Suchergebnisse

Проблемы такого объекта управления, как город, не ограничиваются лишь вопросами местного самоуправления, а находятся на пересечении интересов разных уровней публичной власти. После проведения муниципальной реформы 2003 г. система управления российскими городами продолжала корректироваться. В статье проведена оценка воздействия внешнеэкономических шоков и таких масштабных федеральных инициатив, как майские указы 2012 г., на бюджетную автономию российских городов в условиях действия Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Выдвинута исследовательская гипотеза, что в период 2006–2019 гг. произошел переход к многоуровневому управлению российскими городами, при котором границы бюджетной автономии городов сжались. Для проверки гипотез были проанализированы бюджеты 35 крупнейших городских округов России. Был использован кластерный анализ, позволивший распределить города по группам с разным уровнем экономического развития и бюджетной обеспеченности. Основной результат исследования заключается в том, что с 2006 по 2019 г. города стали не только финансово зависимы от регионов, но и изменили предпочтения относительно основных направлений расходов. Кризис 2014 г. способствовал ускорению процессов централизации управления и снижению уровня бюджетной автономии муниципалитетов, так как достижение показателей майских указов президента стало главным приоритетом для публичной власти. Во всех без исключения исследуемых городах собственные доходы бюджетов сократились, при этом увеличилась роль подоходного налога. ; Throughout the period after the municipal reform in 2003, the governing of Russian cities has been changing. A city as an object of governance is located at the intersection of interests of different levels of public authorities and is not limited only to local authorities This article investigates how budget autonomy of Russian cities has been changing for the last 16 years, and how exogenous economic shocks and large-scale federal initiatives such as the "May Decrees" have influenced the budget autonomy of Russian cities. The paper considers a hypothesis that there was a transition to multi-level governance of Russian cities in 2006–2019, which led to significant reduction of the budget autonomy. Budgets of the 35 largest cities of Russia (except for city-regions like Moscow and Saint Petersburg) were collected and analyzed in terms of their revenue and expenditure sections to test the proposed hypothesis. The relationship between the economic level of development and budget sufficiency was investigated with cluster analysis. The main result of this research is that Russian cities have become dependent on the financial grants from regional governments since there is no national policy of stimulating the economic development of cities. The national economic crisis of 2014 accelerated the process of governance centralization. In addition, the budget autonomy of municipalities was reduced due to the fact that achieving indicators of the May Decrees had become the primary objective for the public authorities. The share of the income tax in local budgets increased significantly although the share and diversity of other income sources decreased.

Concepts of «smart cities», development of innovative environment in territorial space, problems of formation of new environment due to increase in innovative activity, a tendency in approaches to innovative development of territories, characteristics for definition of city development are considered. The modern role of megalopolises as points of growth with which agglomeration (accession, concentration) represents process of the megalopolis creation is noted. The structure of agglomeration is formed by the cities, settlements, residential districts which don›t have clear physical boundary. The model of strategic management of the city based on the principles of system approach, integrity (definition of border and control system of all agglomeration), emerdzhenticy (achievement of synergetic effect), hierarchy (idea of orientation of the strategic analysis), self-organization (compliance to laws of the theory of organization) is investigated. The specifics of the innovative environment are defined by it ability to generate synergy, value added of elements from their interaction. The innovative environment is considered by the main source of creation of value added in the course of industrial production. New environments appear in new territories and result from association of factors of production: finance, work and raw materials in the production organization. Six key characteristics of the European approach to development of urban areas are selected - creative economy (smart economy), rational mobility (smart mobility), effective environmental management (smart environment), the educated population (smart people), a healthy lifestyle (smart living), the professional government (smart governance.) The status of «smart cities» is offered to be given to the cities of Russia after assessment on compliance to the accepted indicators of the Geneva Charter, the basic among other estimated indicator of territorial development it is necessary to accept the index of steady satisfaction of inhabitants of this territory. ; Рассматриваются концепции «глобальных городов», развития инновационной среды в территориальном пространстве, проблемы формирования новой среды за счет повышения инновационной активности, тенденции в подходах к инновационному развитию территорий, характеристики для определения развития города. Отмечается современная роль мегаполисов в качестве точек роста, при котором агломерация (присоединение, сосредоточение) представляет собой процесс создания мегаполиса. Структуру агломерации формируют города, поселения, микрорайоны, не имеющие четких физических границ. Исследуется модель стратегического управления городом, основанная на принципах системного подхода, целостности (определение границы и системы управления всей агломерацией), эмерджентности (достижение синергетического эффекта), иерархичности (представление о направленности стратегического анализа), самоорганизации (соответствие законам теории организации). Специфика инновационной среды определяется ее способностью генерировать синергию, добавленную стоимость элементов из их взаимодействия. Инновационная среда рассматривается основным источником создания добавленной стоимости в процессе промышленного производства. Новые среды появляются на новых территориях и возникают в результате объединения факторов производства: финансов, труда и сырья в производственную организацию. Выделяется шесть ключевых характеристик европейского подхода к развитию городских территорий - креативная экономика (smart economy), рациональная мобильность (smart mobility), эффективное природопользование (smart environment), образованное население (smart people), здоровый образ жизни (smart living), профессиональное правительство (smart governance.) Предлагается статус «умных городов» присваивать городам России после оценки на соответствие принятым показателям женевской Хартии, основным среди прочих оценочным показателем территориального развития следует принимать индекс устойчивой удовлетворенности жителей данной территории.

