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Im Zentrum: Regeln für den Güteraustausch Das GATT, das zentrale Regelwerk für den internationalen Handel mit dem Ziel, strategisches Verhalten einzelner Länder zu erschweren und kooperatives Verhalten zu stärken, muß weiterentwickelt und gefestigt werden. Das multilaterale Handelssystem ist durch eine gewisse Hilflosigkeit gegenüber einer bilateral ausgerichteten Handelspolitik gekennzeichnet. Es gilt, den Bilateralismus einzugrenzen. Nationale Subventionen, die die internationale Arbeitsteilung verzerren, müssen zurückgedrängt werden. Grenzüberschreitende ungebundene Dienstleistungen sind wie Güter zu behandeln. Bei gebundenen Dienstleistungen kann die Inländergleichstellung für die Offenheit der Märkte sorgen. Das Regelwerk für die internationale Arbeitsteilung muß stärker darauf abzielen, den freien Marktzugang zu etablieren. Dabei muß es auch Bereiche erfassen, die über die Handelspolitik hinausgehen wie nationale Regulierungen und die nationale Wettbewerbspolitik. Bei nationalen Regulierungen kann das Ursprungslandprinzip für die Offenheit der Märkte sorgen. Eine weltweite Harmonisierung der Sozialnormen ist zu vermeiden. Der Wettbewerbspolitik fällt in einer weltwirtschaftlichen Ordnung die Aufgabe zu, unternehmerischen Aktivitäten zur Schwächung der Bestreitbarkeit der Märkte entgegenzuwirken und die Ausnutzung von Marktmacht zu vermeiden. Neu im Vordergrund: Regeln für die Faktorwanderungen Für technisches Wissen muß eine institutionelle Regelung gefunden werden, die durch die Respektierung von Eigentumsrechten hinreichende Anreize für die Auffindung neuen Wissens in den einzelnen Volkswirtschaften setzt und die zugleich einer möglichen Verbreitung des neuen Wissens in der Welt langfristig nicht im Wege steht. Beim Sachkapital ist es hinreichend, dem Produktionsfaktor Kapital die Exit-Option zu geben und die Kapitalmobilität dem Standortwettbewerb der Regierungen zu überlassen. Den Menschen sollte in jedem Land die Exit-Option als Freiheitsrecht eingeräumt sein. Offenheit der Gütermärkte und Mobilität des Kapitals reduzieren die Notwendigkeit der Wanderung. Eine alte Bekannte: Regeln für den monetären Bereich Monetäre Transaktionskosten dürfen die internationale Arbeitsteilung nicht erschweren. Internationale Arbeitsteilung setzt Konvertibilität der Währungen voraus. Stabile Wechselkurse sind nur möglich, wenn alle Länder sich durch Selbstbindung auf ein stabiles, glaubwürdiges Währungssystem verpflichten oder wenn sie in ihrer Politik der Preisniveaustabilität Vorrang einräumen. Aufgaben für die Zukunft: Regeln für die Nutzung der Natur Soweit Umwelt ein nationaler Ausstattungsfaktor ist, können Preise unterschiedliche Umweltknappheiten der Länder zum Ausdruck bringen. Umwelt ist dann grundsätzlich nicht Gegenstand eines internationalen Regelwerkes. Bedient sich die Umweltpolitik bei nationalen Umweltmedien eines regulierenden Ansatzes, sollten die Prinzipien der Nichtdiskriminierung und des Ursprungslandes gelten. Handelspolitik darf nicht dazu eingesetzt werden, anderen Ländern die eigenen Präferenzen aufzuoktroyieren. Die Umweltpolitik eines Landes hat nicht externe Effekte außerhalb des eigenen Hoheitsgebietes zum Gegenstand. Bei globalen Umweltgütem ist eine multilaterale Ordnung zu entwickeln. Weltumweltordnung und Welthandelsordnung müssen von der Zielsetzung her konsistent sein. Die Regeln beider Ordnungen dürfen aber nicht bedingt gelten. Die Instrumentenebene beider Ordnungen muß getrennt sein. Zur Stabilität und Interdependenz der Ordnungen Die weltwirtschaftliche Ordnung muß stabil sein. Dies setzt voraus, daß Länder Vorteile daraus haben. Die Gewinne für die einzelnen Länder sollten sich in einer wachsenden Weltwirtschaft im Verlaufe der Zeit erhöhen. Die Interdependenz der Teilordnungen ist bei der Ausarbeitung des Regelwerkes zu beachten. Bei der Anwendung der Regeln dagegen darf die Interdependenz keine Rolle spielen.

