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Im Post-Konflikt-Peacebuilding wurden Eliten weitestgehend von Wissenschaft und Policy-Making als neutrale Schlüsselakteure analysiert. Zugleich wurde vernachlässigt, welche Dynamiken mit der Fokussierung auf Elitengruppen einhergehen, v.a. im Hinblick auf ihre Vermittlungsfunktion und Informationsflüsse. In diesem Beitrag wird dargelegt, dass Eliten auf nichtstaatlicher Ebene zwischen Kooperation und Widerstand agieren und soziale Hierarchien stabilisieren. Mit einem Fokus auf eine vermeintlich staatsfreie Zivilgesellschaft sowie auf religiöse und wirtschaftliche Akteure wird gezeigt, dass externe Peacebuilding-Vorhaben zu wenig auf sich überlappende und multidimensionale Konzepte von Eliten eingehen. Dies wird begleitet von äußeren Vorstellungen lokaler gesellschaftlicher Transformation.

Die weltpolitische Umbruchsituation 1989/90 barg für die internationale Ordnung wie für die nationalen Sicherheitsarchitekturen große Herausforderungen. In vielen Staaten musste das Militär seine Rolle neu definieren. Zugleich hofften westliche Regierungen und Zivilgesellschaften auf eine neue (Welt-)Friedensordnung. In diesem Spannungsfeld mussten Antworten auf ein Grundproblem moderner Demokratien gefunden werden: Wie lassen sich Streitkräfte, Militäreinsätze und damit verbundene (Todes-)Opfer legitimieren? In Kanada, einem wichtigen Truppensteller von UN-Blauhelm-Einheiten schon seit den späten 1940er-Jahren, wurde dieser Ausgleich mit einem Rückgriff auf die eigene Peacekeeping-Tradition versucht. Anhand der Errichtung des weltweit ersten »Peacekeeping Monument« in der kanadischen Hauptstadt Ottawa lässt sich exemplarisch analysieren, wie die gesellschaftliche Auseinandersetzung um militärisches Traditionsverständnis und (postkoloniale) Identitätsentwicklung einer Gesellschaft verlief, die sich zunehmend als friedliebend verstand. Während das Denkmal und das nationale Peacekeeping-Narrativ weithin positive Resonanz finden, ist die tatsächliche kanadische Beteiligung an UN-Blauhelm-Einsätzen seit etwa 20 Jahren nur noch marginal.

Die NATO übernahm mit dem Einsatz in Afghanistan zum dritten Mal nach Bosnien und dem Kosovo wichtige Aufgaben bei der Aufrechterhaltung des Friedens in einem Nachkriegsland. Die vorliegende Arbeit entstand im Kontext dieser Missionserweiterung und untersucht zwei Computerprogramme, die von der NATO entwickelt worden sind, um Missionen zu planen und zu simulieren, im Hinblick auf die Frage, inwiefern diese in der Lage sind, den Herausforderungen von eskalierten Gewaltkonflikten zu begegnen. Der Schwerpunkt wird dabei auf das so genannte "post-conflict peacebuilding" gelegt, das in den letzten Jahren einen immer größeren Stellenwert bei der Nachbearbeitung solcher Konflikte erlangt hat. In der vorliegenden Arbeit werden zum einen die Erkenntnisse aus den praktischen Erfahrungen mit Peacebuilding und aus dem wissenschaftlichen Diskurs herausgearbeitet und andererseits mit den Möglichkeiten der beiden Computerprogramme ZETA und GAMMA verglichen. Die Kernfrage bei diesem Abgleich ist auf die Anforderungen an externe Peacebuilding-Strategien gerichtet: Wie können diese prinzipiell in den bestehenden Programmen abgebildet werden und wie werden sie in den einzelnen Szenarien dargestellt? (ICI)

Die Bundeswehr engagiert sich als Teil der VN-Mission MINUSMA im westafrikanischen Mali. Mit diesem Einsatz stellt Deutschland erstmals seit über 20 Jahren wieder ein umfangreiches Kontingent für eine Friedensoperation der Vereinten Nationen. Dabei ist das multilaterale Krisenmanagement der VN derzeit in ganz unterschiedlichen Konfliktkontexten gefordert. Die Bundesregierung sollte prüfen, wie Deutschland sich umfassender und strategischer als bisher an solchen Missionen beteiligen kann. Denn eine Reihe von Gründen spricht dafür, dieses Engagement zu verstetigen, zu priorisieren und auszubauen. Das betrifft Fragen von Strategie, Personalpolitik, Ausbildung und Ausrüstung. (Autorenreferat)

Die Zahl der in Friedensmissionen der Vereinten Nationen (VN) tätigen Personen hat 2016 mit knapp 123000 einen historischen Höchststand erreicht. Angesichts schwerer Versäumnisse der VN-Missionen in der Demokratischen Republik Kongo und im Südsudan verfestigt sich auch innerhalb der VN der Eindruck einer zunehmenden Kluft zwischen den Erwartungen, die an die Friedenstruppen geknüpft werden, und deren Fähigkeiten. Ein Aspekt der Debatte betrifft die Frage, wie robust VN-Missionen bei der Durchsetzung ihres Mandats vorgehen sollen. Manche sehen im resoluten Gebrauch militärischer Zwangsmittel den Schlüssel zu größerem Erfolg. Seit fast drei Jahren setzen die VN im Kongo eine Interventionsbrigade ein, die explizit das Mandat hat, bewaffnete Gruppen zu neutralisieren. Die Bilanz zeigt indes sowohl, dass die Brigade nicht als nachahmenswertes organisatorisches Pilotmodell gelten kann, als auch, dass friedenserzwingende Mandate nicht unbedingt mehr Erfolg bei der Friedenssicherung bedeuten. (Autorenreferat)

This report will give an overview of a rather complex and complicated subject matter. It deals with the question of importance of future peace operations, the socio-economic effects of the 'third generation' of peacekeeping. These missions usually also involve aspects of peacebuilding. Beyond eliminating the use of violence and/or maintaining peace, operations try to establish the rule of law, improve governance in the area of operation and promote reconciliation so that armed conflict is no longer considered to be a mechanism for dispute resolution. But these integrated peacekeeping operations (PKOs) also have broader objectives, like those related to economic development, which, in particular, should benefit the local population.

