Legal regulation to obobiganny to correct risis pid hour receiving electronic services ; Правове регулювання запобiгання корупцiйним ризикам пiд час надання електронних послуг

Abstract

The scientific article is devoted to the legal regulation of the prevention of corruption in the provision of electronic services. In Ukraine, today the legal basis for preventing corruption in the provision of electronic services needs to be improved. After all, in the Law of Ukraine "On Administrative Services", the characterization of the mechanism of the procedure for providing electronic services for the prevention of corruption contains only formal aspects and is reflective of other normative legal acts, which, in turn, leads to its own and quite opposite interpretation of the norms by the entities public administration.Regarding the directions of improving the legal basis for the prevention of corruption in the provision of electronic services are: drafting and adoption of the Law of Ukraine "On Administrative Procedures"; the amount of payment for types of electronic services should be determined solely by law, not by-laws; to develop and adopt the Law of Ukraine "On Administrative Fee", which should unify the name of the fee for administrative services; it is necessary to define common administrative fees for all types of electronic services.The expediency of the immediate adoption of the bill No. 4267-1 of 23.03.2016 as the Law of Ukraine "On Amendments to the Law of Ukraine" On Administrative Services "is substantiated. and will prevent corruption in the provision of electronic services in general.It is established that the existence of corrupt and well-established mechanisms in the domestic system of administrative management, which has traditionally been established, makes the problem of establishing electronic provision of electronic services beyond what is purely technical and informational. Optimization of public administration through the transition to e-government is associated with the need to adapt the old conditions and the usual patterns of relations between the authorities and the subjects of appeals to the new conditions, in other words, with socio-institutional adaptation. Such a transition is a lengthy process, complicated by conflict and even struggle, which manifests itself in both the legal and political fields ; Научная статья посвящена правовому регулированию предотвращения коррупции при предоставлении электронных услуг. В Украине на сегодняшний время правовая основа предотвращения коррупции при предоставлении электронных услуг нуждается в усовершенствовании. Ведь в Законе Украины «Об административных услугах» характеристика механизма процедуры предоставления электронных услуг по предотвращению коррупции содержит только формальные аспекты и имеет отсылочный характер к другим нормативно-правовых актов, что, в свою очередь, приводит к собственному и довольно противоположного толкования норм субъектами публичной администрации.По направлениям совершенствования правовой основы предотвращения коррупции при предоставлении электронных услуг является: разработка и принятие Закона Украины «Об административных процедурах»; размер оплаты за виды электронных услуг должны определяться исключительно в законах, а не в подзаконных нормативно-правовых актах; разработать и принять Закон Украины «Об административном сборе», в котором должно быть унифицировано название платы за административные услуги; необходимо определить единые размеры административных сборов для всех видов электронных услуг.Обоснована целесообразность немедленного принятия законопроекта № 4267-1 от 23.03.2016 как Закона Украины «О внесении изменений и дополнений в Закон Украины «Об административных услугах», который укрепит нормативную базу предоставления электронных услуг органами публичной администрации физическим или юридическим лицам, которое осуществляется в электронном виде, и будет способствовать предотвращению коррупции при предоставлении электронных услуг вообще.Установлено, что существование коррупционных отлаженных механизмов в отечественной системе административного управления, сложившейся традиции, делает проблему налаживания электронного предоставления электронных услуг выходящей за рамки технико-информационных. Оптимизация публичного управления путем перехода к электронному правительству связана с необходимостью адаптации старых условий и привычных паттернов отношений между субъектами власти и субъектами обращений к новым условиям, иначе говоря, с социально-институциональной адаптацией. Такой переход представляет собой длительный процесс, осложненный конфликтами и даже борьбой, которая проявляет себя как в правовом, так и в политическом поле ; Наукова стаття присвячена правовому регулюванню запобiгання корупцiї пiд час надання електронних послуг. В Українi на сьогоднiшнiй час правова основа запобiгання корупцiї пiд час надання електронних послуг потребує удосконалення. Адже в Законi Українi «Про адмiнiстративнi послуги» характеристика механiзму процедури надання електронних послуг щодо запобiгання корупцiї мiстить тiльки формальнi аспекти та має вiдсильний характер щодо iнших нормативно-правових актiв, що, у свою чергу, призводить до власного i доволi протилежного тлумачення норм суб'єктами публiчної адмiнiстрацiї.Щодо напрямiв удосконалення правової основи запобiгання корупцiї пiд час надання електронних послуг є: розроблення та прийняття Закону України «Про адмiнiстративнi процедури»; розмiр оплати за види електронних послуг мають визначатись виключно у законах, а не у пiдзаконних нормативно-правових актах; розробити та прийняти Закон України «Про адмiнiстративний збiр», у якому має бути унiфiковано назву плати за адмiнiстративнi послуги; необхiдно визначити єдинi розмiри адмiнiстративних зборiв для всiх видiв електронних послуг.Обґрунтовано доцiльнiсть негайного ухвалення законопроекту № 4267-1 вiд 23.03.2016 як Закону України «Про внесення змiн та доповнень до Закону України «Про адмiнiстративнi послуги», який змiцнить нормативну базу надання електронних послуг органами публiчної адмiнiстрацiї фiзичним або юридичним особам, котре здiйснюється в електронному виглядi, i сприятиме запобiгання корупцiї пiд час надання електронних послуг взагалi.Встановлено, що iснування корупцiйних налагоджених механiзмiв у вiтчизнянiй системi адмiнiстративного управлiння, що склалася традицiйно, робить проблему налагодження електронного надання електронних послуг такою, що виходить за межi суто технiчно-iнформацiйних. Оптимiзацiя публiчного управлiння шляхом переходу до електронного уряду пов'язана з необхiднiстю адаптацiї старих умов i звичних патернiв вiдносин мiж суб'єктами влади i суб'єктами звернень до нових умов, iнакше кажучи, iз соцiально-iнституцiональною адаптацiєю. Такий перехiд являє собою тривалий процес, ускладнений конфлiктами i навiть боротьбою, яка виявляє себе як у правовому, так i в полiтичному полi