility.The purpose of the article is to identify the main kinds of legal responsibility in the electoral process.Methodology. The author uses such general theoretical and specific scientific methods as comparative analysis, generalization, interpretation and classification as well as systemic analysis and formal logical methods.The main results of the research. The author takes into account the opinions of academic lawyers and analyzes the legal institution of legal responsibility in electoral process in general. The author considers and examines the classification of constitutional, criminal and administrative responsibility in the electoral process, reveals and analyzes the essence of such fundamental concepts as legal responsibility, kinds of legal responsibility, electoral rights of citizens. The article describes the special and distinguishing characteristics of different kinds of legal responsibility. The author also gives reasons for the necessity of a special set of state coercive measures in order to make the electoral process transparent. As far as the Russian Federation law "On elections and referenda" does not contain any specific measures of legal responsibility and has references to other laws, the author sees it important to fill this gap for future codification of electoral legislation. Constitutional legal responsibility is peculiar in electoral process. It means that responsibility is realized in procedural form, which is enshrined not only in Federal laws, but in subordinate laws, such as instructions of the Central Election Commission of the Russian Federation.Conclusions. Legal liability in the electoral process has the following characteristics: it is expressed in the obligation to undergo measures of state enforcement; its basis is the violation of material and procedural norms of the electoral law; it is associated with various kinds of unavoidable negative consequences; the guilty person will be subjected to restriction of personal and other property rights; the offender is charged with the obligation to restore the violated right or compensation for damage. ; Анализируются научные подходы к систематизации знаний об основных видах юридической ответственности в избирательном процессе. Раскрывается сущность юридической ответственности, ее виды и особенности в избирательном процессе. Делается вывод о необходимости дальнейшего развития института конституционно-правовой ответственности, имеющего превентивный характер.
In modern societies, the effectiveness of state governance becomes crucial in public conscious. Contemporary states have entered a new stage development where the effectiveness of governance is one of the most important factors necessary for "good governance". It has a positive impact on people's interaction. In this case, the definition and specification of mechanisms and ways of formation of government bodies, particularly the legislative one, are extremely important. The studies on international experience have shown that in the parliamentary system of government, the legislative body carries the burden of democracy, becoming the pillar of the government system, the body with the primary mandate. The purpose of transformations in government forms of Post-Soviet countries aimed to ensure the functioning of parliaments, including passing and changing the constitutions, laws, overseeing their implementations, appointing referendums, etc. In addition, we could mention also the organization of elections both in national and regional representative bodies, forming a central electoral commission, changing the state border and so on. ; Այսօր հանրային գիտակցության համար պետական կառավարման արդյունավետությունը դառնում է կարևոր: Եկել է զարգացման փուլը, որում կառավարման արդյունավետությունն ամենակարևոր գործոններից մեկն է: Միևնույն ժամանակ, չափազանց կարևոր են պետական մարմինների, հատկապես օրենսդիր մարմինների ձևավորման ընթացակարգերը: Միջազգային փորձը ցույց է տվել, որ կառավարման խորհրդարանական համակարգում օրենսդրական մարմինը կրում է հիմնական բեռը: Ենթադրվում էր, որ հետխորհրդային երկրներում պետական ձևերի վերափոխումը պետք է ապահովեր խորհրդարանների գործունեությունը, սահմանադրությունների, օրենքների ընդունումը և փոփոխությունը, դրանց կատարման վերահսկողությունը, հանրաքվեների նշանակումը, տարածաշրջանային ներկայացուցչական մարմինների ընտրությունների կազմակերպումը, կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի ձևավորումը և այլն: ; Сегодня эффективность государственного управления приобретает решающее значение для общественного сознания. Наступила стадия развития, в которой эффективность управления является одним из важнейших факторов. При этом чрезвычайно важны механизмы формирования государственных органов, особенно законодательных. Международный опыт показал, что в парламентской системе правления на законодательный орган возлагается основная нагрузка. Преобразования государственных форм в постсоветских странах должны были обеспечить функционирование парламентов – принятие и изменение конституций, законов, контроль за их осуществлением, назначение референдумов, организацию выборов в региональные представительные органы, формирование центральной избирательной комиссии и т. д.
