ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД - КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ ОЛЕНЕВОДСТВА - ТРАДИЦИОННОГО ВИДА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОБРАЗА ЖИЗНИ И КУЛЬТУРЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА

Abstract

В Российской Федерации 40 народностей наделены правовым статусом коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ1, общая численность которых, согласно данным переписи 2010 г., составляет около 257 тысяч 895 человек. Традиционное проживание в труднодоступных местностях с суровым климатом и ограниченными возможностями для личного потребления природных ресурсов обусловило необходимость выделения в отдельную категорию коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Экстремальные условия предопределяют для представителей названных народов выбор практических занятий, дающих возможность поддерживать жизнедеятельность человека на уровне, который достаточен лишь только для того, чтобы обеспечить возможность его выживания. Особенности их традиционного образа жизни обусловлены состоянием окружающей среды и возможностью использования природных ресурсов. Одним из традиционных видов деятельности для коренных малочисленных народов является оленеводство. Земельные ресурсы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Крайнего Севера являются единственным источником жизнеобеспечения для этих народов, поскольку одновременно являются и средой обитания коренных малочисленных народов, в которой сложился и развивается многовековой уклад их жизни, и главным средством производства в традиционной хозяйственной деятельности. Вместе с тем, пренебрежение интересами коренных малочисленных народов в процессе разработки и добычи находящихся в местах их традиционного проживания полезных ископаемых привели к тому, что некоторые из малочисленных народов уже стоят на грани полного исчезновения. Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что коллизии в правовом регулировании традиционного природопользования коренных малочисленных народов на современном этапе привели к существенной деформации социально-экономического развития, культуры, исконной среды обитания и традиционного образа жизни этих народов, что создало реальную угрозу полной утраты ими самобытного хозяйствования на территориях исконного проживания. Для сохранения самобытности таких народов и устойчивого развития территорий их традиционного природопользования принимаются правительством различные программы. В данной статье мы попытались проанализировать эффективность реализации долгосрочной целевой программы "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)». Проблемы реализации данной целевой программы. Цель работы состоит в комплексном исследовании правового режима развития оленеводства в Республике Коми - традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Российской Федерации: выявление состояния, эффективности и тенденций правового регулирования, а также выработка направлений совершенствования действующего законодательства Российской Федерации. Достижение данной цели обусловило, в свою очередь, необходимость решения следующих задач: - обозначить особенности правового статуса территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Российской Федерации и определить современное состояние правового регулирования режима данных территорий; - выявить проблемы правового регулирования использования земель для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока, на примере Республики Коми; - отразить особенности правового регулирования традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в Республике Коми. Объектом данной работы являются правоотношения, возникающие в сфере традиционного природопользования, субъектами которых являются коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Предметом исследования являются правовые проблемы режима территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока РФ, в частности - оленеводства. ; In the Russian Federation of 40 national-STAY endowed with the legal status of indigenous small peoples of the North, Siberia and the Far Vos-RF current, the total number of which, according to the 2010 Census, is about 257 thou-sands of 895 people. Traditional accommodation in remote IU-alia with a harsh climate and limited opportunities for personal consumption of natural resources led to the need for a separate category of indigenous peoples of the North, Siberia and the Far East. Extreme conditions predispose to representatives of these people choice of practical training, enabling support human activity at a level which is adequate but only in order to allow its survival. Features of their traditional way of life caused by the environment and the ability to use natural resources. One of the traditional activities of indigenous minorities' on-delivery is a reindeer. Land resources in the areas of traditional pro-residence and traditional economic activities indigenous peoples of the Far North, faith is the only source of life, providing for these people, as are also the habitat of Indigenous Peoples, which has developed and is developing a centuries-old way of life and the main means of production in the traditional economic activities. However, the neglect of the interests of indigenous peoples in the development and production in places of their traditional residence of minerals led to the fact that some of the indigenous peoples are already on the verge of extinction. Relevance of the topic chosen due to the fact that the conflict in the legal regulation of traditional nature use of Indigenous peoples at the present stage led to Existing-strain-governmental socio-economic development, culture, native habitats and traditional way of life of these people, which created real threat of total loss of their original farming in areas homelands. To protect the identity of peoples and sustainable development of territories of traditional nature taken by the Government of the various programs. In this article we are trying to analyze the effectiveness of realization term target program "Development of reindeer in the Komi Republic (2011-2015)." The purpose of the work is a comprehensive study of the legal regime of reindeer herding in the Komi Republic traditional nature of Indigenous Peoples of the North, Siberia and Far East of the Russian Federation: the identification of the state and trends of the effectiveness of legal regulation and the development of ways to improve the current-legislator of the Russian Federation. This goal led, in its turn the necessity of the following tasks: Identify features of the legal status of the traditional territories of Indigenous Peoples of the North, Siberia and Far East of the Russian Federation and to determine the current state of the legal regulation of the regime of these areas; Identify issues of legal regulation of land use of lands traditional farming and traditional crafts classes indigenous peoples of the North, Siberia and the Far East, on the example of the Republic of Komi; Reflect the peculiarities of legal regulation of the traditional nature of indigenous peoples in the Republic of Komi. The object of this work is the Juridical relations arising in traditional use of land, the subjects of which are minorities of the North, Siberia and Far East of the Russian Federation. The subject of the study are legal problems pro-regime areas of traditional use of land Indigenous Peoples of the North, Siberia and the Russian Far East, in particular of reindeer.