The article presents the author's approach to the study of electronic governance (E-Governance) from the institutional theory standpoint in context of Smart Cities projects development.A publications review devoted to this topic suggests that, although the "smart cities" discourse is actively used in the official documents and programs development aimed at developing the urban environment, the academic discourse does not develop a common understanding of this phenomenon and its specific elements.The article provides a basic definition of electronic control and describes the institutional model of this multi-factor phenomenon. The model assumes the division of the institutional picture into two groups: the institutions of power (presidential, legislative, executive, judicial, regional government, local government and subordinate organizations); - other social institutions. In the presented model, the so-called "New" (electronic) institutional entities: E-Government; Electronic business environment (E-Business); The electronic environment that provides the functioning of institutions that are not related to power and business (E-Society). ; В статье представлен подход автора к исследованию электронного управления (E-Governance) в контексте развития специфической междисциплинарной области проектной деятельности «Умный город» (Smart City) с позиции институциональной теории.Обзор публикаций, посвященных этой тематике, свидетельствует о том, что, хотя дискурс «умных городов» активно используется при разработке официальных документов и программ, направленных на развитие городской среды, но в академическом дискурсе не складывается единого понимания этого феномена и его отдельных элементов.В статье приведено базовое определение электронного управления и описана институциональная модель этого многофакторного явления. Модель предполагает разделение институциональной картины на две группы: институты власти (президентская, законодательная, исполнительная, судебная, региональные органы власти, органы местного самоуправления и подведомственные организации); – остальные социальные институты. В представленной модели проведена группировка т.н. «новых» (электронных) институциональных образований: Электронное правительство (E-Government); Электронная деловая среда (E-Business); Электронная среда, обеспечивающая функционирование институтов, не относящихся к власти и бизнесу (E-Society).Представляется, что данная модель может служить основой для проведения комплексных исследований электронного управления и функционирования механизмов обратной связи в такой социотехнической конструкции как «Умный город».

The appearance and growth of an active community in a seigneurial town were determined by several factors, usually connected with its economic development. There were also various external factors that could influence the process. An important role was played by the royal power that, as it is well known, held a strong position in England and was disinclined to support towns in their struggle for self-governance. This article considers one more factor, i.e. the influence of town alliances. The Confederation of the Cinque Ports, a privileged association of towns of south-east England that were obliged to serve the king with their ships, is taken as an example of such an alliance. It is used to analyse the influence of the Confederation on the development of an urban community in a seigneurial town. The research mostly focuses on a particular type of mediatised town, the one under monastic rule. In the Cinque Ports, there were seven towns like that, i.e. Brightlingsea, Faversham, Fordwich, Rye, Sandwich, Stonar, and Winchelsea. The article examines the causes and the process of the towns' entry into the Confederation, their position there, as well as the influence of this membership on their fight against their monastic lords and the formation of a self-governing community. The policy of the Cinque Ports concerning the seigneurial towns and their interactions with the lords is also under consideration, which allows the author to make some conclusions not only about the development of the towns in question but also about the nature of this urban association. The royal policy towards seigneurial towns also comes into view, as the ports studied had special obligations towards the king and, thus, he was more interested in their affairs. The study mostly refers to the documentation of the Confederation and the materials of the towns' archives. Although the membership of the Cinque Ports did not guarantee release from seigneurial power, it still gave the towns a basis, even a legal one, to fight against their monastic lords. The struggle for their rights led to the consolidation of the townspeople and formation of an urban community. The Confederation supported its members morally, politically, and financially in order to maintain their liberties. However, this was not enough to deliver them from the monastic lordship, which was only possible with royal support. ; Появление и развитие в Средние века активной общины в сеньориальном городе было обусловлено целым множеством факторов, как внутренних, так и внешних. Важную роль играла королевская власть, которая, как известно, в Англии занимала весьма крепкую позицию и была не склонна оказывать поддержку городам в их борьбе за самоуправление. В статье рассматривается еще один возможный фактор — членство в городских союзах. На примере Конфедерации Пяти Портов, привилегированной ассоциации городов юго-восточной Англии, обязанных несением корабельной службы королю, рассматривается влияние такого объединения на развитие городской общины в сеньориальном городе. Для исследования были выбраны семь членов Конфедерации — города с одинаковым типом сеньора — монастырем (Брайтлингси, Рай, Стонар, Сэндвич, Уинчелси, Фавершем и Фордвич). В статье исследуются причины и процесс вступления данных городов в Пять Портов, их позиция в Конфедерации, а также то влияние, которое данное членство оказало на борьбу данных городов со своими монастырскими сеньорами и формирование в них самоуправляющейся общины. Также уделяется внимание политике Конфедерации в отношении сеньориальных городов и их взаимодействия с сеньорами, что позволяет сделать выводы не только о развитии изучаемых городов, но и о природе данной городской ассоциации. Политика королевской власти в отношении сеньориальных городов также оказывается в фокусе исследования, поскольку она показана на примере городов, которые несли службу перед королем и таким образом представляли для него определенный интерес. Основными источниками для исследования служат документы Конфедерации и материалы городских архивов. Хотя членство в Пяти Портах не гарантировало освобождения от сеньориальной власти, тем не менее оно позволяло обрести городам опору, в том числе правового характера, для того, чтобы противостоять своим сеньорам-монастырям. Отстаивание своих прав способствовало консолидации горожан и формированию городской общины. Кроме того, Конфедерация оказывала моральную, политическую и финансовую поддержку своим членам в их борьбе за свои привилегии. Тем не менее, этого было недостаточно для освобождения данных городов из-под монастырской власти, что могло произойти только при помощи королевской власти.

