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This article analyses continuity & change in two areas related to pharmaceutical: industrial policy & control of public expenditure. In both cases, the adoption of a new policy paradigm is preceded by a significant institutional change which transforms the distribution of power of actors involved. But the strategy adopted in both areas to carry out policy change is significantly different. This article argues that policy change is mediated by policy networks, offering a complementary explanation of Hall's model of policy change. The adoption of a new policy paradigm in pharmaceutical industrial policy is the result of a gradual process through which state & business actors define their strategies in order to preserve their interests, while adapting to the new political & economic context. In contrast, cost-containment policy is the result of a politicized debate in which a large number of actors are involved. Tables, References. Adapted from the source document.

En este artículo se analiza el proceso de cambio en dos áreas concretas de la políticafarmacéutica: la política industrial y la política de uso racional del medicamento. En amboscasos la adopción de un nuevo paradigma requiere una transformación en el plano institucional,y genera un cambio en la distribución de poder entre actores. Pero, la estrategiaque se adopta para llevar a cabo ese cambio de paradigma es distinta. Este análisis ofreceuna visión complementaria al modelo de cambio propuesto por Peter Hall, y se argumentacómo las características de cada policy network determinan la forma con que se llevana cabo estos cambios en los objetivos. El cambio de paradigma en la política industrialse lleva a cabo de forma lenta y gradual como resultado de un proceso de negociacióncerrado entre el Estado y la industria farmacéutica. Por el contrario, el desarrollo deuna política de uso racional del medicamento se lleva a cabo a través de un debate intensoy politizado, en el que participan un número cada vez más amplio de actores.

In 2003 the Republic of Argentina amended its immigration legislation after more than twenty years of persisting with a highly restrictive immigration border policy. This work aims to reconstruct the regulatory process of the current ArgentineanImmigration Act No 25871 (2004-2010). To accomplish this task we used the theoretical methodological perspective of policy networks or "public policy networks" as a complement to rethink the relationship between state, public policy and interest organizations, as well as other agents outside the government. ; En el año 2003 la República Argentina modificó su legislación migratoria luego de más de veinte años de pervivir con una norma altamente restrictiva a la inmigración limítrofe. Este trabajo tiene como objetivo reconstruir y describir el proceso de reglamentación de la actual Ley Migratoria Argentina N° 25.871 (2004-2010). Para llevar a cabo dicha tarea se utilizó la perspectiva teórico - metodológica de policy networks o "redes de políticas públicas" como un elemento guía para repensar la relación entre el estado, las políticas públicas y las organizaciones de intereses, así como el de otros agentes externos a la administración pública.

