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"Der Beitrag unterscheidet zwischen Niveaueffekten (Auswirkungen auf die Höhe der Beschäftigung) und Struktureffekten (Auswirkungen auf die Strukturierung bzw. Segmentierung von Teilarbeitsmärkten) des BeschFG. Die zentrale, anhand verschiedener Indikatoren belegte These lautet: Die offziell immer wieder behaupteten und in den bislang vorliegenden Untersuchungen vorrangig behandelten Niveaueffekte (quantitative Dimension) sind kaum meßbar, höchst ungewiß und allenfalls minimal. Hingegen sind die bisher zumeist vernachlässigten Struktureffekte (qualitative Dimension) weitaus gravierender. Diese eindeutig negativen arbeitsmarkt- und vor allem gesellschaftspolitischen Folgen dieser Deregulierungsvariante werden mit fortdauernder Laufzeit des Gesetzes deutlicher." (Autorenreferat)

Als ein zentrales Symptom krisenhafter gesellschaftlicher Veränderungen wird die Hypertrophie des Kulturellen verstanden, die in Berlin-Kreuzberg "wie in einem Gewächshaus (...) gut zu beobachten" ist. Der Beitrag geht den individuellen Interpretationsräumen nach, die die Kreuzberg-Bilder und ihre Mythen der Jugendlichkeit und des Freibeutertums bieten. Durch den Mythos der Freibeuterkultur, als ein "postmoderner Fortsatz der Randgruppendiskussion" bezeichnet, entsteht ein vereinfachtes und deformiertes Bild sozialer Wirklichkeit, in der die Krise zu einer scheinbar positiven Kultur der Krise umformuliert wird. Die neokonservative Integrationspolitik läßt einen attraktiven Markt an soziokulturellen Mustern und Wahlmöglichkeiten zu. Sie beschränkt sich darauf "die Anschlüsse maßgeblicher soziokultureller Szenen zum Marktgeschehen zu warten und auszubauen. Dazu befreit sie bestehende Leitungen von bürokratischen und ideologischen Störgeräuschen". Sie motiviert demotivierte und noch außenstehende Gruppierungen zur Partizipation am soziokulturellen Markt. "Die postmoderne Kultur der Krise kolaboriert mit einem relativen sozialen Frieden neokonservativer Prägung".(PT)

"Das Europawahlergebnis wird vor dem Hintergrund bundes- und europapolitischer Stimmungstrends in der Wählerschaft dargestellt und auf seine regionalen Strukturen hin untersucht. Diese Wahl fand für die CDU/CSU zu einem wesentlich ungünstigeren Zeitpunkt statt als die vorausgegangene. Die Union hatte diesmal ein ausgeprägtes Popularitätstief, das in der Mitte einer Legislaturperiode typisch für nationale Regierungsparteien ist. Aber auch die früher eher idealistischen, europabezogenen Einstellungen der Wählerschaft waren einer nüchternen Sicht der EG gewichen. Bei grundsätzlich positiver Haltung zum europäischen Integrationsprozeß mehrten sich noch kurz vor der Wahl die kritischen Stimmen über den Nutzen der EG-Mitgliedschaft sowie die Wünsche nach Wahrung der deutschen Belange und Durchsetzung der deutschen Interessen. Vor diesem Hintergrund gelang es den Unionsparteien nicht, ihre nach wie vor hohen europapolitischen Kompetenzen in Stimmen umzusetzen. Der nationale und europapolitische Protest kam vielmehr den rechten Parteien zugute, die erstmals für EG-kritische Wähler eine Alternative boten. Insbesondere der Wahlerfolg der Republikaner ist größtenteils auf eine starke Mobilisierung solcher Wähler zurückzuführen, die sich 1984 vor allem in Bayern und Baden-Württemberg ihrer Stimme enthielten. Das Wahlergebnis deutet so erneut auf den typischen Nebenwahlcharakter von Europawahlen hin: Da ihre Bedeutung relativ gering eingeschätzt wird, ist die Neigung der Wähler zur Protestartikulation groß. Gerade deshalb darf das Wahlergebnis weder als ein bundespolitischer Test für die Republikaner noch als ein Hinweis auf zukünftige Parteienkonstellationen im Bundestag verstanden werden." (Autorenreferat)