Scholars, NGOs, business, parliaments & governments are discussing whether private military companies (PMCs), which are numerous & offer quite diversified services, could contribute to peacekeeping missions, which face an immense lack of personnel. The article debates some of the triggers which have advanced the discussion & identifies several pros & cons regarding the contribution of PMCs to peacekeeping missions. In addition, discussions that took place in selected countries are outlined. It is conceivable that future debates will not revolve around whether peacekeeping tasks should be outsourced, but which duties, with whom & what monitoring & control tools should be applied. References. Adapted from the source document.

Since the year 2000, the number of blue helmet soldiers and policemen employed in UN missions has increased fivefold to a strength of currently round about 70,000 personnel. The Security Council of the United Nations has mandated five new peacekeeping missions in the past two years alone. In view of this sharp increase the UNO is being faced with big challenges. On the one hand, it can refer to considerable successes. lt was thus possible to successfully complete two peace missions in East Timor and in Sierra Leone, and to allow free eleotions to be held, inter alia, in Burundi and Liberia. On the other hand lt is obvious that the limits of the load capacity have been reached. There is an increasing need for reforms and support. And Germany, too, will make its respective contribution to that. (Europäische Sicherheit / SWP)

"Die Debatte um die Peacebuilding-Kommission bei den Vereinten Nationen ist ein Beleg für die fortwährende Aktualität des Themas Friedenskonsolidierung. Dieser Bereich hat sich in den vergangenen 15 Jahren zu einer 'Boom-branche' der internationalen Gemeinschaft entwickelt, wenn auch mit ambivalenten Resultaten. In dem Überblicksartikel werden die Grundzüge des peacebuilding-Ansatzes darlegt, verschiedene Strategien mit ihren Risiken und Nebenwirkungen werden ebenso unterschieden wie Typen von peacebuilding-Operationen. Auf zwei Ebenen werden anschließend die typischen Dilemmata und Herausforderungen diskutiert, vor denen die externen peacebuilder stehen - zum einen mit Blick auf Vor-Ort-Probleme (fieldwork), zum anderen bezogen auf jene Fragen, die sich 'zu Hause' stellen (homework). Dabei wird deutlich, dass die Kluft zwischen beiden Ebenen enorm ist und peacebuilder erhebliche Schwierigkeiten haben, beiden gleichermaßen gerecht zu werden." (Autorenreferat)

Die gestiegenen Anforderungen an die Konfliktbearbeitungskapazitäten der Vereinten Nationen seit dem Ende des Ost-West-Konflikts haben zu einem Aufschwung, aber auch zu erheblichen Veränderungen des Peacekeeping-Konzepts geführt. Angesichts der Grenzen der nicht-militärischen und an den Konsens der Konfliktparteien gebundenen Form von Peacekeeping wird zunehmend auf ein mit militärischer Durchsetzungskraft angereichertes Peacekeeping gesetzt. Die kritische Diskussion dieser Entwicklung steht im Mittelpunkt des Artikels. Die Verfasserin argumentiert, daß mit Peacekeeping ein friedenspolitisches Konzept entwickelt wurde, das das Handlungspotential der Vereinten Nationen in mehrfacher Hinsicht sinnvoll erweitert hat und auch heute noch in vielen Konflikten Anwendung finden könnte. Mit dem Wandel dieses Konzepts berauben sich die Vereinten Nationen jedoch dieses Instruments. Dieses Argument wiegt umso schwerer, als eine erfolgreiche Bewältigung der neuen Anforderungen trotz des Wandels von Peacekeeping nicht gewährleistet ist. (Österreichische Zeitschrift für Politikwissenschaft / FUB)

Eine UN-Friedenstruppe ist nach Namibia entsandt worden und soll dessen Übergang in die Unabhängigkeit absichern. Aus diesem Anlaß behandelt der Autor die gesamte Problematik des Peacekeeping und die Frage, ob die BRD, die zur Mitwirkung am Peacekeeping angesprochen worden ist, auch weiterhin jeden Personaleinsatz verweigern kann, weil das Grundgesetz den Einsatz der Bundeswehr im Ausland verbietet. Wahrscheinlich wird für eine Änderung des bisherigen Verhaltens eine Änderung oder Ergänzung des Grundgesetzes notwendig sein. (DGAP-Sli)

Seit Jahren sind UN-Militärbeobachter und UN-Truppen aktiv beteiligt an "peacekeeping operations" in vielen Teilen der Welt. Die Beobachter treten dabei in kleinen Gruppen und ohne Waffen auf; es handelt sich bei ihnen um Offiziere, die neutralen Status besitzen. UN-Truppen wurden erstmals im Sinai eingesetzt; sie haben u.a. die Aufgabe, Streitigkeiten auf lokaler Ebene zu schlichten und Straßenkontrollen durchzuführen. UN-Operationen können allerdings kein Ersatz für Friedensverhandlungen sein. (SWP-Wgn)