O artigo expõe os resultados de uma pesquisa destinada a estudar a situação da atividade turística cultural a partir da perspectiva dos modelos de negócios da rede de empresas como membro da rede de políticas da comuna de Camarones, em tantos insumos para uma proposta de elaboração de políticas públicas dos governos locais. Para tais efeitos são expostas às distinções do turismo cultural, dos modelos de negócios, assim como sua relação com o Plano de Desenvolvimento Comunitário (Pladeco). A metodologia de pesquisa utilizada foi exploratória quantitativa e as categorias de análise foram construídas com base nas variáveis do Modelo de Negócio Tela, uma ferramenta de gestão estratégica que permite avaliar o desenho de um negócio em sua oferta, clientes, infra-estrutura e a situação financeira do negócio, a fim de observar as deficiências e analisar o valor entregue. Como resultado, foi possível estabelecer uma caracterização da rede de empresas que operam na comuna de Camarones, bem como uma avaliação geral do processo de concepção de modelos de negócios, em termos de turismo cultural. Finalmente, conclui-se que os fatores prioritários a serem desenvolvidos por das empresas de turismo da comuna são basicamente três: a. produto turístico cultural, b. associatividade da rede c. modelo empresarial associativo, aspectos que podem ser abordados na elaboração de futuros planos de desenvolvimento comunitário ; L'article expose les résultats d'une enquête destinée à étudier la situation de l'activité touristique culturelle du point de vue des modèles d'affaires du réseau d'entreprises en tant que membre du réseau politique de la commune de Camarones, en autant d'apports pour une proposition d'élaboration de politiques publiques des gouvernements locaux. Pour ces effets, les distinctions du tourisme culturel, des modèles d'affaires ainsi que sa relation avec le Plan de Développement Communal (Pladeco) sont exposés. La méthodologie de recherche utilisée était quantitative exploratoire et les catégories d'analyse ont été construites sur la base des variables du Canvas Business Model, un outil de gestion stratégique qui permet d'évaluer la conception d'une entreprise en termes d'offre, de clients, d'infrastructure et de situation financière de l'entreprise, afin d'observer les déficiences et d'analyser la valeur fournie. Il a ainsi été possible d'établir une caractérisation du réseau d'entreprises opérant dans la commune de Camarones ainsi qu'une évaluation générale du processus de conception de modèles d'entreprise, en termes de tourisme culturel. Finalement, on conclut que les facteurs prioritaires à développer des entreprises touristiques de la Commune sont essentiellement au nombre de trois: a) développement du produit touristique culturel, b)associativité du réseau c) modèle d'entreprise associatif, aspects qui pourront être abordés dans l'élaboration des futurs plans de développement communaux. ; The article presents the findings of research aimed at studying the situation of the cultural tourism activity from the perspective of the business models of the entrepreneurial network as a member of the policy network of the commune of Camarones, as inputs for a proposal for the elaboration of public policies of local governments. For such purposes, the distinctions of cultural tourism, business models as well as their relationship with the Communal Development Plan (Pladeco) are presented. The research methodology used was quantitative exploratory and the categories of analysis were constructed based on the variables of the Canvas Business Model, a strategic management tool that allows evaluating the design of a business in terms of its offer, customers, infrastructure, and financial situation of the business, in order to observe deficiencies and analyse the value delivered. As a result, it was possible to establish a characterization of the network of businesses operating in the commune of Camarones as well as a general evaluation of the process of designing business models, in terms of cultural tourism. Finally, it is concluded that the priority factors to be developed the tourism enterprises of the commune are basically three: a) cultural tourism product, b) associativity of the network, c) design of the associative business model, aspects that can be addressed in the elaboration of future communal development plans. ; El presente artículo expone loa hallazgos una investigación destinada a estudiar la situación de la actividad turística cultural desde la perspectiva de los modelos de negocio de la red empresarial de la comuna de Camarones. Para tales efectos se exponen las distinciones del turismo cultural y sus variantes que son posibles de desarrollar en este territorio, así como también los conceptos modelos de negocios y sus componentes. La metodología de investigación empleada fue de tipo exploratorio cualitativo y las categorías de análisis se construyeron con base a las variables del modelo de negocios Canvas. Palabras clave: Red empresarial, Turismo Cultural, modelo de negocio, Bussines Model Canvas, comuna de Camarones-Chile

In the last years, western societies have experienced deep changes with different implications. The current context is characterized by a dynamism, complexity and diversity that must be approached from the different spheres of society. In this scenario, traditional, hierarchical and centralized governments are not enough nor suitable to face new problems and contemporary challenges. Here lies the importance of contemplating the ideas and foundations of the democratic governance approach, which intends to address the new demands and public policies that current social transformations require. The analysis will be developed, focusing on the case study of the Chilean housing policy, specifically the Fondo Solidario de Vivienda Program (FSV). The main purpose of our research was to analyze the type of network coordination that is developed during the implementation phase of FSV housing projects in the Metropolitan Region (Chile) during the years 2006 - 2010, from a democratic governance and public policy networks approach. ; En los últimos años las sociedades occidentales han experimentado profundos cambios con implicancias de distinta índole. El contexto actual se caracteriza por el dinamismo, complejidad y diversidad que solo admite una aproximación plural desde las distintas esferas de la sociedad. Ante este escenario, los gobiernos tradicionales, jerárquicos y centralizados no son suficientes ni tampoco idóneos para hacer frente a los nuevos problemas y desafíos contemporáneos. De ahí la importancia de contemplar las ideas y fundamentos que sustentan un enfoque de gobernanza democrática, el cual tiene la intención de atender las nuevas demandas y políticas públicas que las transformaciones sociales actuales requieren. Frente a lo anterior, se despliega el análisis de este trabajo que aborda el caso de la política habitacional chilena, específicamente el Programa Fondo Solidario de Vivienda (FSV). Desde este marco, el principal propósito de la investigación que sustenta este artículo, fue analizar el tipo de coordinación en red que se desarrolla en la fase de implementación de los proyectos habitacionales correspondientes al programa FSV en la Región Metropolitana (Chile) durante los años 2006 – 2010, desde un enfoque de gobernanza democrática y redes de políticas públicas.