The subject. Detection of the essence of electoral process, the election campaign and their influence on the temporal component of the electoral process is the subject of this publication.The purpose of the article is to confirm or disprove hypothesis that the concept of "election campaign" should include activities for the preparation and conduct of elections, carried out in the period from the date of the decision on the appointment of elections to the day of official publication (publication) of the decision on the results of electionsThe methodology. General scientific methods were used when considering and analyzing the concepts of the electoral process, election companies, and stages of the electoral process. Normative-logical and comparative-legal methods were used in the process of analyzing the electoral legislation.The main results and scope of their application. The definition of the electoral process is considered by scientists not only as a system of relations, but also as a phenomenon, as an institution, as a form of implementation of constitutional principles, as a legal technology, as a technological infrastructure. Almost all authors, detecting the essence of the electoral process, cannot avoid the temporal aspect of this phenomenon. Political scientists and sociologists understand an election (election) campaign as a system of various campaigning events, with the help of which political parties and individual candidates seek the support of voters in elections. The election campaign in the broad sense is the period of time during which citizens have the opportunity to exercise most of their electoral rights. It is essential not only to legislate consolidation of the definition of "election campaign", but also to define its temporal component, adequate to the goals and objectives of the implementation of the constitutional right to elect and to be elected.The current law defines the election campaign as activities for the preparation and conduct of elections from the date of publication of the announcement of elections until the day the election commission submits the election report.The start of the election campaign is given by the publication of the announcement of the election, but not the adoption of this decision. The campaign ends not with the determination of the winner, but after the election commission submits a report on budget spending, i. e. 3 months after the actual completion of the election. This duration of the campaign does not correspond to the objectives of the election and artificially lengthens the election campaign.The time limits of an election campaign are closely related to the stages of the electoral process, i.e., a set of electoral actions and procedures that are separate in time, aimed at forming a government body and electing an official. The author refers to the mandatory stages of the electoral process as determining the voting day and publishing the decision to call elections; nominating and registering candidates (lists of candidates); election campaigning; voting, determining the results of voting, determining the results of elections and publishing them. Deadlines mark the boundaries of the stages of the electoral process, affecting its institutional, subject and technological components.Conclusions. Nowadays, it is necessary to reduce the legislatively fixed period of the election campaign and, as a result, clarify the definition of "election campaign", which is preferably defined as activities for the preparation and conduct of elections, carried out from the date of the decision of the authority or official on the election to be held until the day official publication of the decision of the election commission on the election results. ; Рассматривается понятие избирательного процесса и его темпоральный аспект, стадии электорального процесса. Анализируется законодательное закрепление дефиниции «избирательная кампания» и ее влияние на продолжительность выборов. Приводятся аргументы, критикующие действующее правовое регулирование, предлагается сокращение законодательно закрепленного периода избирательной кампании с уточнением ее понятия.
Local self-government in Russia has undergone a number of transformations - from spontaneous decentralization in the 1990s until the stage-by-stage integration into the state vertical system from 2003-2006. Despite the de facto loss of political and, partly, administrative autonomy, we see a huge diversity in the quality of governance and provision of public goods at the local level. Based on the Database of Municipalities' Characteristics (DMC) of Rosstat from 2008 to 2017 and data from the Central Election Commission (CEC of the Russian Federation), the article presents indices of the quality of the provision of public goods and analyzes the relationship with the Duma voting in 2016 and the budgetary autonomy of the municipality. Despite the continuing centralization of government, researchers still observe an impressive variation in both the formats of political competition and administrative practices in the regions, especially at the local level. The results of the analysis point to a number of patterns: 1. There is no strong link between budget independence and the quality of management; 2. Securing votes does not lead to the attraction of additional resources to the field and may even divert scarce funds and human resources to technically support this loyalty. ; Peer reviewed
