Suchergebnisse

Introduction. The dilemma of «chaos» (a free choice of behavior by each subject) or development based on assessments and strategic goals, formed in account with internal and external factors that would allow keeping things organised, persists in countries that shape a new economic model. Dismantling of the old economic system, the formation of the foundations of post-industrial development in the XXI century raise the issue of strategic planning.Purpose. The study is devoted to the development of the methodological framework of strategic planning based on clarifying the relationships, goals, differences of its main components in the multilevel management system. Besides, it aims to assess the current practices of strategic planning tools in Ukraine and identify areas for improvement in the context of synergy and its security development.Methods. The methodological basis of the study is the use of systematic and comparative approaches in the analysis of the theory and practice of strategic planning at different levels of government. The following research methods were used: induction and deduction; system analysis is used to identify the components of strategic planning at different levels of management; PEST analysis is used to identify factors leading to insufficient effectiveness of this tool in a multilevel management system; institutional and comparative analysis is used to clarify goals and differences of individual components of the system of strategic planning; abstract and logical is used to identify patterns of evolution of strategic planning in the future; marketing analysis is used to clarify the content of management activities in the framework of strategy.Results. Scientific approaches to the interpretation of the essence and place of strategic planning in the management system are generalized. The author's position on clarification of the content of strategic planning, delimitation of the concepts of «strategy» (as a direction of action), «strategic planning» (as a management function) is presented. The peculiarities of the presentation of strategic planning at different levels of the management hierarchy in Ukraine are shown.The reasons for the low efficiency of strategic goals success in the course of realization of strategies and strategic plans in domestic practice are revealed. The place of strategic planning in the system of institutional mechanisms of multilevel management is specified considering its current documents in Ukraine; the goals and differences of functional load at different levels of the management hierarchy are differentiated.The empirical analysis of the practice of strategic planning allowed us to identify the main challenges that require the search for management decisions at the methodological, legal, and administrative levels. Specifically, the problem of systematization, hierarchy, and autonomy of planning documents; inconsistency of government's long-term and medium- term strategies with current financial documents (budgets); low quality of macroeconomic forecasts and disregard for international strategies, the presence of «institutional traps» have been defined.Ways to improve strategic planning at the regional and local levels have been identified, in particular in connection with the decentralization reform and increasing the power of local self-government. Attention is paid to ensuring methodologically sound and procedurally fixed interrelation of planning documents, program and financial documents, organizational and methodological support of monitoring and evaluation, as well as information feedback, application of regional and local marketing tools, etc.The conclusion is made about the expediency of considering strategic planning in the system of management mechanisms in the country as a multilevel system, increasing the level of its systematization to achieve a synergy effect, practical implementation of the highest level of strategic planning - strategizing.Discussion. In the mentioned context, the prospects for further research are the problems of coordination of strategic and financial-budget planning systems, the formation of strategic plans in a new format of administrative-territorial entities, the development of methodological and applied provisions for the implementation of strategies.

Religiousness – isn't a one-dimensional social phenomenon, which has been repeatedly considered by representatives of social and political sciences. Nowadays this phenomenon is getting the newest modern sense. The main contradiction is the opposition of the personal and the institutional notions in the religious world. In the article examples of risks unsocial religiousness displays in the modern world are considered, examples of political oppositions and oppositions which create modern problems, calls which are consequences of deviations from traditional religious sights, requirements are resulted. Key words: religiousness, religion, confession, canonical, religious fanaticism. ; Релігійність – не одновимірне суспільне явище, що неодноразово розглядалося представниками соціально-політичних наук. Сьогодні це явище набуває новітнього – більш сучасного змісту, головним стає протиріччя між особистісним та інституціональним вимірами релігійного. У статті розглядаються приклади ризику асоціальних проявів релігійності у сучасному світі, наводяться приклади політичних протистоянь що створюють проблеми, виклики, які є наслідками відступу від традиційних релігійних поглядів, вимог. Ключові слова: релігійність, релігія, конфесія, віросповідання, канонічність, релігійний фанатизм.Религиозность – не одномерное общественное явление, которое не единожды рассматривалось представителями социально-политических наук. Сегодня это явление приобретает новейший современный смысл, главным противоречием выступает противопоставление личностного и институционального в мире религиозного. В статье рассматриваются примеры рисков асоциальных проявлений религиозности в современном мире, приводятся примеры политических противопоставлений и противостояний, которые создают современные проблемы, вызовы, которые являются последствиями отступлений от традиционных религиозных взглядов, требований. Ключевые слова: религиозность, религия, конфессия, вероисповедание, каноничность, религиозный фанатизм. Religiousness – isn't a one-dimensional social phenomenon, which has been repeatedly considered by representatives of social and political sciences. Nowadays this phenomenon is getting the newest modern sense. The main contradiction is the opposition of the personal and the institutional notions in the religious world. In the article examples of risks unsocial religiousness displays in the modern world are considered, examples of political oppositions and oppositions which create modern problems, calls which are consequences of deviations from traditional religious sights, requirements are resulted. Key words: religiousness, religion, confession, canonical, religious fanaticism.

Introduction. The study of the functioning of budgetary institutions as producers of public goods and services requires an interdisciplinary view using institutional and transactional analysis, the achievements of the theory of public finance, budget accounting and public administration. Methods. The following methods are used in the article: scientific abstraction in highlighting the essential features of budgetary institutions; comparative analysis, in distinguishing between transaction and transformation costs; systematic approach in explaining the financial, institutional, accounting and management aspects of the functioning of budgetary institutions in the process of public production. Results. Emphasis is placed on the need for conceptual delimitation of budgetary institutions on the basis of their participation in public production into those that directly supply goods and services to the population and those that ensure the functioning of budgetary institutions of the first type. The paper considers the main directions of transactions of budgetary institutions, paying attention to informal transactions and the costs they may cause. It is noted that the total cost of publicly produced products includes both the transformation costs of the budgetary institution - the manufacturer, and transaction costs, which were carried out in stages to the immediate phase of production of goods by budgetary organizations. These are the costs at the stage of public choice (elections, parliamentary activities) and at the stage of its further implementation (functioning of the fiscal entities, treasury system, government borrowing, public procurement, which are transaction costs for budget organizations of the first group). Discussion. According to the author, financial management in the budget sphere should be aimed at assessing and improving the efficiency of public production. This view should be developed in domestic textbooks and academic disciplines. After all, today they are limited to describing the current procedures for planning and implementing estimates, budget funding, without analysing its role in creating value and usefulness for citizens. ; Вступ. Дослідження функціонування бюджетних установ, як виробників суспільних благ і послуг, потребує міждисциплінарного погляду із використанням інституційного та трансакційного аналізу, врахуванням підходів теорії суспільних фінансів, бюджетного обліку та публічного управління. Методи. Використано методи: наукової абстракції – при виділенні сутнісних рис діяльності бюджетних установ; порівняльний аналіз – при розмежуванні трансакційних і трансформаційних витрат; системний підхід – при врахуванні фінансових, інституційних, облікових та управлінських аспектів функціонування бюджетних установ у процесі суспільного виробництва. Результати. Наголошено на необхідності концептуального розмежування бюджетних установ за ознакою їх участі у суспільному виробництві на тих, які здійснюють безпосереднє постачання благ і послуг населенню й тих, які забезпечують функціонування бюджетних установ першого типу. У роботі розглянуто основні напрямки трансакцій бюджетних установ із приділенням уваги неформальним трансакціям і витратам, які вони можуть спричинювати. Зазначено, що загальна вартість продукції суспільного виробництва включає як трансформаційні витрати бюджетної установи – виробника, так і трансакційні витрати, які були здійснені на етапах до безпосередньої фази виробництва благ бюджетними організаціями. Ними є витрати на етапі суспільного вибору (проведення виборів, діяльності парламенту) та на стадії його подальшої реалізації (функціонування органів і суб'єктів фіскальної, казначейської системи, системи державних запозичень, публічних закупівель, які є трансакційними витратами відносно діяльності бюджетних організацій першої групи). Перспективи. На думку автора, фінансовий менеджмент у бюджетній сфері повинен бути націлений на оцінку та підвищення ефективності суспільного виробництва. Такий погляд доцільно розвивати у вітчизняних підручниках і навчальних програмах, оскільки сьогодні останні переважно обмежуються описом діючих процедур планування та виконання кошторисів, бюджетного фінансування, без аналізу його ролі у створенні вартості та корисності для населення.

