PROBLEMS OF COOPERATION DEVELOPMENT IN RURAL AREAS AND WAYS OF THEIR SOLVING ; ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ КООПЕРАЦИИ НА СЕЛЕ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИХ РЕШЕНИЮ

Abstract

The article analyzes the main positive features characterizing agricultural consumer cooperation. The paper reveals factors preventing agricultural cooperatives working in Russia. The author defines the key goal of agricultural cooperatives' state support as improvement of rural population quality of life. It should provide rural people with own-produced food stuff, increase rural people employment and earnings, make national agricultural producers being the main suppliers of competitive food production to regional, national and world market. The publication demonstrates that weak legislation regulating agricultural cooperation in the country increases legal, organizational and financial risks of cooperatives. The author observes lack of capacities and wish in cooperatives to look for own resources aimed at their development (capital strengthening, increase in reserve, building protection and security elements, building by means of guarantee and insurance funds). The paper shows contradictions between participants of agricultural cooperatives and partners at all the stages of activity. All mentioned above performs as a negative factor in cooperation being voluntary and popular. The author suggests an activity plan "road map" aimed at building institutional environment of agricultural cooperation in rural areas. The development directions include strengthening of legislation; building the system of state regulation and support; scientific, information and consulting support and infrastructure development. ; На основе проведенного анализа определены основные положительные черты, характеризующие сельскохозяйственную потребительскую кооперацию. Выявлены факторы, сдерживающие развитие сельскохозяйственных кооперативов в России. Обозначена ключевая цель государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации: это повышение качества жизни сельского населения до уровня, позволяющего не только полностью обеспечить сельское население продовольствием собственного производства, повысить его занятость и доходы, но и превратить отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в главных поставщиков конкурентного продовольствия на региональные, национальные и мировые рынки. Установлено, что несовершенство законодательной и нормативной базы, определяющее деятельность сельскохозяйственной кооперации в стране, увеличивает правовые, организационные и финансовые риски кооперативов. Кооперативы не стремятся изыскивать собственные ресурсы для своего развития (наращивание собственного капитала, увеличение резервного фонда, формирование элементов защиты – ресурсов гарантийных и страховых фондов). Накапливаются противоречия между участниками работающих сельскохозяйственных кооперативов и партнерами на всех этапах деятельности. Все это в условиях отсутствия внятной кооперативной политики на селе служит дополнительным отталкивающим фактором в превращении кооперации в добровольное и массовое движение. На основе проведенного исследования разработан план действия «дорожная карта», целью которого является формирование институциональной среды сельскохозяйственной кооперации на селе, включающее совершенствование законодательства, формирование системы государственного регулирования и поддержки, научного, информационного и консультационного обеспечения, развитие инфраструктуры.