Статья посвящена комплексному исследованию современных проблем реализации важнейшего метода уголовно-правовой политики – пенализации, сформировавшихся на уровне законотворческой деятельности в отношении деяний, состоящих в фальсификации избирательных документов и документов референдума. Ключевой целью статьи является разработка востребованных предложений по их плодотворному решению. Автором доказывается, что проведенная на законодательном уровне пенализация не отвечает основополагающему принципу четкой определенности права – законности. Приводятся аргументы в пользу немедленного пересмотра не только данной политики, но и, как следствие, самого строения санкций, введенных за деяния, криминализированные в ст. 142 УК РФ. Исследователем предложены конкретные, научно аргументированные рекомендации в виде законопроекта, направленные на разрешение необдуманной уголовно-правовой политики в представленной сфере общественных отношений. В заключительной части сделаны выводы о том, что реализованная законодателем пенализация, выразившаяся в определении характера наказуемости исследованных деяний, является логически невыверенной. Содержащиеся в санкциях виды наказаний и их сроки (размеры) не отражают характер реальной общественной опасности этих преступлений. Такую сложившуюся недопустимую ситуацию в современном развивающемся российском обществе требуется срочно разрешить в силу того, что она способствует не только развитию «воротничковой» коррупции, но и ненадежной охране избирательных прав граждан РФ, параллельно разрушая устоявшиеся нравственные ценности в государстве. ; The article is a complex research of modern problems of implementation of the major method of criminal and legal policy – penalization. These problems have been formed at the level of legislative activity and they include falsification of elective documents and referendum documents. In reality, the method of commented policy carried out in this sphere at the rule-making level is very contradictory. This is the reason why the legal structure of the existing criminal and legal sanctions establishing responsibility for commission a crime stays in a casuistic state. The similar circumstance has led to depreciation of article 142 of the Criminal Code of the Russian Federation as a reliable guarantor of protection of electoral rights of the citizens. As a result, electoral rights for fair and not forged elections were unprotected in our democratic state. Because of this, it is of utmost and strategic importance to identify the problems and develop the most effective ways of their salvation. Thus, the key aim of the article is a comprehensive consideration of the problems and development of demanded offers to solve them on the basis of the received data. The author argues that the penalization carried out at the legislative level concerning the falsification acts of elective documents and referendum documents does not correspond to the fundamental principle of the right – legal order. These criminal and legal sanctions contain inefficient types of punishments. Some of the repressions take on only a preventive role. The prescribed alternative punishments do not correspond among themselves by the amount and term. The difference between the heaviest and least lenient type of punishment is incommensurable. In some cases it reaches 24 times. It is claimed that such structure of criminal and legal corrective actions cannot be considered correct as the existing bacchanalia provokes legal criminal corruption behavior of the bodies of administration of justice. The author gives arguments in favor of immediate revision of the carried-out criminal policy in the considered vector and the structure of the sanctions imposed for the acts criminalized in article 142 of the Criminal Code of the Russian Federation. The author offers concrete, scientifically reasoned recommendations in a form of a bill aimed to solve the rash criminal and legal policy in the presented sphere of public relations. The author concludes that the penalization implemented by the legislator is logically reconciled. The types of punishments and their terms (amount) which are contained in sanctions really do not mirror the nature of public danger of these crimes. These criminal law measures of treatment are incredibly misbalanced with each other. They are built unfair. In general, differentiation of the criminal liability is determined wrong. This unacceptable situation prevailing in the contemporary developing Russian society needs to be resolved urgently because it promotes not only white collar corruption and unreliable protection of the electoral rights of the Russian citizens but it destroys the established moral values as well.
в статье рассмотрены основные аспекты участия праволиберальных партий в предвыборных кампаниях 2016–2017 гг. на региональном уровне (на примере Саратовской области). Анализ предвыборных материалов и данных Избирательной комиссии Саратовской области позволил определить и охарактеризовать основные программно-идеологические ; организационные и ресурсные причины электорального кризиса регионального праволиберального движения. ; the author considers aspects of the participation of right-wing liberal parties in the election cycle in 2016–2017 at the regional level (by the example of Saratov region). An analysis of the election materials and data of the Election Commission of Saratov region has allowed to identify and describe the basic software and the ideological ; organizational and resource reasons of the electoral crisis regional right-wing liberal movement.
