Les stratégies de développement économique des pôles urbains des départements limitrophes de l'Ile-de-France

Abstract

Malgré des pratiques et des approches très comparables d'une ville à l'autre, les pôles urbains du Bassin parisien construisent, au-delà des logiques fonctionnelles typées propres à l'action économique territorialisée, des stratégies qui renouvellent en partie leur rapport à la région métropolitaine de Paris. Les craintes de banlieurisation laissent place à d'autres inquiétudes (déclin, marginalisation) et ouvrent la voie à de «nouvelles pistes » que sont les politiques de filières ou l'économie résidentielle. Face à des débordements qui se tarissent ou deviennent plus ambigus, ces nouveaux modèles inspirent les derniers projets économiques de villes comme Chartres et Beauvais, la diffusion rapide des connaissances sur les mutations économiques et sociales, tout comme celle des politiques menées ailleurs entraînant une certaine banalisation des choix et des modèles. Par ailleurs, si le cadre législatif et réglementaire issu de la fin des années 1990 a produit des réformes institutionnelles importantes ainsi que des transformations des modes opératoires des collectivités publiques (intercommunalité, interterritorialité, planification urbaine durable, diffusion généralisée du cadre formel de la planification stratégique…), les histoires locales et les héritages politiques font apparaître des styles de gouvernance qui renvoient assez bien à des types ou à des styles déjà identifiés ailleurs. Le cas de Chartres où le projet de développement économique traduit certaines frictions entre le rural et l'urbain est ainsi exemplaire des villes où se manifestent des conflits d'acteurs ou des stratégies d'évitement. Dans le Beauvaisis par contre, l'apport des politiques de contractualisation départementale et régionale, ainsi que le leadership que la ville de Beauvais est parvenue à occuper dans l'Ouest du département, témoignent davantage d'une gouvernance en réseau dont la traduction opérationnelle est cependant encore hésitante.