Suchergebnisse

The concentration of population and productive forces in Russia is significant: 58 % of the country's population lives in 124 major agglomerations. Moreover, 20 largest agglomerations produce 40 % of the country's gross domestic product. However, excessive concentration of resources can lead to "growth diseases" meaning that negative externalities can reduce the concentration's positive effect. Federal, regional, municipal levels of government need to regulate the agglomerative processes for lowering these negative effects. The basic instrument of regulation is the metropolitan governance system. It offers an opportunity to bring an agglomeration as a control object to a necessary state using a set of control mechanisms. Based on content analysis, we performed the author's multilevel decomposition of the metropolitan governance system, which differs from other studies by a greater depth of analysis. As a result, we presented the metropolitan governance system in the form of three subsystems: the control subsystem ("who controls?"), the controlled subsystem ("controls what?"), the subsystem of forward and backward linkages ("controls how?"). Each of these subsystems consists of 16 constituent elements. The elements of the control subsystem are the government bodies' composition and structure; methods for forming the government bodies; the status of agglomeration, its government body and participants; authority's territorial fragmentation. The controlled subsystem includes branches as control objects; responsibilities within the branches (planning, coordination, service provision); territory as a control object; methods for forming the agglomeration's territorial boundaries; methods of distributing the government bodies' functions. The elements of the subsystem of forward and backward linkages are the agglomeration's budget, transfers, taxes; the state (including regulatory and legal) regulation of the agglomeration's development; inter-municipal cooperation; mechanisms of coordinating and expressing the participants' interests; property of agglomeration authorities. For assessing each element, we proposed 46 formalized characteristics and their alternative values. Additionally, we tested four main metropolitan governance models (voluntar y, one-tier, two-tier municipal, regional). © 2019 Institute of Economics, Ural Branch of the Russian Academy of Sciences. All rights reserved. ; Рассмотрены основные подсистемы и элементы системы управления агломерацией на базе обобщенного и систематизированного мирового опыта. Дана характеристика управляющей подсистемы моделей управления городской агломерацией.

Автором статьи раскрываются особенности коррупции в российском обществе, являющейся главной проблемой, конфликтологической составляющей управления, которые отрицательно влияют на его эффективность, так как коррупция поражает управленческие структуры. Автор подчеркивает, что сегодня коррупция, уже системная, приобрела полулегальный статус, стала средством перераспределения собственности и капитала. Отмечается, что в основе этого выступает корыстное использование разноуровневыми управленцами официальных полномочий для лоббирования собственных интересов, пренебрегая интересами государства. Автор считает, что оздоровить состояние современного российского общества, обеспечить успешное социально-экономическое развитие, поднять авторитет России на международной арене и упрочить позиции в глобальном управлении можно только посредством качественных изменений в управлении. В статье предлагаются меры по минимизации коррупции. ; The article deals with the corruption that is the main problem, the conflictological component of management. The features of corruption in Russian society, which negatively affects management effectiveness, since corruption affects management structures are reviewed in the article. The author outlines that nowadays, corruption, already being systemic, has acquired a semi-legal status and has become a means of redistributing property and capital. It is noted that the basis for this is the selfish use of official powers by multilevel managers for lobbying their own interests, neglecting the interests of the state. The author believes that improving the state of modern Russian society, ensuring successful socio-economic development, raising Russia's profile in the international arena and strengthening its position in global governance is possible only through qualitative changes in governance. The measures for minimizing corruption are proposed in the article.

With the development of independence, all public institutions, including the Institute of local government, have undergone changes in Kazakhstan. In the preceding period of local control in the Soviet Union, which includes Kazakhstan, was carried out in forms of state control at the local level, the functions of which are realized in the framework of local councils of people's deputies. Participation of the population in the management of territories and settlements was limited to the delegation of their powers to elected representatives – deputies of rural districts, district, city and regional councils. Elections of people's deputies were carried out in accordance with the Constitution and the norms of Soviet law, which also reflected the rights and duties of local councils within the political system of the Union state. With the independence of the country within the framework of the national legislation of the Republic of Kazakhstan, the constitutional status was acquired by local self-government. It is being radically reformed on a democratic basis in order to increase the self-organization of the population within the framework of the model of the national structure and political system of society. For this purpose, the bodies of public administration at the local level – akimats, headed by akims of regions, districts (cities), rural settlements. In addit ion, maslikhats were formed as representative bodies elected by the population - at the district (city) and regional levels. These structures, in accordance with the legislation, are partially endowed with the functions of self-government of the territories. At the same time, taking into account the world experience, the Republic is in the process of formation of self-government institutions of the territories. However, it is too early to talk about the effectiveness of the created national model of local self-government and its mechanisms. In reality, the population of Kazakhstan is not yet able to independently and responsibly solve issues of local importance; to monitor the work of local authorities, etc. The context of local governance in Kazakhstan is changing with the change of society under the influence of internal and external factors. These changes are ongoing and create some uncertainty, leading to the modernization of elements of existing institutions of local government. However, in view of the upcoming changes in the future, new challenges of global, regional and national character, it is necessary to move to more effective mechanisms and methods of managing society at different levels of government on a democratic basis. ; С развитием независимости в Казахстане претерпели изменения все общественные институты, включая институт местного управления. В предшествующий период местное управление в СССР, куда входил и Казахстан, осуществлялось в формах государственного управления на местном уровне, функции которого реализовались в рамках местных советов народных депутатов. Участие населения в управлении территориями и населенными пунктами ограничивалось делегированием своих полномочий выборным представителям – депутатам сельских округов, районных, городских и областных советов. Выборы народных избранников осуществлялись в соответствии с Конституцией и нормами советского права, где также были отражены права и обязанности местных советов в рамках политической системы союзного государства. С обретением независимости страны в рамках национального законодательства Республики Казахстан конституционный статус приобрело местное самоуправление. Оно кардинальным образом реформируется на демократической основе в сторону повышения самоорганизации населения в рамках модели национального устройства и политической системы общества. В этих целях выделены органы государственного управления на местном уровне – акиматы, во главе с акимами областей, районов (городов), сельских населенных пунктов. Кроме того, образованы маслихаты, как представительные органы, избираемые населением, на районном (городском) и областном уровнях. Эти структуры в соответствии с законодательством частично наделены функциями самоуправления территорий. Наряду с этим, с учетом мирового опыта, в республике идет процесс формирования населением институтов самоуправления территорий. Однако об эффективности созданной национальной модели местного самоуправления и ее механизмов говорить пока рано. Реально население Республики Казахстан пока не имеет возможности самостоятельно и ответственно решать вопросы местного значения, осуществлять контроль за работой местных органов власти и др. Контекст местного управления в Казахстане меняется с изменением общества под влиянием внутренних и внешних факторов. Эти изменения происходят постоянно и создают некоторую неопределенность, вызывая модернизацию элементов существующих институтов местного управления. Однако, с учетом предстоящих изменений в будущем, новых вызовов глобального, регионального и национального характера, необходим переход к более эффективным механизмам и методам управления обществом на различных уровнях государственного устройства на демократической основе.