The paper is devoted to the revelation of distortion of the will of people voting outside voting premises. The formallegal method of research is applied. As the result of the study the ways of distorting the will of people voting outside voting premises were identified. It is concluded that the distortion of the will of voters voting outside voting premises is possible when portable ballot boxes comprise the number of ballots, which clearly contradicts the physical capabilities of precinct election commissions. Another conclusion states that public control over the voting outside voting premises can not be fully exercised. The identified ways of distorting people's will must be eliminated by the electoral legislation ban on voting outside voting premises. ; Статья посвящена выявлению способов искажения волеизъявления народа при голосовании вне помещения для голосования. В статье используется формально-юридический метод исследования. Результат исследования состоит в том, что выявлены способы искажения волеизъявления народа при голосовании вне помещения для голосования. Сделан вывод о том, что искажения волеизъявления избирателей при голосовании вне помещения для голосования вероятно тогда, когда в переносных ящиках для голосования оказывается такое количество бюллетеней, которое явно противоречит физическим возможностям участковых избирательных комиссий. Также сделан вывод о том, что осуществлять общественный контроль за голосованием вне помещения для голосования в полной мере невозможно. Выявленные способы искажения волеизъявления народа должны быть устранены внесением в избирательное законодательство запрета на голосование вне помещения для голосования.
The subject. The article is devoted to the issues of constitutional legal responsibility for crimes against the state unity and territorial integrity of the Russian Federation.The purpose of the article is to reveal the actual problems of constitutional legal responsi-bility for crimes against the state unity and territorial integrity of the Russian Federation.The methodology of the study includes general scientific methods (analysis, synthesis, com-parative method, description) as well as particular academic methods (formal-legal method, interpretation of legal acts).Results, scope. The article contains the analysis of the position of the state unity and territorial integrity of the Russian Federation among the objects of constitutional legal and crim-inal legal support. The specific features of constitutional legal responsibility for crimes against the state unity and territorial integrity of Russia are determined. Actual problems of constitutional legal responsibility of the President of the Russian Federation, Russian cit-izens, refugees, electoral candidates for crimes against its state unity and territorial integ-rity are revealed.Conclusions. It is necessary to improve the current constitutional legislation in order to elim-inate the existing problems of constitutional legal responsibility for crimes against the state unity and territorial integrity of the Russian Federation. For this purpose it is necessary to add the grounds for impeachment of the President of the Russian Federation by the fact of commission of crime against its state unity and territorial integrity. It is also necessary to eliminate the legal inequality of citizens formed as a result of the introduction of constitu-tional and legal responsibility of naturalized citizens for committing crimes defined by law. ; Рассматривается ряд проблем юридического регулирования и правоприменительной практики в сфере реализации института конституционно-правовой ответственности за совершение преступлений против государственного единства и территориальной це-лостности Российской Федерации.
The purpose of this article is to analyse the content of the projects substantiating the autonomy of the Urals and the composition of its territories reviewed by the Provisional Regional Government of the Urals (PRGU) in 1918. The presence of theses regarding the formation of a special Ural identity in them gives the study relevance not only due to an extremely fragmented coverage of these projects in the previous historiography but also in terms of filling the gaps in the history of the formation of the special regional social and political thought of the Urals in the context of the PRGU's coalition activity. Also, it is interesting to consider the projects from the point of view of the continuity of territorial planning practices by Soviet and post-Soviet Russia. To analyse the content and compare projects with each other to identify similarities, differences, and traces of manifestation of regional ideas, the author considers six notes submitted to PRGU by its main departments and the final report. Also, the article refers to individual views of L. A. Krol who initiated the establishment of PRGU, reconstructed according to his memoirs and minutes of the meetings of the PRGU Commission on Borders. It transpires that not all projects contained a reflection on the subject of a special regional identity, which is the essence of regionalism since the reason for the discussions was the pragmatic need to determine the electoral system for the regional parliament. A separate and unique project by Krol, which instrumentally justified the borders of the Urals, taking into account the current, but not the future political