Submitted on 09 June, 2019. Accepted on 14 October, 2019. ; Поступила в редакцию 09.06.2019. Принята к печати 14.10.2019. ; Появление и развитие в Средние века активной общины в сеньориальном городе было обусловлено целым множеством факторов, как внутренних, так и внешних. Важную роль играла королевская власть, которая, как известно, в Англии занимала весьма крепкую позицию и была не склонна оказывать поддержку городам в их борьбе за самоуправление. В статье рассматривается еще один возможный фактор — членство в городских союзах. На примере Конфедерации Пяти Портов, привилегированной ассоциации городов юго-восточной Англии, обязанных несением корабельной службы королю, рассматривается влияние такого объединения на развитие городской общины в сеньориальном городе. Для исследования были выбраны семь членов Конфедерации — города с одинаковым типом сеньора — монастырем (Брайтлингси, Рай, Стонар, Сэндвич, Уинчелси, Фавершем и Фордвич). В статье исследуются причины и процесс вступления данных городов в Пять Портов, их позиция в Конфедерации, а также то влияние, которое данное членство оказало на борьбу данных городов со своими монастырскими сеньорами и формирование в них самоуправляющейся общины. Также уделяется внимание политике Конфедерации в отношении сеньориальных городов и их взаимодействия с сеньорами, что позволяет сделать выводы не только о развитии изучаемых городов, но и о природе данной городской ассоциации. Политика королевской власти в отношении сеньориальных городов также оказывается в фокусе исследования, поскольку она показана на примере городов, которые несли службу перед королем и таким образом представляли для него определенный интерес. Основными источниками для исследования служат документы Конфедерации и материалы городских архивов. Хотя членство в Пяти Портах не гарантировало освобождения от сеньориальной власти, тем не менее оно позволяло обрести городам опору, в том числе правового характера, для того, чтобы противостоять своим сеньорам-монастырям. Отстаивание своих прав способствовало консолидации горожан и формированию городской общины. Кроме того, Конфедерация оказывала моральную, политическую и финансовую поддержку своим членам в их борьбе за свои привилегии. Тем не менее, этого было недостаточно для освобождения данных городов из-под монастырской власти, что могло произойти только при помощи королевской власти. ; The appearance and growth of an active community in a seigneurial town were determined by several factors, usually connected with its economic development. There were also various external factors that could influence the process. An important role was played by the royal power that, as it is well known, held a strong position in England and was disinclined to support towns in their struggle for self-governance. This article considers one more factor, i.e. the influence of town alliances. The Confederation of the Cinque Ports, a privileged association of towns of south-east England that were obliged to serve the king with their ships, is taken as an example of such an alliance. It is used to analyse the influence of the Confederation on the development of an urban community in a seigneurial town. The research mostly focuses on a particular type of mediatised town, the one under monastic rule. In the Cinque Ports, there were seven towns like that, i.e. Brightlingsea, Faversham, Fordwich, Rye, Sandwich, Stonar, and Winchelsea. The article examines the causes and the process of the towns' entry into the Confederation, their position there, as well as the influence of this membership on their fight against their monastic lords and the formation of a selfgoverning community. The policy of the Cinque Ports concerning the seigneurial towns and their interactions with the lords is also under consideration, which allows the author to make some conclusions not only about the development of the towns in question but also about the nature of this urban association. The royal policy towards seigneurial towns also comes into view, as the ports studied had special obligations towards the king and, thus, he was more interested in their affairs. The study mostly refers to the documentation of the Confederation and the materials of the towns' archives. Although the membership of the Cinque Ports did not guarantee release from seigneurial power, it still gave the towns a basis, even a legal one, to fight against their monastic lords. The struggle for their rights led to the consolidation of the townspeople and formation of an urban community. The Confederation supported its members morally, politically, and financially in order to maintain their liberties. However, this was not enough to deliver them from the monastic lordship, which was only possible with royal support. ; The research is sponsored by the Russian Science Foundation (Project 16-18-10393 "Self-Organising Structures of Medieval Towns: Genesis, Classification, and Mechanisms of Functioning"). ; Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского научного фонда в рамках научного проекта № 16-18-10393-П «Самоорганизующиеся структуры средневекового города: генезис, классификация, механизмы функционирования».