Introduction. The study of the functioning of budgetary institutions as producers of public goods and services requires an interdisciplinary view using institutional and transactional analysis, the achievements of the theory of public finance, budget accounting and public administration. Methods. The following methods are used in the article: scientific abstraction in highlighting the essential features of budgetary institutions; comparative analysis, in distinguishing between transaction and transformation costs; systematic approach in explaining the financial, institutional, accounting and management aspects of the functioning of budgetary institutions in the process of public production. Results. Emphasis is placed on the need for conceptual delimitation of budgetary institutions on the basis of their participation in public production into those that directly supply goods and services to the population and those that ensure the functioning of budgetary institutions of the first type. The paper considers the main directions of transactions of budgetary institutions, paying attention to informal transactions and the costs they may cause. It is noted that the total cost of publicly produced products includes both the transformation costs of the budgetary institution - the manufacturer, and transaction costs, which were carried out in stages to the immediate phase of production of goods by budgetary organizations. These are the costs at the stage of public choice (elections, parliamentary activities) and at the stage of its further implementation (functioning of the fiscal entities, treasury system, government borrowing, public procurement, which are transaction costs for budget organizations of the first group). Discussion. According to the author, financial management in the budget sphere should be aimed at assessing and improving the efficiency of public production. This view should be developed in domestic textbooks and academic disciplines. After all, today they are limited to describing the current procedures for planning and implementing estimates, budget funding, without analysing its role in creating value and usefulness for citizens. ; Вступ. Дослідження функціонування бюджетних установ, як виробників суспільних благ і послуг, потребує міждисциплінарного погляду із використанням інституційного та трансакційного аналізу, врахуванням підходів теорії суспільних фінансів, бюджетного обліку та публічного управління. Методи. Використано методи: наукової абстракції – при виділенні сутнісних рис діяльності бюджетних установ; порівняльний аналіз – при розмежуванні трансакційних і трансформаційних витрат; системний підхід – при врахуванні фінансових, інституційних, облікових та управлінських аспектів функціонування бюджетних установ у процесі суспільного виробництва. Результати. Наголошено на необхідності концептуального розмежування бюджетних установ за ознакою їх участі у суспільному виробництві на тих, які здійснюють безпосереднє постачання благ і послуг населенню й тих, які забезпечують функціонування бюджетних установ першого типу. У роботі розглянуто основні напрямки трансакцій бюджетних установ із приділенням уваги неформальним трансакціям і витратам, які вони можуть спричинювати. Зазначено, що загальна вартість продукції суспільного виробництва включає як трансформаційні витрати бюджетної установи – виробника, так і трансакційні витрати, які були здійснені на етапах до безпосередньої фази виробництва благ бюджетними організаціями. Ними є витрати на етапі суспільного вибору (проведення виборів, діяльності парламенту) та на стадії його подальшої реалізації (функціонування органів і суб'єктів фіскальної, казначейської системи, системи державних запозичень, публічних закупівель, які є трансакційними витратами відносно діяльності бюджетних організацій першої групи). Перспективи. На думку автора, фінансовий менеджмент у бюджетній сфері повинен бути націлений на оцінку та підвищення ефективності суспільного виробництва. Такий погляд доцільно розвивати у вітчизняних підручниках і навчальних програмах, оскільки сьогодні останні переважно обмежуються описом діючих процедур планування та виконання кошторисів, бюджетного фінансування, без аналізу його ролі у створенні вартості та корисності для населення.

In the paper the sense of the notions «institutional environment», «institutional framework», «institutional structure» is revealed. The difference between these notions is determined. The structural elements of institutional environment classified by the theoretical approaches criterion are considered. The origins of approaches are: 1) the scientific direction of economic theory (institutional economics, neoinstitutionsl economic theory, evolutionary economic theory, political economy); 2) theories of the institutional concept (the theory of public choice, the theory of transaction costs, the theory of property rights, and the theory of contract); 3) goals, subjects and tasks of a specific study. The structure of economic institutional environment formation is studied and analyzed and its key components are defined. They are a meta-institution (mentality), institutional framework (basic institutions – formal and informal), and complementary institutions. The conclusion is that notions studied above differ from each other, but they describe related phenomena. ; В статье раскрыта сущность понятий «институциональная среда», «институциональная основа», «институциональная структура», определены отличия между ними. Определены основные походы, согласно которым формируется определение понятия «институциональная среда». Выявлена и проанализирована структура институциональной среды, которую условно можно представить как три укрупненных состав-ляющих: метаинститут (менталитет), институциональная основа (базовые институты – формальные и неформальные), комплементарные институты, их роль в формировании и функционировании институцио-нальной среды. ; У статті розкрито сутність понять «інституціональне середовище», «інститу-ційна основа», «інституціональна структура», визначено відмінності між ними. Визна-чено основні підходи, відповідно до яких формується визначення поняття «інституціо-нальне середовище». Виявлено та проаналізовано структуру інституціонального середовища, яку умовно можна представити як три укрупнені складові: метаінститут (менталітет), інституційна основа (базові інститути – формальні та неформальні), комплементарні інститути та їхня роль у формуванні й функціонуванні інститу-ціонального середовища.