"Die 35 KSZE-Staaten konnten sich auf ein ausgewogenes und substantielles Schlußdokument in Wien verständigen. Die Ausgewogenheit bezieht sich auf alle drei Körbe der KSZE-Schlußakte: auf die politisch-militärische, die ökonomische und die humanitäre Dimension. Substantiell ist das Wiener Schlußdokument, weil es - wenn auch mit unterschiedlichem Konkretisierungsgrad - neue Verabredungen über den grenzüberschreitenden Verkehr (Freizügigkeit) enthält, aber auch notwendige Voraussetzungen für die Aufnahme zweier für die europäische Sicherheit zentraler Konferenzen schafft: einer Konferenz über konventionelle Abrüstung in Europa (KRK) und die Fortsetzung einer Konferenz über vertrauens- und sicherheitsbildende Maßnahmen (KVAE). Die beiden deutschen Staaten sind am KSZE-Prozeß gleichberechtigt beteiligt. Ihre wechselseitigen Beziehungen können insbesondere durch die Freizügigkeitsverabredungen zusätzliche Impulse erhalten. Die Dynamik in den Ost-West-Beziehungen hat durch das Wiener Schlußdokument eine Richtung erhalten, die für die Begegnungswünsche von Menschen aus Ost und West wichtig ist." (Autorenreferat)

Der Beitrag fordert, ökologische Zielvorstellungen in der Tarifpolitik der Gewerkschaften zu integrieren. Der Autor beschreibt unterschiedliche Strategien der Gewerkschaften, zeigt Handlungsfelder ökologischer Tarifpolitik auf und beschäftigt sich abschließend mit Bedingungen und Chancen ihrer Durchsetzung. (IAB)

"Personalentwicklung ist für weite Teile der öffentlichen Verwaltung bis heute noch ein Fremdwort. Personalarbeit wird in diesem Bereich vorrangig unter dem Aspekt der Personalverwaltung gesehen. Dies war auch in drei Ortskrankenkassen der Fall, die im Rahmen eines vom BMFT geförderten HdA-Verbundprojekts darangingen, mit Hilfe externer Berater grundlegend ihre derzeitige Organisation unter Einbezug modernster Informations- und Kommunikationstechnik zu verändern. Dieser Aufsatz gibt einige Grundüberlegungen wieder, die zur Entwicklung des von den Autoren vorgeschlagenen Modells der Personalentwicklung geführt haben und soll einen Beitrag zur Diskussion über Personalentwicklung im allgemeinen und in der öffentlichen Verwaltung im besonderen leisten. Vor allem sollen die Interdepenzen zwischen der Organisations- und der Personalentwicklung aufgezeigt und es soll verdeutlicht werden, daß Personalentwicklung nur als integrierter und gleichrangiger Bestandteil der Unternehmensentwicklung gesehen werden kann. Abgeleitet aus Kriterien für eine moderne Personalentwicklungskonzeption wird dann das Personalentwicklungsmodell selbst vorgestellt, das sich von anderen Modellen durch einen stark partizipativen Ansatz abhebt, der sowohl eine direkte Beteiligung der Mitarbeiter bei der indiviudellen Personalentwicklungsplanung als auch eine repräsentative Beteiligung durch die Personalvertretung bei der globalen Personalplanung beinhaltet. Abschließend werden dann Strategien zur Implementierung des Personalentwicklungsmodells in die Praxis der AOKs angesprochen." (Autorenreferat)

Im Mai 1987 lebten in Bayern 611 552 Ausländer, das entspricht einem Ausländeranteil von 5,6 Prozent, der unter dem Bundesdurchschnitt von 6,8 v.H. liegt. Etwa die Hälfte der Ausländer Bayerns lebten im Regierungsbezirk Oberrbayern. In den kreisfreien Städten waren die Ausländeranteile in der Regel höher als in den Landkreisen Bayerns. Bei der vorausgehenden Volkszählung im Mai 1970 wurden in Bayern 387 159 Ausländer gezählt. Bis Mai 1987 ergab sich eine Zunahme von 58 v.H.. Etwa ein Drittel aller Ausländer Bayerns waren Türken, den zweitgrößten Anteil hatten die Ausländer, die die Frage nach der Staatssangehörigkeit mit "sonstige/keine" beantwortet hatten. Zu dieser Gruppe zählen z.B. auch die Österreicher und Schweizer. 314 845 Ausländer waren erwerbstätig, die meisten davon - nämlich 60 v.H. - waren im Produzierenden Gewerbe tätig. (TL2)