situation, cannot be considered regional. The discussion itself where Krol's proposals were ignored characterises the PRGU as a unique coalition body for 1917–1918 based on the principles of party dialogue. ; Целью статьи является анализ содержания проектов обоснования автономии Урала и состава его территорий, рассмотренных Временным областным правительством Урала (ВОПУ) 1918 г. Наличие в них тезисов о формировании особой уральской идентичности придает исследованию актуальность не только с точки зрения крайне фрагментарной изученности указанных проектов предшествующей историографией, но и в плане восполнения пробелов в истории формирования особой областнической общественно-политической мысли Урала в контексте деятельности коалиции ВОПУ. Обращение к проектам интересно и с точки зрения преемственности практик территориального планирования советской и постсоветской Россией. Для анализа содержания и сравнения проектов с целью выявления сходств, различий и следов проявления областнических идей рассмотрено шесть записок, поданных в ВОПУ его главными управлениями, и итоговый доклад. Исследуются также взгляды инициатора создания ВОПУ Л. А. Кроля, реконструируемые по его мемуарам и протоколам заседаний комиссии ВОПУ по границам. Выяснено, что не все проекты содержали рефлексию на предмет особой региональной идентичности, составляющей суть областничества, поскольку причиной дискуссий являлась прагматическая необходимость определить избирательную систему для регионального парламента. Отдельный и уникальный проект Кроля, инструментально обосновывавший границы Урала с учетом текущей, а не будущей политической конъюнктуры, областническим считать нельзя. Сама дискуссия, где предложения Кроля игнорировались, характеризует ВОПУ как уникальный для 1917–1918 гг. коалиционный орган на принципах партийного диалога.
Поступила в редакцию: 03.10.2019. Принята к печати: 15.12.2020. ; Submitted: 03.10.2019. Accepted: 15.12.2020. ; Целью статьи является анализ содержания проектов обоснования автономии Урала и состава его территорий, рассмотренных Временным областным правительством Урала (ВОПУ) 1918 г. Наличие в них тезисов о формировании особой уральской идентичности придает исследованию актуальность не только с точки зрения крайне фрагментарной изученности указанных проектов предшествующей историографией, но и в плане восполнения пробелов в истории формирования особой областнической общественно-политической мысли Урала в контексте деятельности коалиции ВОПУ. Обращение к проектам интересно и с точки зрения преемственности практик территориального планирования советской и постсоветской Россией. Для анализа содержания и сравнения проектов с целью выявления сходств, различий и следов проявления областнических идей рассмотрено шесть записок, поданных в ВОПУ его главными управлениями, и итоговый доклад. Исследуются также взгляды инициатора создания ВОПУ Л. А. Кроля, реконструируемые по его мемуарам и протоколам заседаний комиссии ВОПУ по границам. Выяснено, что не все проекты содержали рефлексию на предмет особой региональной идентичности, составляющей суть областничества, поскольку причиной дискуссий являлась прагматическая необходимость определить избирательную систему для регионального парламента. Отдельный и уникальный проект Кроля, инструментально обосновывавший границы Урала с учетом текущей, а не будущей политической конъюнктуры, областническим считать нельзя. Сама дискуссия, где предложения Кроля игнорировались, характеризует ВОПУ как уникальный для 1917–1918 гг. коалиционный орган на принципах партийного диалога. ; The purpose of this article is to analyse the content of the projects substantiating the autonomy of the Urals and the composition of its territories reviewed by the Provisional Regional Government of the Urals (PRGU) in 1918. The presence of theses regarding the formation of a special Ural identity in them gives the study relevance not only due to an extremely fragmented coverage of these projects in the previous historiography but also in terms of filling the gaps in the history of the formation of the special regional social and political thought of the Urals in the context of the PRGU's coalition activity. Also, it is interesting to consider the projects from the point of view of the continuity of territorial planning practices by Soviet and post-Soviet Russia. To analyse the content and compare projects with each other to identify similarities, differences, and traces of manifestation of regional ideas, the author considers six notes submitted to PRGU by its main departments and the final report. Also, the article refers to individual views of L. A. Krol who initiated the establishment of PRGU, reconstructed according to his memoirs and minutes of the meetings of the PRGU Commission on Borders. It transpires that not all projects contained a reflection on the subject of a special regional identity, which is the essence of regionalism since the reason for the discussions was the pragmatic need to determine the electoral system for the regional parliament. A separate and unique project by Krol, which instrumentally justified the borders of the Urals, taking into account the current, but not the future political situation, cannot be considered regional. The discussion itself where Krol's proposals were ignored characterises the PRGU as a unique coalition body for 1917–1918 based on the principles of party dialogue.