Problem setting and relevance. The scientific novelty of research related to the modernization of public administration in Ukraine urgently requires fundamentally new approaches to domestic management science to the scientific justification of the processes of modernization of the domestic public administration system in terms of its active institutionalization.Improving existing and creating new institutional foundations for public participation in public policy making and management decision-making, institutionalization of government-business interaction, strengthening the institutional capacity of public authorities and local governments, and thus changes in the system of political and administrative institutions and forming a new model relations will essentially contribute to the creation of new forms and criteria for the influence of citizens on public administration processes.The purpose of the article, the task. The purpose of the article is to analyze the process of public administration decisions in the political, legal and organizational spheres of public administration, in order to identify models and approaches that can be further applied in practice.The main tasks are: review of the scientific literature on the topic, analysis of forms and types of public administration decisions; research of the process of formation and implementation of state policy in the field of transport safety; study and search for effective mechanisms for making consolidated public administration decisions by public authorities as a result of their interaction.Summary of the essence of the research. The decision is a central element of the whole management process. According to the classical notion that has developed in the science of management, decision-making is identified with the choice of alternatives. Accordingly – management decisions are seen as a choice of alternatives in the implementation of management activities.Based on the scale of application and significance of the impact on various spheres and branches of state activity, among the forms of relevant public administration decisions, in addition to legal and organizational, it is advisable to distinguish another organizational and legal form. Common examples of this form, for example, are program-target and institutional forms, which are combinations of legal and organizational forms.The example of the transport sector shows that state policy in the field of transport safety is usually implemented through legislation, policy acts and strategic concepts. But no less important role is also played by the subjects of transport safety, on the coordinated actions of which depend on the state of emergency, the level of transport services, the quality of transport services and so on. The need to modernize the transport safety management system is recognized by the vast majority of domestic experts. With the existence of a significant number of different subjects of transport safety, the achievement of the desired result depends primarily on the effectiveness of the coordinating influence of the authorized state body. However, the latter has not yet been created.The most optimal is the creation of a single planning and regulatory, scientific and methodological, coordination and control center, endowed with sufficient powers to organize the interaction of all public authorities of Ukraine in this area.Conclusions and final results. Given the examples of the formation of some public authorities, their subordination, coordination, accountability and control, as well as their functions in relation to other authorities at different levels, we suggest that the coordinating body in the field of transport safety should have a special status at the legislative level.Achieving the effectiveness of public administration will depend on the competence of the relevant public authorities, on the ability to make balanced management decisions, which in turn will create organizational and legal imperatives of the institutionalization process. Thus, a rational mechanism for public administration decisions can function only with the creation of certain institutional conditions, the presence of appropriate interaction and coordination. ; Стаття присвячена врахуванню інституціонального аспекту при прийнятті державно-управлінських рішень на прикладі сучасної системи управління безпекою на транспорті. Визначено необхідність забезпечення координації та взаємодії інституцій у відповідній сфері, спрямованої на поєднання теорії і практики управління на інституціональній основі. Сформульовано алгоритм застосування послідовних дій для досягнення основних цілей управління у сфері безпеки на транспорті, який включає вибір мети, аналіз, розробку стратегій, планування майбутнього, впровадження, мотивацію діяльності та контроль. Зроблено висновок про актуалізацію інституціоналізації управління у сфері безпеки на транспорті для досягнення стратегічного курсу розвитку, підвищення ефективності державного управління та рівня безпеки на транспорті.

Problem setting and relevance. The scientific novelty of research related to the modernization of public administration in Ukraine urgently requires fundamentally new approaches to domestic management science to the scientific justification of the processes of modernization of the domestic public administration system in terms of its active institutionalization.Improving existing and creating new institutional foundations for public participation in public policy making and management decision-making, institutionalization of government-business interaction, strengthening the institutional capacity of public authorities and local governments, and thus changes in the system of political and administrative institutions and forming a new model relations will essentially contribute to the creation of new forms and criteria for the influence of citizens on public administration processes.The purpose of the article, the task. The purpose of the article is to analyze the process of public administration decisions in the political, legal and organizational spheres of public administration, in order to identify models and approaches that can be further applied in practice.The main tasks are: review of the scientific literature on the topic, analysis of forms and types of public administration decisions; research of the process of formation and implementation of state policy in the field of transport safety; study and search for effective mechanisms for making consolidated public administration decisions by public authorities as a result of their interaction.Summary of the essence of the research. The decision is a central element of the whole management process. According to the classical notion that has developed in the science of management, decision-making is identified with the choice of alternatives. Accordingly – management decisions are seen as a choice of alternatives in the implementation of management activities.Based on the scale of application and significance of the impact on various spheres and branches of state activity, among the forms of relevant public administration decisions, in addition to legal and organizational, it is advisable to distinguish another organizational and legal form. Common examples of this form, for example, are program-target and institutional forms, which are combinations of legal and organizational forms.The example of the transport sector shows that state policy in the field of transport safety is usually implemented through legislation, policy acts and strategic concepts. But no less important role is also played by the subjects of transport safety, on the coordinated actions of which depend on the state of emergency, the level of transport services, the quality of transport services and so on. The need to modernize the transport safety management system is recognized by the vast majority of domestic experts. With the existence of a significant number of different subjects of transport safety, the achievement of the desired result depends primarily on the effectiveness of the coordinating influence of the authorized state body. However, the latter has not yet been created.The most optimal is the creation of a single planning and regulatory, scientific and methodological, coordination and control center, endowed with sufficient powers to organize the interaction of all public authorities of Ukraine in this area.Conclusions and final results. Given the examples of the formation of some public authorities, their subordination, coordination, accountability and control, as well as their functions in relation to other authorities at different levels, we suggest that the coordinating body in the field of transport safety should have a special status at the legislative level.Achieving the effectiveness of public administration will depend on the competence of the relevant public authorities, on the ability to make balanced management decisions, which in turn will create organizational and legal imperatives of the institutionalization process. Thus, a rational mechanism for public administration decisions can function only with the creation of certain institutional conditions, the presence of appropriate interaction and coordination. ; Стаття присвячена врахуванню інституціонального аспекту при прийнятті державно-управлінських рішень на прикладі сучасної системи управління безпекою на транспорті. Визначено необхідність забезпечення координації та взаємодії інституцій у відповідній сфері, спрямованої на поєднання теорії і практики управління на інституціональній основі. Сформульовано алгоритм застосування послідовних дій для досягнення основних цілей управління у сфері безпеки на транспорті, який включає вибір мети, аналіз, розробку стратегій, планування майбутнього, впровадження, мотивацію діяльності та контроль. Зроблено висновок про актуалізацію інституціоналізації управління у сфері безпеки на транспорті для досягнення стратегічного курсу розвитку, підвищення ефективності державного управління та рівня безпеки на транспорті.

