La culture à l'épreuve des territoires et de l'événement

Abstract

International audience ; Il faut se souvenir que le fait de confier à la puissance publique des responsabilités en matière de culture ne tombe pas sous le sens. Cette idée est le fruit d'un long travail politique, qui remonte au début du XX ème siècle en France, mais qui n'est partagée ni dans les mêmes termes ni selon les mêmes formes dans d'autres pays, occidentaux ou non. Cette idée est installée au point qu'aucun discours officiel ne se donne pour objectif de faire reculer les dépenses de culture, comme on l'entrevoit ici ou là pour la défense ou la santé, par exemple. Paradoxalement, la culture bénéficie aussi d'une légitimité limitée, de deux points de vue. Du point de vue sectoriel, la justification de la dépense culturelle publique s'appuie, depuis Keynes,sur l'incapacité de l'initiative privée à rendre un service ou faire naître des biens culturels dans des conditions satisfaisantes d'équité et de qualité. C'est donc une légitimité «par défaut». Du point de vue territorial, la pertinence à agir repose sur la volonté des représentants, plus que sur une sorte de quadrillage de services publics, à l'instar de l'Éducation nationale par exemple. Il en ressort que la culture -qui a beau être un domaine au périmètre mouvant –n'est que très partiellement une affaire publique. Sur la totalité de la production culturelle de référence telle qu'elle est recensée par le Département des études, de la prospective et des Statistiques du ministère de la Culture1, on estime à 18% la part de la production non-marchande (c'est à dire dont le prix représente moins de 50% du coût de production par un important niveau de financement public) et à 82% celle de la production marchande2. Mais si le secteur non marchand pèse d'un poids relativement limité, il occupe une place considérablement plus importante en termes d'orientation globale du domaine culturel.