МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАК ФАКТОР ИНТЕНСИФИКАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА СОВРЕМЕННЫХ ГОСУДАРСТВ (НА ПРИМЕРЕ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И КАЗАХСТАНОМ)

Abstract

Характерной особенностью системы международных отношений современных государств является многообразие ее факторов, а также форм их взаимодействия. Регионы все активнее становятся субъектами международной деятельности в условиях глобализации мирового хозяйства. Вместе с тем этот процесс не свободен от противоречий. Очень показательны современное состояние и перспективы развития регионального сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан нашего главного партнера в Евразии. К настоящему времени сложились два типа международных связей регионов: приграничное и межтерриториальное сотрудничество. Основными отраслями приграничного сотрудничества являются инфраструктура, связь, промышленная, сельскохозяйственная и логистическая кооперация, охрана окружающей среды, приграничный туризм, борьба с преступностью и т. п. Формы приграничного сотрудничества различаются в зависимости от отношений между странами. Существует три модели приграничного сотрудничества: преференциальная (предоставление преференций приграничным регионам, в том числе особый налоговой и таможенный приграничный режим), партнерская (основана на принципах экономической и политической децентрализации, т. е. более высокая степень самостоятельности регионов), традиционная (ограничивается обслуживание внешнеэкономических связей и внешней торговли). Приграничное сотрудничество России и Казахстана осуществляется в рамках традиционной модели. Межтерриториальное сотрудничество (между территориями, не имеющими общих границ) развивается в рамках побратимских связей городов России и Казахстана. Создание Таможенного союза и ЕЭП России, Казахстана и Белоруссии заставляет по-новому взглянуть на вопросы приграничного сотрудничества. Приграничные регионы как бы сдвигаются к периметру Единого экономического пространства. Наряду с потенциальным позитивным экономическим эффектом это открывает возможности для различных злоупотреблений, а также требует оперативной гармонизации налоговых режимов стран-участниц. Таким образом, межрегиональные отношения являются производными как от типа и характера социально-экономических режимов соседних стран, так и от уровня их взаимодействия. ; The contemporary system of international relations is known for the variety of its factors, as well as forms of their interaction. Globalized economy helps regions get increasingly involved in international cooperation as its subjects. At the same time, this brings about a number of contradictions. The current state and development of regional cooperation between the Russian Federation and Kazakhstan its main partner in Eurasia proves a good example in this respect.т Two principal types of international relations between regions cross-border and inter-territorial cooperation have arisen so far. Cross-border cooperation mainly focuses on such factors as infrastructure, communications, industrial, agricultural and logistical cooperation, environmental protection, cross-border tourism, police and security affairs, etc. The particular forms cross-border cooperation takes depend on specific relations between the two states. All in all, there are 3 models of cross-border cooperation: the preferential model (granting preferences to border regions, including special customs and tax regimes); partnership (based on economic and political decentralization, it thus presupposes a more advanced stage of regional autonomy); and the traditional model (limitation of external economic relations and trade). Cross-border cooperation between Russia and Kazakhstan takes the traditional form. Inter-territorial collaboration between regions which do not have common borders) develops within the framework of twin cities. The Customs Union and the Common Economic Space set up between Russia, Belorussia and Kazakhstan predetermines a new approach to cross-border cooperation issues. The border regions 'veer' towards the perimeter of the Eurasian Economic Space. Alongside with potential positive economic effect, it can lead to various abuses. Tax regimes in EEU member states require urgent harmonization. Thus we can conclude that inter-regional cooperation is determined both by socio-economic fundamentals of neighbor states and by the existing level of their interaction.