The aim of the article is to analyze the 1970 constitutional changes influence on the Buryat ASSR authorities functioning with the use of systematic and comparative approaches, and institutional method of research, and also unpublished archival materials. The text of the Fundamental Law of the autonomous republic was promulgated in mass media with a total amount of more than 170 thousand copies. Broad and purposeful explanatory work was carried out by members of the Constitutional commission of the republic, the ideological core group and editorial offices of newspapers, radio and television. The new Buryat ASSR Constitution was officially adopted on May 30, 1978 at the session of the supreme body of the government. Its text included new sections and chapters, and a number of articles were changed and added. The Buryat ASSR was proclaimed a socialist public state. The legal status was determined in detail, as well as the order and forms of activities of the Supreme Council, its Presidium and Council of ministers of the ASSR were regulated. People's Deputies of all levels constituted a single system of the government. The national statehood of Buryatia was limited. The declared and expanded political and social rights of citizens remained declarative in many respects. The unique political party won the constitutional status of leading and directing force of society denying all principles of separation of the authorities and turned into the main element of government institution. At the same time, the system of the state was not ideal. There followed a painful process of familiarizing working people with implementation of government and management. The local councils (sovjets) were supposed to represent workers' power but remained considerably the power over working masses. Bureaucratization of the councils' activities grew stronger, the councils were substituted by party committees, stability of personnel turned into their irremovability, stagnation and gerontocracy, Councils' control over the work of executive bodies required cardinal strengthening. A serious adjustment of the electoral system and democratization of political life of the society was needed. The considered materials can be used for a comparative analysis of activity of public organs of different levels. ; Целью статьи является анализ влияния конституционных изменений 1970-х гг. на функции органов власти Бурятской АССР с использованием системного, компаративистского подходов, институционального метода исследования, а также неопубликованных ранее архивных материалов. Текст проекта Основного Закона автономной республики был обнародован в печатных средствах массовой информации общим объемом более 170 тыс. экземпляров. Широкую и целенаправленную разъяснительную работу проводили члены Конституционной комиссии республики, идеологический актив, редакции газет, радио, телевидение. На сессии высшего органа государственной власти 30 мая 1978 г. была официально принята новая Конституция Бурятской АССР. В ее текст были включены новые разделы и главы, а ряд статей изменен и дополнен. Бурятская АССР объявлялась социалистическим общенародным государством. Подробно определялось правовое положение, регламентировался порядок и формы деятельности Верховного Совета и его Президиума, а также Совета Министров АССР. Советы народных депутатов всех уровней составляли единую систему государственной власти. Национальная государственность Бурятии была ограничена. Заявленные и расширенные политические и социальные права граждан во многом оставались декларативными. Единственная политическая партия обрела конституционный статус руководящей и направляющей силы общества и, отрицая все принципы разделения властей, превратилась в главный элемент государственной структуры. Вместе с тем система государственного устройства не была идеальной. С большими трудностями шло приобщение людей труда к осуществлению государственной власти и управления, благодаря чему Советы, являясь по своей сути органами власти через трудящихся, оставались в значительной мере властью над трудящимися массами. Нарастала бюрократизация деятельности Советов, подмена их партийными комитетами, стабильность кадров превращалась в их несменяемость, застой и геронтократию, требовал кардинального усиления контроль Советов за работой исполнительных органов. Все острее ощущалась необходимость серьезной корректировки избирательной системы, демократизации общественно-политической жизни общества. Рассмотренные материалы могут быть использованы для сравнительного анализа деятельности государственных органов различных уровней.
