STAGES OF THE UKRAINIAN CUSTOMS SYSTEM CAPACITY BUILDING: TOWARDS THE EU STANDARDS ; ЭТАПЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ: НА ПУТИ К СТАНДАРТАМ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Abstract

The paper describes the stages of capacity building of the Ukrainian Customs system. Positive and negative aspects of the capacity building reforms having been carried out are reasonably stated. The existing international practice of Customs administrations' creation and functioning as well as a practical activity of the Customs administrations in different countries of the European Union are analyzed in the paper. Particular attention is paid to the compliance of the Ukrainian Customs system reforms with pan-European regulations and standards. The authors note the main positive changes having been made in the process of Tax and Customs Services reorganization, namely: creation of a common information database, which made it easier to collect taxes and audit; development of quite a clear mechanism for interoperability and responsibilities sharing; creation of a single efficient department to combat tax crimes and smuggling; usage of innovative IT – technologies to fully control the process of taxes, duties and other charges collection to the budget; improved situation with the recovery of VAT. The authors' approach to the creation of effective organizational and functional mechanism of the Customs system has been offered. ; В статье рассмотрены этапы институционального развития таможенной системы Украины. Аргументировано изложены позитивные и негативные аспекты проведенныхинституциональных реформ. В статье сделан анализ установившейся мировой практики создания и функционирования таможенных администраций, а также деятельности таможенных администраций в разных странах Европейского Союза. Особое внимание уделеносоответствию реформ украинской таможенной системы общеевропейским нормам и стандартам. Авторы отмечают основные позитивные перемены, произошедшие в процессе реорганизации налоговой и таможенной служб, а именно: создание общих информационных баз данных, что облегчило работу по сбору налогов и проведению проверок; разработка достаточно четкого механизма функционального взаимодействия и распределения обязанностей; формирование единого действенного подразделения для борьбы с налоговыми преступлениями и контрабандой; использование инновационных ІТ – технологий, позволяющих всецело контролировать процесс поступления налогов, сборов и таможенных платежей в бюджет; улучшение ситуации с возмещением НДС. Предложены авторские подходы к созданию эффективного организационно- функционального механизма таможенной системы.