Barnaul Municipality: Some Historiographical Aspects of the 140-Year-Old Way In 2017, the Altai region and Barnaul mark a number of significant events, the most important of which is the 80th anniversary of the region and the 140th anniversary of the city of Barnaul's government. Upcoming anniversaries can attract the interest of the population to their native land and its historical heritage. The aim of this study is to examine the different stages of formation, development and reforming of local government in the urban district — the city of Barnaul, Altai Krai. The work is significant from the practical point of view as it gives the analysis of local government structures in the different periods of the 19th — 21th centuries. The article presents a number of examples of real activity of municipal bodies and their heads as the authors believe that the local government always relied on the activities of specific individuals. The direct participation of the authors in the process under study in the 1990s—2000s allows the use of methods of observation, objective and subjective analysis of the processes, comparing historical and contemporary facts. The emphasis is made that peer review carried out in the study area is an important component of the modern process of municipal governance which should take place with the consideration of historical and local traditions.DOI 10.14258/izvasu(2017)2-31 ; В 2017 г. Алтайский край и Барнаул отмечают ряд знаменательных событий, главные из них — 80-летие края и 140-летие барнаульского городского самоуправления. Предстоящие юбилеи дают повод привлечь интерес населения к малой Родине, ее историческому наследию. Целью данного исследования является изучение различных этапов становления, развития и реформирования местного самоправления в городском округе — городе Барнауле Алтайского края. Практическую значимость работе придает анализ структуры городского самоуправления в различные периоды XIX–XXI вв. Приводится ряд примеров реальной деятельности муниципальных органов и их руководителей, так как самоуправление всегда держится на деятельности конкретных людей. Непосредственное участие авторов в исследуемом процессе в 1990–2000-е гг. позволяет использовать методы включенного наблюдения, объективного и субъективного анализа происходящих процессов, сопоставления исторических и современных фактов. Подчеркивается, что осуществляемая в исследуемой области экспертная оценка является важной составляющей современного процесса муниципального управления, который должен проходить с учетом исторических и местных традиций.DOI 10.14258/izvasu(2017)2-31

Within the context of conditions for the existence, activity and development prospects of a region's territorial communities, a resource approach is something of particular significance. A region's development depends on the participation of city dwellers and villagers, these being the main territorial communities, in processes such as modernization and the social development of territories. From the author's perspective, the future of any given region is determined by social resources bearing a space-time nature, which include the quantitative and qualitative composition of the population (human resources), human and social capital, eventfulness, and social activism. The social resources of territorial communities are one of the important basic components for fulfilling the domestic demands of the population: life-supporting, existential; the demand for solidarity connections, national-ethnical, labor, leisure, educational and cultural relations; as well as self-fulfillment and self-actualization. This article's author notes that the social resources of territorial communities provide external communication with other communities and territories, defining the competitive capacity and investment appeal of any given region, as well as the qualitative and quantitative composition of migration flow. What makes social resources, which can be defined as a product of people collaborating and cooperating, unique in comparison to material resources, according the author of this article, is down to such properties as the ability to capitalize and constantly reproduce, replenish as a result of the development of territorial communities, the advancement of forms of governance and self-management, shifts in people's social qualities during the process of socialization, education, self-education and self-fulfillment on a certain territory. The sociological-managerial approach's "new agenda" consists of proactive creation, development and advancement of social resources, while keeping them within a certain territory. A region's social resources ensure its stable operation and advancement as a socio-economical and communicative system, existing within a certain space-time continuum. A multitude of differences in the existence of territorial communities, on the one hand, and the reduction of the uniqueness, individuality and manners of cultural consumption, social interests and relations under the influence of globalization on the other hand – this all indicates the emergence of a new scenario, new opportunities and limitations in terms of regional development. These social transformational processes are in need of sociological introspection in order to define the trajectory for the development of Russian regions, to examine collaboration between urban and rural social communities within the context of a single regional system, and to improve social management.