En muchos sectores de política pública, paulatinamente, se han desarrollado flujos de gobierno más interactivos, etiquetados como gobernanza y materializados a través de una serie de redes de política pública en las cuales interactúan actores gubernamentales, sociales, civiles, ciudadanos, agentes del mercado, entre otros, a modo de cooperar en torno a objetivos comunes. Ante tal contexto, este trabajo argumenta que la variabilidad de sus interacciones y que unas son más conducentes, que otras, para la cooperación debido a ciertos atributos estructurales de la red (heterogeneidad e integración). Las conclusiones sugieren que según varíen dichos atributos se propiciarán interacciones asociativas, a nivel de acciones combinadas o superficiales, siendo las asociativas las más propicias para la cooperación ; In several policy areas, we have seen the gradual development of more interactive forms of governing, usually labeled as governance, which have took the form of policy networks. In policy networks, governmental actors interact with social, civil and market players, among other relevant stakeholders, seeking their cooperation. In this context, this paper argues that exists a relationship between of the variability of policy networks and cooperation among actors, having in mind that the structural attributes (heterogeneity and integration) mediate this relationship. The article concludes that the variability of these attributes will foster combined actions, superficial interactions and partnerships, being this last kind the more propitious to foster cooperation

En muchos sectores de política pública, paulatinamente, se han desarrollado flujos de gobierno más interactivos, etiquetados como gobernanza y materializados a través de una serie de redes de política pública en las cuales interactúan actores gubernamentales, sociales, civiles, ciudadanos, agentes del mercado, entre otros, a modo de cooperar en torno a objetivos comunes. Ante tal contexto, este trabajo argumenta que la variabilidad de sus interacciones y que unas son más conducentes, que otras, para la cooperación debido a ciertos atributos estructurales de la red (heterogeneidad e integración). Las conclusiones sugieren que según varíen dichos atributos se propiciarán interacciones asociativas, a nivel de acciones combinadas o superficiales, siendo las asociativas las más propicias para la cooperación ; In several policy areas, we have seen the gradual development of more interactive forms of governing, usually labeled as governance, which have took the form of policy networks. In policy networks, governmental actors interact with social, civil and market players, among other relevant stakeholders, seeking their cooperation. In this context, this paper argues that exists a relationship between of the variability of policy networks and cooperation among actors, having in mind that the structural attributes (heterogeneity and integration) mediate this relationship. The article concludes that the variability of these attributes will foster combined actions, superficial interactions and partnerships, being this last kind the more propitious to foster cooperation

This paper focus on the European Cohesion Policy in the regional level at its programming stage. It argues that Structural Funds have been very influential in shaping regional development policy-making. Europeanization of the regional policy in Spain has involved an increasing role for regional governments, which have adopted a set of homogeneous practices and procedurals as regard to cohesion policy programming and implementation. However, empirical evidence drawn from Murcia and Galicia's regions related to the programming financial period 2007-2013 (ROPs) highlights the configuration of different regional policy networks to deal with such programming tasks. Also, different features of social capital among the network's actors arise for both regions. These findings suggest that their policy processes are quite different –in spite of similar formal procedures-, and raise new questions about the sources of such variations. ; El artículo analiza la fase de programación de la política europea de cohesión centrándose en el nivel autonómico de gobierno. Sostiene que los Fondos Estructurales han afectado de manera esencial la configuración de las políticas de desarrollo regional. En particular, la europeización de la política regional en España ha implicado un papel creciente de los gobiernos autonómicos, que han ido adoptando un conjunto de prácticas y procedimientos homogéneos en los procesos de programación e implementación de la política de cohesión. No obstante, la evidencia empírica recogida en las comunidades autónomas de Galicia y de Murcia, en relación con la programación del período financiero 2007-2013 (PORs), prueba la existencia de diferentes configuraciones de la red de política regional que lleva a cabo las tareas de programación. Al mismo tiempo, también las características de capital social de los actores implicados en cada red de política regional presentan diferencias significativas. Estos resultados sugieren que, a pesar de que los procedimientos formales de programación son prácticamente idénticos, los procesos políticos son bastante distintos en cada comunidad autónoma, lo que plantea nuevos interrogantes sobre las causas de dichas variaciones.