The special, unique national model of public policy with the specific lines, that is oriented on generalized deliberal normatively-typical model, is formed in Ukraine, that in connection with passing of difficult process of adaptation to Ukrainian realities developed not enough and contradictory both after a form and on maintenance.The content of any national model of public policy depends on: political regime of the state, level of stability of the system, degree of development of public institutes, system of public management.Evolution of the political regime in Ukraine and transformation of the political system generally create specific institutional scopes for the actions of public actors, conditions for informatively-discursive space and system of public management.In Ukraine, there is a simultaneous display of two opposite tendencies – institutionalization and deinstitutionalization of socio-political structures. On the one hand, there is an emergence of new institutes and organizations at all levels of the political system, on the other hand, there is a gradual destruction of old institutes and practices of cooperation.The institutional specific that determines the trajectory of development of public policy in Ukraine is also the result of the choice of new institutes and adaptation of traditional institutes of management.The formal institutional framework of Ukraine is in permanent legal variability, succumbing corrections from the side of the ruling elite, which is presented by political and economic and regional structures that operate in accordance with the logic of political moment.The objective consequences of institutional vagueness are low efficiency of policy and crisis of legitimacy of political power in the political system of Ukraine ; В Україні формується особлива, унікальна національна модель публічної політики зі своїми специфічними рисами, яка орієнтується на узагальнену деліберативну нормативно-типову модель, що у зв'язку з проходженням складного процесу адаптації до українських реалій ще недостатньо розвинена і суперечлива як за формою, так і за змістом.Змістове наповнення будь-якої національної моделі публічної політики залежить від: політичного режиму держави, рівня стабільності системи, ступеня розвиненості публічних інститутів,системи публічного управління.Еволюція політичного режиму в Україні і трансформація політичної системи в цілому, створюють специфічні інституціональні рамки для дій публічних акторів, умови для інформаційнодискурсивного простору та системи публічного управління.В Україні спостерігається одночасний прояв двох протилежних тенденцій – інституціоналізації і деінстітуціоналізаціі соціально-політичних структур. З одного боку, відбувається поява нових інститутів і організацій на всіх рівнях політичної системи, з іншого боку спостерігається поступове руйнування старих інститутів і практик взаємодії.Інституціональна специфіка, яка визначає траєкторію розвитку публічної політики в Україні, є також результатом вибору нових і адаптації традиційних інститутів управління.Формальний інституціональний каркас України знаходиться в постійній правовій змінюваності, піддаючись корекції з боку правлячої еліти, представленої політико-економічними та регіональними структурами, які діють відповідно до логіки політичного моменту.Об'єктивним наслідком інституціональної невизначеності є низька ефективність політики та криза легітимності політичної влади в політичній системі України

The special, unique national model of public policy with the specific lines, that is oriented on generalized deliberal normatively-typical model, is formed in Ukraine, that in connection with passing of difficult process of adaptation to Ukrainian realities developed not enough and contradictory both after a form and on maintenance.The content of any national model of public policy depends on: political regime of the state, level of stability of the system, degree of development of public institutes, system of public management.Evolution of the political regime in Ukraine and transformation of the political system generally create specific institutional scopes for the actions of public actors, conditions for informatively-discursive space and system of public management.In Ukraine, there is a simultaneous display of two opposite tendencies – institutionalization and deinstitutionalization of socio-political structures. On the one hand, there is an emergence of new institutes and organizations at all levels of the political system, on the other hand, there is a gradual destruction of old institutes and practices of cooperation.The institutional specific that determines the trajectory of development of public policy in Ukraine is also the result of the choice of new institutes and adaptation of traditional institutes of management.The formal institutional framework of Ukraine is in permanent legal variability, succumbing corrections from the side of the ruling elite, which is presented by political and economic and regional structures that operate in accordance with the logic of political moment.The objective consequences of institutional vagueness are low efficiency of policy and crisis of legitimacy of political power in the political system of Ukraine ; В Україні формується особлива, унікальна національна модель публічної політики зі своїми специфічними рисами, яка орієнтується на узагальнену деліберативну нормативно-типову модель, що у зв'язку з проходженням складного процесу адаптації до українських реалій ще недостатньо розвинена і суперечлива як за формою, так і за змістом.Змістове наповнення будь-якої національної моделі публічної політики залежить від: політичного режиму держави, рівня стабільності системи, ступеня розвиненості публічних інститутів,системи публічного управління.Еволюція політичного режиму в Україні і трансформація політичної системи в цілому, створюють специфічні інституціональні рамки для дій публічних акторів, умови для інформаційнодискурсивного простору та системи публічного управління.В Україні спостерігається одночасний прояв двох протилежних тенденцій – інституціоналізації і деінстітуціоналізаціі соціально-політичних структур. З одного боку, відбувається поява нових інститутів і організацій на всіх рівнях політичної системи, з іншого боку спостерігається поступове руйнування старих інститутів і практик взаємодії.Інституціональна специфіка, яка визначає траєкторію розвитку публічної політики в Україні, є також результатом вибору нових і адаптації традиційних інститутів управління.Формальний інституціональний каркас України знаходиться в постійній правовій змінюваності, піддаючись корекції з боку правлячої еліти, представленої політико-економічними та регіональними структурами, які діють відповідно до логіки політичного моменту.Об'єктивним наслідком інституціональної невизначеності є низька ефективність політики та криза легітимності політичної влади в політичній системі України

The article analyzes the distinctive features of the housing and communal services in economy. The author advocates a point of view, according to which alternative means of branch reform lie in the plane of focus and fundamental institutional reforms installation - market or non-market. Political answers to this question have the same right to exist, but the economic approach provides a clear scientific rationale for the choice option of reform of municipal complex. The author argues that institutional theory stands a new way question of the significant role and influence of important parameters of economic development, such as social stratification of the population and poverty. One of the important provisions of Institutional Economics - statement about the need to reform orientation to a person, the combination of social justice and economic efficiency. The author expresses that trend of transfer financial social spending from the state budget savings are detrimental and impede the experience of countries with highly developed economies. Only the state social security allows you to add general nature and is guaranteed realization of inalienable human rights to adequate life support (aspect of social justice) and the formation of the modern economy adequate level of education and training (aspect of economic efficiency).Without consideration of the institutional structure of society is impossible to explain and predict these transformations and changes taking place in today's global world. Political answers to this question have the same right to exist, but the economic approach provides a clear scientific rationale for the choice option of municipal complex. ; В статье проанализированы особенности сферы жилищно-коммунальных услуг в трансформационной экономике. Автором отстаивается точка зрения, согласно которой альтернативные способы реформирования отрасли лежат в плоскости институциональных реформ, - рыночные или нерыночные. Учитывая это, формирование механизма функционирования отечественного коммунального хозяйства рекомендуется проводить путем определения специфики, содержания доминирующей в обществе и сфере институциональной матрицы изучаемого; выявления институциональных ловушек для осознанного осуществления институциональных преобразований и минимизации социальных расходов в процессе реформирования коммунального хозяйства. ; У статті проаналізовані особливості сфери житлово-комунальних послуг у трансформаційній економіці. Автором відстоюється точка зору, відповідно до якої альтернативні способи реформування галузі лежать у площині інституційних реформ, - ринкові або неринкові. З огляду на це формування механізму функціонування вітчизняного комунального господарства рекомендується проводити шляхом визначення специфіки, утримання домінуючої в суспільстві й сфері інституційної матриці, що вивчається; виявлення інституційних пасток для усвідомленого здійснення інституційних перетворень і мінімізації соціальних витрат у процесі реформування комунального господарства.

