LES PARADOXES DE L'EVALUATION DES POLITIQUES DE DEVELOPPEMENT DURABLE DANS LES SOCIETES DUALES

Abstract

International audience ; Outil d'optimisation des politiques publiques, l'évaluation est devenue, dans les pays développés, un instrument de transparence sur la gestion des administrations et d'enrichissement du débat public. Dans les pays en développement, elle est utilisée par les institutions financières internationales pour légitimer la liquidation des secteurs d'économie traditionnelle. Les pays en développement connaissent souvent une situation duale, juxtaposition d'une société traditionnelle et d'une société moderne. La théorie économique réduit le dualisme à la coexistence de deux modes de production et méconnaît ses aspects sociaux. Elle sous-estime ainsi les obstacles structurels à des stratégies de transition macro-économiquement rationnelles et sociétalement absurdes. Le schéma de croissance des pays développés ne peut être transposé : les échanges intersectoriels étant quasi inexistants, le décollage du secteur moderne n'en-clenche aucune croissance dans le secteur traditionnel, qu'au contraire il déstructure. La modélisation des économies duales utilisée par les institutions financières internationales (notamment FMI et Banque Mondiale) dérive du modèle de W. A. Lewis, qui postule l'inefficacité économique du secteur traditionnel. Dès lors, les contraintes liées aux politiques d'ajustement structurel sont considérées comme un outil macroéconomique d'accélération de la disparition du secteur traditionnel, au profit d'une organisation économique et sociétale standard. Au regard des critères de durabilité (croissance économique, cohésion sociale et protection de l'environnement), ce modèle standard présente des défauts majeurs : sur-valorisation des échanges marchands au détriment des ressources naturelles ; sous-estimation des externalités négatives du processus de modernisation économique.Élaborées dans le même cadre conceptuel, les méthodes d'évaluation préconisées par les institutions financières internationales ne prennent en compte que des paramètres choisis pour leur cohérence avec le modèle ...