In the field of public policies studies, there has lately emerged a growing interest in analyzing why and how public policy change. The aim of this article is to study the change of water and sanitation public policy in Ecuador between 2008 and 2015, in order to explain the main causes of its transformation and its consequences. To this aim, the ideational model (Kisby, 2007) of policy networks is used at three levels: context, network and policy results. The hypothesis held here is that policy instruments change due to the external intervention of the President of the Republic which, in turn, reorganizes the policy context, network structure and resources of the decision-making process. Policy change based on the direct intervention of a political authority can thus cancel the consensus within the policy networks, transform the decision-making process, change the policy instruments and replace the actors' programmatic beliefs (Marsh and Smith, 2000). ; Dentro del campo de estudio de las políticas públicas ha surgido en los últimos años un creciente interés por analizar por qué y cómo cambian estas. El objetivo de este artículo es estudiar el cambio de la política pública de agua y saneamiento en Ecuador entre los años 2008 y 2015, con la finalidad de explicar las principales causas de su transformación y sus consecuencias. Para ello, utilizamos el modelo ideacional (‍Kisby, 2007) de redes de política en sus tres niveles: contexto, estructura y resultados de la política. La hipótesis que sostenemos aquí es que los instrumentos de la política se transforman debido a la intervención externa del presidente de la república, y que dicha intervención reorganiza el contexto de la política, la estructura de la red y los recursos dentro del proceso de toma de decisiones. El cambio de la política basado en la intervención directa de una autoridad política puede entonces anular los consensos de las redes de política, transformar los procesos de toma de decisiones, reformular los instrumentos y reemplazar las creencias programáticas de los actores (‍Marsh y Smith, 2000).

The article analyzes the relationships from the perspective of governance and governability that have formed between the central and departmental governments and the District Municipality of Buenaventura, for the implementation of public policies to promote regional development, equity and social inclusion. This article argues that the main challenges in public policy from this network of actors are to integrate into courses of action that promote logistics and port economic competitiveness, actions and policy guidelines that respond to demands for equity, social inclusion and responses to increasing social marginality in Buenaventura and its surrounding areas. This also implies challenges regarding territorial governance in terms of public safety and citizen safety, and modifications that promote the modernization and reinforcement of the management of the district government apparatus. The methodology is mixed: qualitative and quantitative methods are used. Primary and secondary sources were reviewed, workshops were organized and semi –structured interviews were conducted with different actors from the territory. ; El artículo analiza las relaciones que desde la perspectiva de la gobernanza y la gobernabilidad, se han configurado entre el gobierno central, el gobierno departamental y la Alcaldía Distrital de Buenaventura, para la ejecución de las políticas públicas de promoción del desarrollo regional, la equidad y la inclusión social. El artículo sostiene que los principales retos en materia de política pública por parte de este entramado de actores son los de integrar a los cursos de acción que promueven la competitividad económica, portuaria y logística, acciones y lineamientos de política que atiendan demandas en pro de la equidad, la inclusión social y que enfrenten la creciente marginalidad social que afronta Buenaventura y su entorno. Esto implica además desafíos en relación con la gobernanza del territorio en materia de la seguridad pública y ciudadana, y modificaciones que direccionen la modernización y el fortalecimiento de la gestión del aparato público distrital. La metodología empleada es mixta: se utilizan métodos cualitativos y cuantitativos. Se revisaron fuentes primarias y secundarias, se realizaron mesas de trabajo y entrevistas semi-estructuradas con diferentes actores del territorio.