The article analyzes the distinctive features of the housing and communal services in economy. The author advocates a point of view, according to which alternative means of branch reform lie in the plane of focus and fundamental institutional reforms installation - market or non-market. Political answers to this question have the same right to exist, but the economic approach provides a clear scientific rationale for the choice option of reform of municipal complex. The author argues that institutional theory stands a new way question of the significant role and influence of important parameters of economic development, such as social stratification of the population and poverty. One of the important provisions of Institutional Economics - statement about the need to reform orientation to a person, the combination of social justice and economic efficiency. The author expresses that trend of transfer financial social spending from the state budget savings are detrimental and impede the experience of countries with highly developed economies. Only the state social security allows you to add general nature and is guaranteed realization of inalienable human rights to adequate life support (aspect of social justice) and the formation of the modern economy adequate level of education and training (aspect of economic efficiency).Without consideration of the institutional structure of society is impossible to explain and predict these transformations and changes taking place in today's global world. Political answers to this question have the same right to exist, but the economic approach provides a clear scientific rationale for the choice option of municipal complex. ; В статье проанализированы особенности сферы жилищно-коммунальных услуг в трансформационной экономике. Автором отстаивается точка зрения, согласно которой альтернативные способы реформирования отрасли лежат в плоскости институциональных реформ, - рыночные или нерыночные. Учитывая это, формирование механизма функционирования отечественного коммунального хозяйства рекомендуется проводить путем определения специфики, содержания доминирующей в обществе и сфере институциональной матрицы изучаемого; выявления институциональных ловушек для осознанного осуществления институциональных преобразований и минимизации социальных расходов в процессе реформирования коммунального хозяйства. ; У статті проаналізовані особливості сфери житлово-комунальних послуг у трансформаційній економіці. Автором відстоюється точка зору, відповідно до якої альтернативні способи реформування галузі лежать у площині інституційних реформ, - ринкові або неринкові. З огляду на це формування механізму функціонування вітчизняного комунального господарства рекомендується проводити шляхом визначення специфіки, утримання домінуючої в суспільстві й сфері інституційної матриці, що вивчається; виявлення інституційних пасток для усвідомленого здійснення інституційних перетворень і мінімізації соціальних витрат у процесі реформування комунального господарства.

The strategic goal of Ukraine's integration into the EU and increasing the global competitiveness of the domestic economy necessitate the overcoming of the structural disadvantages inherent in the domestic model of the economy. It has been stated that the formation of a qualitative structure of the national economy is now crucial for developed countries of the world. They compete in approaches and related tools for building a future economy in the midst of the dramatic technological changes caused by the fourth industrial revolution. It has been noted that the economic system formed at the national level in Ukraine is characterized by weak participation of the state in the world economy. And to find out the level and quality of this participation, we should consider the international ratings in which Ukraine is represented. Among the significant number of them, three global indexes have been considered, which also reflect the structural tendencies in the economic system. It is noted that the rating of the state's competitiveness is based on the Global Competitiveness Index, which determines the appropriate level of welfare of the population, returns on investments and characterizes the potential for economic growth in the long run. For the analysis of the state of regulatory regulation, the conditions of operation of enterprises throughout the cycle of their life, including their creation, conduct of business, foreign trade activity, taxation, etc. are investigated. The Economic Freedom Index is also defined, which is an instrument for in-depth analysis of economies around the world. The article states that during the years of Ukraine's independence, at the state level, the goals of the need to implement technological, structural and institutional reforms in the national economy have been repeatedly declared at the national level in order to increase productivity, increase the proportion of high-tech industries in the structure of GDP, quality of life of the population and, ultimately, competitiveness the state and its regions in the global economy. It is noted that according to international ratings and comparisons, Ukraine is in a low position in the world economy. This suggests that economic reforms that were declared at different times in the state were ineffective. This also applies to the experience of conducting structural economic policy, which dates back to the first years of Ukraine's independence. It is emphasized that the range of government measures for economic development is rather broad, but their analysis allows us to conclude that the state's influence on the economy is insufficient to qualitatively change its structure. Although the general mechanisms of the government are clearly defined, there is a lack of specificity regarding the priorities of sectoral development, taking into account the current economic situation. ; Стратегическая цель интеграции Украины в ЕС и повышение глобальной конкурентоспособности отечественной экономики обусловливают необходимость преодоления структурных недостатков, присущих отечественной модели экономики. В статье указано, что в настоящее время формирование качественной структуры национальной экономики имеет решающее значение для развитых государств мира. Они соревнуются в подходах и соответствующих инструментах по развитию экономики будущего в условиях кардинальных технологических изменений, обусловленных четвертой промышленной революцией. Отмечено, что сложившаяся на национальном уровне в Украине экономическая система характеризуется слабой участием государства в мировом хозяйстве. А для выяснения уровня и качества этого участия следует рассмотреть международные рейтинги, в которых представлена Украина. С между значительного их количества, рассмотрены три глобальные индексы, в том числе отражают структурные тенденции в экономической системе. Отмечено, что рейтинг конкурентоспособности государства строится на основе Индекса глобальной конкурентоспособности, который определяет соответствующий уровень благосостояния населения, доходов от инвестиций и характеризует потенциал роста экономики в долгосрочной перспективе. Для проведения анализа состояния нормативно-правового регулирования исследуются условия функционирования предприятий в течение всего цикла их жизнедеятельности, включая их создание, ведение бизнеса, осуществление внешнеэкономической торговой деятельности, налогообложения и тому подобное. Определяется также Индекс экономической свободы, что есть инструментом для углубленного анализа экономик во всем мире. В статье указано, что за годы независимости Украины на государственном уровне неоднократно декларировались цели о необходимости воплощения технологических, структурных и институциональных преобразований в национальной экономике с целью роста производительности труда, повышения удельного веса высокотехнологичных производств в структуре ВВП, качества жизни населения и в конечном итоге конкурентоспособности государства и его регионов в глобальной экономике. Отмечено, что по международным рейтингам и сравнениями, Украина занимает низкие позиции в мировой экономике. Это свидетельствует о том, что экономические реформы, которые декларировались в разное время в государстве были малоэффективны. Также это касается в том числе опыта проведения структурной экономической политики, которая берет свое начало с первых лет независимости Украины. Отмечено, что спектр правительственных мер по экономическому развитию является достаточно широким, однако их анализ позволяет сделать вывод о недостаточности государственного влияния на экономику, чтобы качественно изменить ее структуру. Хотя общие механизмы правительства выписано четко, однако не хватает конкретики относительно приоритетов отраслевого развития, учитывая текущую экономическую ситуацию. ; Стратегічна мета інтеграції України у ЄС та підвищення глобальної конкурентоспроможності вітчизняної економіки зумовлюють необхідність подолання структурних недоліків, які притаманні вітчизняній моделі економіки. У статті зазначено, що нині формування якісної структури національної економіки має вирішальне значення для розвинених держав світу. Вони змагаються у підходах та відповідних інструментах щодо розбудови економіки майбутнього в умовах кардинальних технологічних змін, зумовлених четвертою промисловою революцією. Зазначено, що сформована на національному рівні в Україні економічна система характеризується слабкою участю держави в світовому господарстві. А для з'ясування рівня та якості цієї участі слід розглянути міжнародні рейтинги, в яких представлена Україна. З поміж значної їх кількості, розглянуто три глобальні індекси, які в тому числі відображають структурні тенденції в економічній системі. Відмічено, що рейтинг конкурентоспроможності держави будується на основі Індексу глобальної конкурентоспроможності, який визначає відповідний рівень добробуту населення, прибутків від інвестицій та характеризує потенціал зростання економіки у довгостроковій перспективі. Для проведення аналізу стану нормативно-правового регулювання досліджуються умови функціонування підприємств протягом усього циклу їх життєдіяльності, включаючи їх створення, ведення бізнесу, здійснення зовнішньо-торговельної діяльності, оподаткування тощо. Визначається також Індекс економічної свободи , шо є інструментом для поглибленого аналізу економік у всьому світі. У статті зазначено, що за роки незалежності України на державному рівні неодноразово декларувалися цілі щодо необхідності втілення технологічних, структурних та інституційних перетворень у національній економіці з метою зростання продуктивності праці, підвищення питомої ваги високотехнологічних виробництв в структурі ВВП, якості життя населення і в кінцевому підсумку конкурентоспроможності держави та її регіонів у глобальній економіці. Відмічено, що за міжнародними рейтингами та порівняннями, Україна посідає низькі позиції в світовій економіці. Це свідчить про те, що економічні реформи, які декларувалися в різні часи в державі були малоефективні. Також це стосується у тому числі досвіду проведення структурної економічної політики, яка бере свій початок з перших років незалежності України. Наголошено, що спектр урядових заходів щодо економічного розвитку є досить широким, однак їх аналіз дозволяє зробити висновок про недостатність державного впливу на економіку, щоб якісно змінити її структуру. Хоча загальні механізми уряду виписано чітко, однак не вистачає конкретики щодо пріоритетів галузевого розвитку, враховуючи поточну економічну ситуацію.