Introduction. The actuality of the topic is determined by the emergence of a new institution for Russia – the all-Russian voting, regarding which there is no single interpretation of the scientific community. The reform of the Constitution – amendments in 2020 – solved the urgent questions concerning the value-ideological sphere and also the socio-economic and political ones. The purpose of the article is to determine the justification, effects and perspectives of all-Russian voting as an institution of democracy and a legal institution. We made an attempt to systematically analyze the phenomenon of all-Russian voting and determine its meaning and prospects on the basis of existing regulatory legal acts, scientific developments of sociologists and lawyers. It provides the novelty of the work presented.Methodology and sources. The empirical base of the study is the data of the All-Russian Public Opinion Research Center poll on the awareness of Russians about the nationwide voting on amendments to the Constitution, as well as the results of the All-Russian Public Opinion Research Center electoral forecast on 06.23.2020, materials of the official website of the Central Election Commission of the Russian Federation on the results of the all-Russian vote in 2020. In our work we used the concepts and developments of Russian scientists: Dzidoev R. M., Ilyin V. A., Morev M. V., Khorunzhiy S. N., Khristoforova E. I., Sokolova E. A., Chebotarev G. N. and others. We also used M. Weber's theory of plebiscite democracy and the theory of social institution. The study used the method of systems analysis and general logical methods.Results and discussion. In connection with the conduct of the all-Russian vote on the approval of amendments to the Constitution of the Russian Federation in 2020, new regulatory legal acts were adopted. The emergence of the phenomenon of all-Russian voting has caused discussions in the scientific community and in society about the legitimacy and consequences of this political and legal phenomenon. In the article the author examines the sociological aspects of the all-Russian vote as an institution of democracy regarding the validity, nature, causes, consequences and perspectives. Namely, the forecasts of the institutionalization of the all-Russian vote, the features of this manifestation of democracy in relation to other forms of democracy in Russia, its significance for society are touched upon.Conclusion. Russia is a democratic state, and the forms of manifestation of democracy are enshrined in legislation. The all-Russian voting was held in accordance with the regulatory legal acts specially created for its implementation. A new institution of democracy has been formed. The result of voting for amendments to the Constitution showed the level and dynamics of interaction between the state and society, the timeliness of the questions put to the voting. Withal, the introduction of the all-Russian voting in the legal system of Russia and the question of the final institutionalization of the relevant relationship seems unlikely. ; Введение. Актуальность темы определяется появлением новой для России институции – общероссийского голосования, относительно которого нет единой трактовки со стороны ученого сообщества. Реформа Конституции – внесение поправок в 2020 г. – разрешила назревшие вопросы, касающиеся как ценностно-идеологической сферы, так и социально-экономической, политической. Цель статьи – определить основания, последствия и перспективы общероссийского голосования как института демократии и правового института. Новизна исследования состоит в том, что на основе имеющихся нормативно-правовых актов, научных разработок социологов и юристов предпринята попытка системного анализа феномена общероссийского голосования и определения его значения и перспектив.Методология и источники. Эмпирической базой исследования выступают данные опроса ВЦИОМ, посвященного информированности россиян об общероссийском голосовании по поправкам к Конституции, а также результаты электорального прогноза ВЦИОМ 23.06.2020, материалы официального сайта ЦИК РФ о результатах общероссийского голосования 2020 г. В работе использовались концепции и разработки российских ученых Дзидоева Р. М., Ильина В. А., Морева М. В., Хорунжего С. Н., Христофоровой Е. И., Соколовой Е. А., Чеботарева Г. Н. и др., теория плебисцитарной демократии М. Вебера, теория социального института. В исследовании использовались метод системного анализа, общелогические методы.Результаты и обсуждение. В связи с проведением общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации 2020 г. были приняты новые нормативные правовые акты. Появление феномена общероссийского голосования вызвало дискуссии в научной среде, в обществе по поводу легитимности и последствий данного политико-правового явления. В статье автор рассматривает социологические аспекты общероссийского голосования как института демократии относительно обоснованности, сущности, причин, последствий и перспектив. А именно затрагиваются прогнозы институционализации общероссийского голосования, особенности данного проявления народовластия относительно иных форм демократии в России, его значение для социума.Заключение. Россия является демократическим государством, и формы проявления демократии закреплены в законодательстве. Общероссийское голосование было проведено в соответствии со специально созданными для его проведения нормативными правовыми актами. Сформировался новый институт демократии. Результат голосования за поправки в Конституцию показал уровень и динамику взаимодействия государства и общества, своевременность вынесенных на голосование вопросов. В то же время имплементация общероссийского голосования в правовую систему России и вопрос окончательной институционализации соответствующих отношений представляются маловероятными.