Der Autor sieht zwei Herausforderungen für die Arbeitsvermittlung in den 90er Jahren: Zum einen das Zusammenwachsender Arbeitsmärkte im Binnenmarkt, das auch zu einem Wettbewerb nationaler Arbeitsmarktinstitutionen führt; zum anderen eine deutlich zunehmende mis-match-Arbeitslosigkeit vor allem in West-, aber auch in Ostdeutschland. Vor diesem Hintergrund fragt er, ob diese Herausforderungen mit einer Zulassung privater Arbeitsvermittler besser bewältigt werden können. Daher zieht er international vergleichende Untersuchungen des IAB heran. Resümierend stellt er fest, daß"von der Zulassung privater Vermittler kaum ein Beitrag zur Lösung der spezifischen Probleme von mis-match-Arbeitslosigkeit in Deutschland... erwartet werden kann. Private Vermittler könnten freilich bei besonderen stellenbezogenenEngpässen dort, wo öffentliche Vermittlung nicht zureichend präsent ist, Ergänzungsfunktionen wahrnehmen." (IAB2)

Technological and organisational innovations in maritime transport and cargo handling, such as the increasing size and specialisation of ships, containerisation and the construction of spacious terminals have led to substantial changes in the European cityports. Some of the older handlingfacilities and storage-areas are no longer operating and thus have opened the possibility of waterfront redevelopment. At the same time, new deep water ports for bulk handling, as well as extended industrial sites have had a negative impact on the coastal zones. Due to ongoing European integration, the opening of the former socialist countries, decreasing border controls and increasing globalisation of the world economy, the transport chain can now be organised more efficiently through taking advantage of new logistic concepts and modern communication technology. Tradional links to the hinterland and the gateway-functions of the ports are becoming less significant, since transport can now also be organised from new inland depots. While t he megaports function as hubs of international transport, the secondary ports are today only linked through feeder services. Also, the increasingly important fixed links and the ro-ro-ferries, are now limiting their operations to through-traffic, which has weakened the traditional port activities significantly. The following paper will provide an overview of the situation of the European ports in the early 1990s and will illustrate the interconnections within the Baltic region, the Mediterranean and the North Sea. Taking cargo handling and ferry links as a basis, a typology of the ports will be presented and finally the future prospects of the outstandi ng gateways amongst the ports shall be discussed.

Der Autor sieht zwei Herausforderungen für die Arbeitsvermittlung in den 90er Jahren: Zum einen das Zusammenwachsen der Arbeitsmärkte im Binnenmarkt, das auch zu einem Wettbewerb nationaler Arbeitsmarktinstitutionen führt; zum anderen eine deutlich zunehmende mis-match-Arbeitslosigkeit vor allem in West-, aber auch in Ostdeutschland. Vor diesem Hintergrund fragt er, ob diese Herausforderungen mit einer Zulassung privater Arbeitsvermittler besser bewältigt werden können. Daher zieht er international vergleichende Untersuchungen des IAB heran. Resümierend stellt er fest, daß "von der Zulassung privater Vermittler kaum ein Beitrag zur Lösung der spezifischen Probleme von mis-match-Arbeitslosigkeit in Deutschland... erwartet werden kann. Private Vermittler könnten freilich bei besonderen stellenbezogenen Engpässen dort, wo öffentliche Vermittlung nicht zureichend präsent ist, Ergänzungsfunktionen wahrnehmen." (IAB2)

Das Erkenntnisinteresse dieser Arbeit gilt der Notwendigkeit und Geeignetheit der Vergabe von Finanzzuweisungen zwischen den Mitgliedstaaten der Europäischen Union. Es wird der Frage nachgegangen, welche Wohlfahrtseffekte durch ein europäisches Finanzausgleichsystem ausgelöst werden. Da der europäische Integrationsprozeß vielgestaltigen Einfluß auf die sozio-ökonomischen Lebenslagen der Bevölkerung nimmt, wird ein Referenzrahmen entworfen, der es erlaubt, über ökonomische Kriterien hinaus auch sozio-kulturelle, rechtliche und politische Abwägungskalküle zur Bewertung der Finanzzuweisungen heranzuziehen. Die Untersuchung verdeutlicht, daß es berechtigte Argumente für einen europäischen Finanzausgleich gibt. Es zeigt sich aber auch, daß Fehlentwicklungen nicht auszuschließen sind. Ein Urteil über die Wohlfahrtseffekte der Finanzzuweisungen erfordert daher eine differenzierte (Einzelfall-)Analyse.