The strategic goal of Ukraine's integration into the EU and increasing the global competitiveness of the domestic economy necessitate the overcoming of the structural disadvantages inherent in the domestic model of the economy. It has been stated that the formation of a qualitative structure of the national economy is now crucial for developed countries of the world. They compete in approaches and related tools for building a future economy in the midst of the dramatic technological changes caused by the fourth industrial revolution. It has been noted that the economic system formed at the national level in Ukraine is characterized by weak participation of the state in the world economy. And to find out the level and quality of this participation, we should consider the international ratings in which Ukraine is represented. Among the significant number of them, three global indexes have been considered, which also reflect the structural tendencies in the economic system. It is noted that the rating of the state's competitiveness is based on the Global Competitiveness Index, which determines the appropriate level of welfare of the population, returns on investments and characterizes the potential for economic growth in the long run. For the analysis of the state of regulatory regulation, the conditions of operation of enterprises throughout the cycle of their life, including their creation, conduct of business, foreign trade activity, taxation, etc. are investigated. The Economic Freedom Index is also defined, which is an instrument for in-depth analysis of economies around the world. The article states that during the years of Ukraine's independence, at the state level, the goals of the need to implement technological, structural and institutional reforms in the national economy have been repeatedly declared at the national level in order to increase productivity, increase the proportion of high-tech industries in the structure of GDP, quality of life of the population and, ultimately, competitiveness the state and its regions in the global economy. It is noted that according to international ratings and comparisons, Ukraine is in a low position in the world economy. This suggests that economic reforms that were declared at different times in the state were ineffective. This also applies to the experience of conducting structural economic policy, which dates back to the first years of Ukraine's independence. It is emphasized that the range of government measures for economic development is rather broad, but their analysis allows us to conclude that the state's influence on the economy is insufficient to qualitatively change its structure. Although the general mechanisms of the government are clearly defined, there is a lack of specificity regarding the priorities of sectoral development, taking into account the current economic situation. ; Стратегическая цель интеграции Украины в ЕС и повышение глобальной конкурентоспособности отечественной экономики обусловливают необходимость преодоления структурных недостатков, присущих отечественной модели экономики. В статье указано, что в настоящее время формирование качественной структуры национальной экономики имеет решающее значение для развитых государств мира. Они соревнуются в подходах и соответствующих инструментах по развитию экономики будущего в условиях кардинальных технологических изменений, обусловленных четвертой промышленной революцией. Отмечено, что сложившаяся на национальном уровне в Украине экономическая система характеризуется слабой участием государства в мировом хозяйстве. А для выяснения уровня и качества этого участия следует рассмотреть международные рейтинги, в которых представлена Украина. С между значительного их количества, рассмотрены три глобальные индексы, в том числе отражают структурные тенденции в экономической системе. Отмечено, что рейтинг конкурентоспособности государства строится на основе Индекса глобальной конкурентоспособности, который определяет соответствующий уровень благосостояния населения, доходов от инвестиций и характеризует потенциал роста экономики в долгосрочной перспективе. Для проведения анализа состояния нормативно-правового регулирования исследуются условия функционирования предприятий в течение всего цикла их жизнедеятельности, включая их создание, ведение бизнеса, осуществление внешнеэкономической торговой деятельности, налогообложения и тому подобное. Определяется также Индекс экономической свободы, что есть инструментом для углубленного анализа экономик во всем мире. В статье указано, что за годы независимости Украины на государственном уровне неоднократно декларировались цели о необходимости воплощения технологических, структурных и институциональных преобразований в национальной экономике с целью роста производительности труда, повышения удельного веса высокотехнологичных производств в структуре ВВП, качества жизни населения и в конечном итоге конкурентоспособности государства и его регионов в глобальной экономике. Отмечено, что по международным рейтингам и сравнениями, Украина занимает низкие позиции в мировой экономике. Это свидетельствует о том, что экономические реформы, которые декларировались в разное время в государстве были малоэффективны. Также это касается в том числе опыта проведения структурной экономической политики, которая берет свое начало с первых лет независимости Украины. Отмечено, что спектр правительственных мер по экономическому развитию является достаточно широким, однако их анализ позволяет сделать вывод о недостаточности государственного влияния на экономику, чтобы качественно изменить ее структуру. Хотя общие механизмы правительства выписано четко, однако не хватает конкретики относительно приоритетов отраслевого развития, учитывая текущую экономическую ситуацию. ; Стратегічна мета інтеграції України у ЄС та підвищення глобальної конкурентоспроможності вітчизняної економіки зумовлюють необхідність подолання структурних недоліків, які притаманні вітчизняній моделі економіки. У статті зазначено, що нині формування якісної структури національної економіки має вирішальне значення для розвинених держав світу. Вони змагаються у підходах та відповідних інструментах щодо розбудови економіки майбутнього в умовах кардинальних технологічних змін, зумовлених четвертою промисловою революцією. Зазначено, що сформована на національному рівні в Україні економічна система характеризується слабкою участю держави в світовому господарстві. А для з'ясування рівня та якості цієї участі слід розглянути міжнародні рейтинги, в яких представлена Україна. З поміж значної їх кількості, розглянуто три глобальні індекси, які в тому числі відображають структурні тенденції в економічній системі. Відмічено, що рейтинг конкурентоспроможності держави будується на основі Індексу глобальної конкурентоспроможності, який визначає відповідний рівень добробуту населення, прибутків від інвестицій та характеризує потенціал зростання економіки у довгостроковій перспективі. Для проведення аналізу стану нормативно-правового регулювання досліджуються умови функціонування підприємств протягом усього циклу їх життєдіяльності, включаючи їх створення, ведення бізнесу, здійснення зовнішньо-торговельної діяльності, оподаткування тощо. Визначається також Індекс економічної свободи , шо є інструментом для поглибленого аналізу економік у всьому світі. У статті зазначено, що за роки незалежності України на державному рівні неодноразово декларувалися цілі щодо необхідності втілення технологічних, структурних та інституційних перетворень у національній економіці з метою зростання продуктивності праці, підвищення питомої ваги високотехнологічних виробництв в структурі ВВП, якості життя населення і в кінцевому підсумку конкурентоспроможності держави та її регіонів у глобальній економіці. Відмічено, що за міжнародними рейтингами та порівняннями, Україна посідає низькі позиції в світовій економіці. Це свідчить про те, що економічні реформи, які декларувалися в різні часи в державі були малоефективні. Також це стосується у тому числі досвіду проведення структурної економічної політики, яка бере свій початок з перших років незалежності України. Наголошено, що спектр урядових заходів щодо економічного розвитку є досить широким, однак їх аналіз дозволяє зробити висновок про недостатність державного впливу на економіку, щоб якісно змінити її структуру. Хоча загальні механізми уряду виписано чітко, однак не вистачає конкретики щодо пріоритетів галузевого розвитку, враховуючи поточну економічну ситуацію.