The concept of governance acquires more and more relevance in the debates and practice of the management of political strategies of Food and Nutrition Security (FSN). However, its analysis demonstrates a complexity due to the influence of local, regional, national and international actors. The systemic approach of the FNS contemplates participation and intersectorality, among other principles. Such strategies are based on a multidisciplinary perspective that does not imply homogeneity, but rather consists on diverse actors and their different forms of multilevel relationship. In order to clarify it, this article proposes a theoretical-methodological route that consists on the analysis of actors involved in a given problem using the contributions of the Public Policy Networks (PPN) approach. The analytical tools of this approach offer ways to delimit the study and define the way, as well as who exercises the governance in FSN under the context to be studied. ; El concepto de gobernanza adquiere cada vez más relevancia en los debates y práctica de la gestión de estrategias políticas de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN). Sin embargo, su análisis demuestra una complejidad por la influencia de actores locales, regionales, nacionales e internacionales. El enfoque sistémico de la SAN contempla, dentro de otros principios, la participación y la intersectorialidad, tales estrategias parten de una perspectiva multidisciplinaria que no presupone homogeneidad, sino que se conforma de diversos actores y sus distintas formas de relacionamiento multinivel. Para comprenderlo, este artículo propone una ruta teórico-metodológica que consiste en el análisis de actores involucrados en determinada problemática, utilizando las contribuciones del abordaje de las Redes de Política Pública (RPP). Las herramientas analíticas de dicho abordaje ofrecen caminos para delimitar el estudio y definir cómo y quiénes ejercen la gobernanza en la SAN del contexto a estudiar.

El concepto de gobernanza adquiere cada vez más relevancia en los debates y práctica de la gestión de estrategias políticas de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN). Sin embargo, su análisis demuestra una complejidad por la influencia de actores locales, regionales, nacionales e internacionales. El enfoque sistémico de la SAN contempla, dentro de otros principios, la participación y la intersectorialidad, tales estrategias parten de una perspectiva multidisciplinaria que no presupone homogeneidad, sino que se conforma de diversos actores y sus distintas formas de relacionamiento multinivel. Para comprenderlo, este artículo propone una ruta teórico-metodológica que consiste en el análisis de actores involucrados en determinada problemática, utilizando las contribuciones del abordaje de las Redes de Política Pública (RPP). Las herramientas analíticas de dicho abordaje ofrecen caminos para delimitar el estudio y definir cómo y quiénes ejercen la gobernanza en la SAN del contexto a estudiar. ; The concept of governance acquires more and more relevance in the debates and practice of the management of political strategies of Food and Nutrition Security (FSN). However, its analysis demonstrates a complexity due to the influence of local, regional, national and international actors. The systemic approach of the FNS contemplates participation and intersectorality, among other principles. Such strategies are based on a multidisciplinary perspective that does not imply homogeneity, but rather consists on diverse actors and their different forms of multilevel relationship. In order to clarify it, this article proposes a theoretical-methodological route that consists on the analysis of actors involved in a given problem using the contributions of the Public Policy Networks (PPN) approach. The analytical tools of this approach offer ways to delimit the study and define the way, as well as who exercises the governance in FSN under the context to be studied.

The institutional relationship between citizens and governments, as well as between the head of state and the civil servants, is currently transforming due to democratization and decentralization processes, together with economical, political and social changes that take place in society in a vertiginous and complex manner. A traditional democratic government with a hierarchical civil service must presently sort out obstacles to deal with complex, dynamic and uncertain contexts. Hence, the traditional model of government in society is beginning to receive criticism - both in the practical and academic field – questioning whether it is an appropriate means to effectively lead the economy and society. In this sense, a new relationship is in sight: the relationship of responsibility between the State, civil society actors and the private sector, giving rise to policy networks as a way of recognizing that public policies emerge from the interaction between public and private actors, accepting that the State continues to be a relevant actor – although not unique – since it on the one hand is who ultimately legitimizes public decisions, and on the other, it retains for itself the possibility of legal action in areas where the players have not reached agreement. ; La relación institucional entre ciudadanos y gobernantes, y la del gobernante y funcionarios públicos actualmente está transformándose debido a los procesos de democratización y descentralización, así como a los cambios económicos y sociales que de manera vertiginosa y compleja se dan en la sociedad. Un gobierno democrático tradicional con una administración pública jerárquica se encuentra hoy con obstáculos para enfrentar contextos complejos, inciertos y dinámicos. De allí que el modelo tradicional de gobierno de la sociedad comienza a recibir ataques, tanto en el ámbito práctico como en el académico, cuestionándose que fuera un medio apropiado para conducir efectivamente la economía y la sociedad. En este sentido, una nueva relación se pone a la vista y es ...