Aus Anlaß des 40jährigen Bestehens des Sozialstaates in der Bundesrepublik Deutschland setzt sich der Beitrag mit den Perspektiven der Sozialpolitik auseinander. Insbesondere wird auf die Reformen im Bereich der Renten- und Krankenversicherung eingegangen. Der Autor verweist auf die Grenzen des Sozialstaats und der "Expertokratie" und tritt für eine neue Kultur der Nachbarschaft ein. Als grundlegende Gestaltungsprinizpien der Sozialpolitik werden die Dezentralisierung, Tarifautonomie und Selbstverwaltung hervorgehoben. (IAB)

Ausgehend von der aktuellen Entwicklung, daß Tarifvereinbarungen für den öffentlichen Dienst von Land zu Land sehr unterschiedlich umgesetzt werden, stellt der Autor die Frage nach Inhalt und Schranken der Koalitionsfreiheit des Streikrechts im öffentlichen Dienst neu. Zunächst wird die generelle, gleichermaßen die Beschäftigten in der Privatwirtschaft und die Arbeiter und Angestellten im öffentlichen Dienst betreffende Regulierung des Streikrechts durch die Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts skizziert. Anschließend setzt sich der Autor mit dem Postulat des Streikverbots für Beamte und der dadurch bewirkten Halbierung des Streikrechts im öffentlichen Dienst auseinander. (IAB2)

Im Mittelpunkt der Ausführungen stehen die Beziehungen zwischen Ausscheiden aus dem Erwerbsleben und dem Arbeitsmarkt. In einem Rückblick wird zunächst die "Ruhestandspolitik" seit der Rentenreform 1957 kurz skizziert und in ihren Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt beurteilt. Der zweite Teil beschäftigt sich mit der Frage der zukünftigen Arbeitsmarkttendenzen vor allem im Hinblick auf ein späteres Ausscheiden aus dem Erwerbsleben. Es werden die Konsequenzen aufgezeigt, die sich aus der strukturellen Entwicklung des künftigen Arbeitskräftebedarfs und Arbeitskräfteangebots für Art und Zeitpunkt des Ausscheidens ergeben. Das abschließende Kapitel beschäftigt sich mit möglichen Gefahren und ihrer Vermeidung, die mit den steigenden Anteilen älterer Erwerbstätiger und den damit unterstellten Qualifikationshemmnissen für den Strukturwandel der Wirtschaft verbunden sind. (IAB)

Es werden der Zusammenhang zwischen wirtschaftlichen und politischen Reformen in der Sowjetunion untersucht und zentrale Aspekte der politisch-gesellschaftlichen Perestrojka erörtert. Es wird das Verständnis der Reformer von "Sozialistischer Demokratie" am Beispiel von Transparenz und Offenheit (Glasnost) und den Ansätzen der Parlamentarisierung verdeutlicht. Festgestellt wird, daß die repräsentativen Körperschaften den Perestrojka-Prozeß entscheidend beschleunigt haben, indem sie weitertreibende Impulse auf Feldern gaben, auf denen die KPdSU aufgrund tiefer Divergenzen zwischen Reformern und Traditionalisten faktisch blockiert ist. Beispiele hierfür sind das Drängen auf Verwirklichung der Gewaltenteilung, eines "sozialistischen Rechtsstaats", die Einführung von Marktstrukturen und eines echten Föderalismus. Abschließend wird nach den Bedingungen der Reformfähigkeit der KPdSU gefragt. (GF)

"Vor dem Hintergrund eines umfassenden Umbruchs in den internationalen Beziehungen muß die Rolle des militärischen Faktors neu bewertet werden. Objektiv - d.h. unabhängig von den aktuellen strategischen und politischen Präferenzen - ist eine Entwertung des militärischen Faktors als Mittel zur internationalen Konfliktbewältigung oder gar Interessendurchsetzung festzustellen. Dies betrifft nicht nur das Verhältnis zwischen kapitalistischen Staaten oder zwischen Kapitalismus und Sozialismus, sondern auch das Verhältnis zu und zwischen den Ländern der 3. Welt. Abrüstung in Europa muß in ein globales Entmilitarisierungskonzept eingebettet werden, woraus durchaus spezifische Aufgabenstellungen entstehen. Relativ eigenständig müssen Durchbrüche auf wissenschaftlich-technischer, militärstrategisch-militrdoktrinärer und auf politisch-ökonomischer Ebene erzielt werden, deren Voraussetzungen im Artikel untersucht werden. Darauf aufbauend werden erste Konturen eines - real möglichen - Abrüstungsprozesses in den 90er Jahren und Möglichkeiten zur Durchsetzung einer friedensorientierten Reformalternative sichtbar." (Autorenreferat)