Purpose. This article clarifies the significance of the person's social self-identification as a basis for civilization and institutional explanation of national self-identification in Ukraine. Theoretical basis. The authors found that the analysis of the cultural and anthropological principles of national self-identity reveals two main opposed concepts: the concept of "eastern" cultural and social self-identity of Ukraine, which correlates with the metaphor of the split between "East" and "West", and the concept of "western" projection of the European future of Ukraine, which correlates with the metaphor of the bridge between "East" and "West". These concepts reflect the options for the citizens of Ukraine to make a personal choice of the way in achieving social self-identity. Douglas North's concept of "open-access order" states and "limited access order" states can be used as a basis for an alternative, pragmatic approach to choice the criteria of national self-identity. Originality. National self-identification is a result of the choice of the person's self-identification: still the person takes into account the history of the nation, the ethnic diversity of the nation, its cultural and civilizational characteristics. The philosophical-anthropological approach contributes to the demystification of the grounds of social self-identification, revealing the decisive role of the personal choice in shaping the new institutional foundations of national self-identity. Harmonization of the social institutions of Ukraine with the institutions of the European Union and the international community institutions opens wide opportunities for Ukraine's successful integration into the "open-access order" societies. The clarification of the value and symbolic aspects of national self-identity in Ukraine contributes to the successful functioning of these institutions. Multilingualism is an adequate response to the global challenge of the reconstruction of Ukraine's national self-identity. The education system is a key area for introducing multilingualism. Conclusions. The development, justification and systematization of cultural and institutional criteria for choosing the best ways to strengthen of national self-identity in Ukraine are a prerequisite for the successful self-identification of Ukrainian citizens in a complex and ever-changing global world. ; Цель. Эта статья проясняет значимость социальной самоидентификации личности как основы для цивилизационного и институционального объяснения национальной самоидентификации в Украине. Теоретический базис. Авторы выявили, что при анализе культурно-антропологических основ национальной самоидентичности друг другу противостоят две основные концепции: концепция "восточной" культурной и общественной самоидентичности Украины, с которой коррелирует метафора раскола между "Востоком" и "Западом", и концепция "западной" проекции европейского будущего Украины, которая коррелируется с метафорой моста между "Востоком" и "Западом". Эти концепции отражают опции личного выбора пути получения социальной самоидентичности гражданами Украины. Концепция Дугласа Норта о государствах "порядка открытого доступа" и государствах "порядка ограниченного доступа" может быть использована как основа для альтернативного, прагматического подхода для выбора критериев национальной самоидентичности. Научная новизна. Национальная самоидентификация является результатом выбора личностью своей социальной самоидентификации: при этом личность учитывает историю нации, этническое разнообразие нации, ее культурные и цивилизационные характеристики. Философско-антропологический подход способствует демистификации оснований социальной самоидентификации, выявляя решающую роль личного выбора в формировании новых институциональных основ национальной самоидентичности. Согласование социальных институтов Украины с институтами Европейского Союза и международного сообщества открывает широкие возможности успешной интеграции Украины в общества "порядка открытого доступа". Выяснение ценностных и символических аспектов национальной самоидентичности в Украине способствует успешному функционированию этих институтов. Многоязычие является адекватным ответом на глобальный вызов реконструкции национальной самоидентичности Украины. Система образования является ключевой сферой внедрения многоязычия. Выводы. Развитие, обоснование и систематизация культурных и институциональных критериев выбора лучших путей укрепления национальной идентичности в Украине является основной предпосылкой успешной самоидентификации украинских граждан в сложном и постоянно меняющемся глобальном мире. ; Мета. Ця стаття прояснює значущість соціальної самоідентифікації особистості як основи для цивілізаційного та інституційного пояснення національної самоідентифікації в Україні. Теоретичний базис. Автори виявили, що при аналізі культурно-антропологічних засад національної самоідентичності одна одній протистоять дві основні концепції: концепція "східної" культурної та суспільної самоідентичності України, з якою корелюється метафора розколу між "Сходом" та "Заходом", та концепція "західної" проекції європейського майбутнього України, яка корелюється з метафорою мосту між "Сходом" та "Заходом". Ці концепції відображають опції особистого вибору шляху здобуття соціальної самоідентичності громадянами України. Концепція Дугласа Норта щодо держав "порядку відкритого доступу" та держав "порядку обмеженого доступу" може бути використана як основа для альтернативного, прагматичного підходу для вибору критеріїв національної самоідентичності. Наукова новизна. Національна самоідентифікація є результатом вибору особистістю своєї соціальної самоідентифікації: при цьому особистість враховує історію нації, етнічне розмаїття нації, її культурні та цивілізаційні характеристики. Філософсько-антропологічний підхід сприяє демістифікації підстав соціальної самоідентифікації, виявляючи вирішальну роль особистого вибору у формуванні нових інституційних засад національної самоідентичності. Узгодження соціальних інститутів України з інституціями Європейського Союзу та міжнародного співтовариства відкриває широкі можливості успішної інтеграції України до суспільств "порядку відкритого доступу". З'ясування ціннісних та символічних аспектів національної самоідентичності в Україні сприяє успішному функціонуванню цих інституцій. Багатомовність є адекватною відповіддю на глобальний виклик реконструкції національної самоідентичності України. Система освіти є ключовою сферою запровадження багатомовності. Висновки. Розвиток, обґрунтування та систематизація культурних та інституційних критеріїв вибору найкращих шляхів зміцнення національної ідентичності в Україні є основною передумовою успішної самоідентифікації українських громадян у складному та постійно мінливому глобальному світі.