Las redes de políticas (policy networks) llevan ya algunos años en la agenda de conceptos de la Ciencia Política. La posibilidad de observar de un modo crítico las relaciones inter-gubernamentales en diferentes niveles, identificando actores y acciones en contextos diversos resulta una herramienta de gran interés analítico. En este trabajo, se propone un recorrido por parte de la literatura sobre las redes de políticas para dar cuenta de aquellas existentes en materia de políticas de desarrollo rural en Argentina en el último tiempo. El artículo se compone de una Introducción; un segundo apartado en el que se presentan los aspectos teóricos vinculados con el Estado, las políticas públicas y las redes; un tercer apartado señalando algunas características de las intervenciones en materia de desarrollo rural en el país y un cuarto, dedicado al análisis de algunas experiencias en red. Finalmente, se presentan conclusiones que enfatizan el rol protagónico del Estado en las redes y, asimismo, las dificultades y desafíos que presentan estos espacios intermedios en la relación sistema político/ sociedad en cuanto aparecen, la mayoría de las veces, como redes "en el papel ; Policy networks already have been part of the in Political Science for many years. The ability to look critically inter-governmental relationships at different levels in order to identify actors and actions in several contexts is a tool of great analytical value. In this paper, a route is proposed by the literature on policy networks to account for those existing in the field of rural development policies in Argentina in recent times. This paper presents an introduction, after that, a second section in which theoretical aspects connected with the State, public policies and networks are developed; a third paragraph indicates some characteristics of interventions in rural development in the country and, a fourth section is dedicated to analyze a number of experiences. Finally, some conclusions emphasize the leading role of the State in policy network and also the difficulties and challenges that these have as in-between the relationship political system /society in which they are present, most of the time, as networks "on paper".

Las redes de políticas (policy networks) llevan ya algunos años en la agenda de conceptos de la Ciencia Política. La posibilidad de observar de un modo crítico las relaciones inter-gubernamentales en diferentes niveles, identificando actores y acciones en contextos diversos resulta una herramienta de gran interés analítico. En este trabajo, se propone un recorrido por parte de la literatura sobre las redes de políticas para dar cuenta de aquellas existentes en materia de políticas de desarrollo rural en Argentina en el último tiempo. El artículo se compone de una Introducción; un segundo apartado en el que se presentan los aspectos teóricos vinculados con el Estado, las políticas públicas y las redes; un tercer apartado señalando algunas características de las intervenciones en materia de desarrollo rural en el país y un cuarto, dedicado al análisis de algunas experiencias en red. Finalmente, se presentan conclusiones que enfatizan el rol protagónico del Estado en las redes y, asimismo, las dificultades y desafíos que presentan estos espacios intermedios en la relación sistema político/ sociedad en cuanto aparecen, la mayoría de las veces, como redes "en el papel ; Policy networks already have been part of the in Political Science for many years. The ability to look critically inter-governmental relationships at different levels in order to identify actors and actions in several contexts is a tool of great analytical value. In this paper, a route is proposed by the literature on policy networks to account for those existing in the field of rural development policies in Argentina in recent times. This paper presents an introduction, after that, a second section in which theoretical aspects connected with the State, public policies and networks are developed; a third paragraph indicates some characteristics of interventions in rural development in the country and, a fourth section is dedicated to analyze a number of experiences. Finally, some conclusions emphasize the leading role of the State in policy network and also the difficulties and challenges that these have as in-between the relationship political system /society in which they are present, most of the time, as networks "on paper".