"Mit dem neuen MTV für die Druckindustrie setzte die IG Medien neue Bestimmungen zum Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz durch. Der Tarifvertrag stärkt insbesondere die Individualrechte der Arbeitnehmer im Arbeits- und Gesundheitsschutz. Bedeutsam sind hier vor allem das Recht auf Beschwerde aufgrund der individuellen Einschätzung des Arbeitnehmers vom Vorliegen einer Gesundheitsgefährdung oder einer nicht menschengerecht gestalteten Arbeit, die ein unmittelbares Reagieren der betrieblichen Instanzen, vor allem des Betriebsrates, zur Folge haben muß, weiterhin auf verbesserte Information, vor allem über Gefahrstoffe sowie das Recht eines Arbeitnehmers, sich an ihm geeignet erscheinende Fachleute und Institutionen zu wenden, wenn er sich erfolglos an den Arbeitgeber gewandt hat. Der Beitrag gibt einen Überblick über Zustandekommen und Bedeutung der neuen tariflichen Bestimmungen und weitere Ansätze und Perspektiven im Bereich der Tarifpolitik zum Gesundheitsschutz in der Arbeitsumwelt und zum Umweltschutz insgesamt." (Autorenreferat)

In dem Beitrag wird die Entwicklung des Otto-Suhr-Instituts (OSI) in den Jahren 1968 bis 1972 untersucht. Dabei wird das OSI als die erste deutsche Hochschulinstitution beschrieben, die mit den traditionellen inneruniversitären Herrschaftsstrukturen gebrochen und Mitbestimmung für alle Gruppen eingeführt hat. Beispielhaft an der OSI-Reform wird die Dialektik von Reform und Revolution erörtert: Sie war sowohl Produkt der studentischen Revolte als auch des Bemühens der Sozialdemokratie, radikale Impulse in neuen Strukturen aufzuheben. Der Weg zur Reform wird beschrieben, der mit der Gründung der "Kritischen Universität" 1967 einen Höhepunkt erreichte. Die Auseinandersetzungen von Mai/ Juni 1968 werden skizziert. Es geht um Besetzung und Strukturreform. Das Beispiel der Konflikte um die neue Instituts-Satzung ermöglicht einen Blick auf die Reform-Praxis. Die Eskalation von 1969 bis 1971 wird nachgezeichnet. Die Spaltungspläne von 1972 und ihr Scheitern werden analysiert, wobei deutlich wird, daß die Abwehr der Spaltung zwar keinen Konsens, sondern nur den Zwang zur Koexistenz brachte. Ausgehend von der Analyse wird dann eine Bilanz der OSI-Reform nach zwei Jahrzehnten gezogen. Im Mittelpunkt steht die wieder aktuelle politologische Selbstverständnisdebatte, die angesichts der Situation an den deutschen Hochschulen Ende 88 eine neue Bedeutung bekommt. (RW)

Seit Verabschiedung des Arbeitsschutzgesetzes 1891 und durch die Paragraphen 105b bis 105i Gewerbeordnung sind die Sonntage und staatlich anerkannten Feiertage als Tage der Arbeitsruhe gesetzlich geschützt. In letzter Zeit wird häufiger die Liberalisierung der Feiertagsgesetze gefordert, doch die verfassungsrechtliche Garantie der Sonntagsruhe (Art. 140 GG) kann nicht aus rein wirtschaftlichen Gründen durchbrochen werden. Die Zulässigkeit von Sonntagsarbeit kann auch nicht durch Tarifvertrag oder Betriebsvereinbarung ausgewertet werden. Zu kritisieren ist in dem Zusammenhang auch der von der Bundesregierung im April 1987 vorgelegte Entwurf eines Arbeitszeitgesetzes, mit dem der Katalog der Ausnahmegenehmigungen für Sonn- und Feiertagsarbeit ausgedehnt werden soll. (IAB)