Problem setting. In the context of modern European integration processes of Ukraine becoming a constitutional and democratic state, the formation of civil society, studying the problems of the system of ensuring the rights and freedoms of a man and a citizenis gaining a great importance. Transformation and resetting of the state power leads to changes in the institutional support for the implementation and protection of human rights in Ukraine based on European standards. It is the definition of the main directions of institutional change in public administration that is an urgent problem of today in the context of building an effective governance system. The purpose of the article is to characterize the modern public administration system in Ukraine as far as its compliance with EU norms and standards and to identify the main directions of its reformation.Recent research and publications analysis. Problems of human and citizen's rights and freedoms were paid attention by scientists from various fields of science, including lawyers, philosophers, political scientists and governors. The nature of human rights is considered by such researchers as M. Almashi, R. Barannik, O. Bykova, O. Vasylchenko, M. Vitruk, V. Demidenko, E. Zakharov, R. Zuev, O. Kalinichenko, A. Kolodiy, M. Kuchuk, A. Oliynyk, P. Rabinovich, A. Romanova, V. Patsan, V. Pogorilko, Y. Todyka, O. Fritz, Y. Shemshuchenko. The works of Averyanov, A. Melnik, L. Novak-Kalyayeva, V. Reshota, Yu. Surmin and others are devoted to the research of theoretical problems of ensuring and realization of human and citizen's rights in the subject plane of public administration.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. The problem of human rights is a constant focus of attention of Ukrainian scientists. Human rights are seen as one of the most promising areas of research, given the unquestionable recognition of their role in society, government and the lives of each individual. In European practice, the list of human rights with the development of democracy is constantly expanding, requiring changes in the activities of executive authorities in line with their provision. However, the problems of the implementation of human rights as a prevailing trend in the development of modern society and governance have not been sufficiently investigated, which confirms the timeliness and relevance of this article.The purpose of the article is to characterize the modern public administration system in Ukraine for its compliance with EU norms and standards and to identify the main directions of its reform.Paper main body. It is proved that the European choice puts before the Ukrainian public administration new tasks, which are primarily related to the further democratization of society, which envisages the expansion of the spectrum of fundamental rights and freedoms of citizens. The situation is complicated by persistent human rights abuses in the war zones in eastern Ukraine and in the occupied Crimea. This requires public authorities and officials to be more attentive to human rights, to change priorities in their activities based on humanistic values. The author argues that in practice the status of human and citizen rights and freedoms in Ukraine cannot be considered satisfactory. The reasons for this are the obvious alienation of the state power apparatus from the citizens, high level of corruption, low executive discipline, legal nihilism, ignorance by the population of their rights and freedoms, lack of traditions of respect and observance of human rights, which result in numerous violations of human freedoms proclaimed by the Constitution of Ukraine. In this regard, one of the most urgent issues of state-building in Ukraine is the creation of an effective mechanism for the protection of human and citizen's rights and freedoms. Problems of state-political aspects of human rights and freedoms cannot be left out of the issues of international legal regulation in accordance with the content of the most important international instruments. Laws enacted in Ukraine must be in full conformity with the content of the rights and freedoms guaranteed by the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, be consistent with international legal standards and the interests of sovereign Ukraine as constitutional and democratic state, and not restrict the rights by relevant sectoral documents, which have some specificity. Public authorities, within their competence, direct their work at legislative regulation of existing problems, organizational promotion of human rights and freedoms. It is noted that public administration in Ukraine is aimed at adapting civil society institutions to the European standards: the rule of law, sustainable development, ensuring the priority of rights and freedoms in all spheres of state activity, as well as strengthening democracy. All this is a prerequisite for Ukraine's integration into the European Union. The national human rights strategy is aimed at uniting the society around the understanding of the value of human rights and freedoms, which are protected on the basis of equality and without discrimination, and is focused on addressing major systemic issues in the field of human rights and freedoms protection and new challenges to the society. The implementation of the Strategy should result in the introduction of a systematic approach to the fulfillment of tasks and ensuring coherent actions of state authorities and local self-government bodies in the field of human rights and freedoms, establishing in Ukraine of an effective (accessible, understandable, predictable) mechanism for the realization and protection of human rights and freedoms.Conclusions of the research and prospects for further studies. The role of non-governmental organizations in protecting human rights is defined. Despite intensified activities, citizens and civil servants do not yet perceive public political associations as equal partners, an effective tool of representation and protection of citizens' rights, do not quite understand the possibilities of their real application. The problem of their institutionalization in the process of public policy making remains an important task for the authorities. The most important problem of modern social development is the issue of the relationship between the state and the citizen. That is why the protection of human rights and freedoms is one of the crucial tasks in the process of reforming Ukrainian society in the context of European integration of Ukraine. ; Проаналізовано функціонування інституцій системи державного управління України в контексті забезпечення реалізації та захисту прав людини. Доведено, що європейський вибір ставить перед українським публічним управлінням нові завдання, що стосуються передусім подальшої демократизації суспільства, яка передбачає розширення спектру основних прав та свобод громадян. Констатовано, що державне управління в Україні здійснюється з метою адаптації інститутів громадянського суспільства до європейських стандартів: верховенства права, сталого розвитку, забезпечення пріоритетності прав і свобод у всіх сферах державної діяльності, а також зміцнення демократії. Зазначено, що усе це є необхідною умовою інтеграції України до Європейського Союзу.