REVIEW OF THE INTERNATIONAL EXPERIENCE OF PPP MECHANISMS INTRODUCTION TO IMPLEMENT INFRASTRUCTURE PROJECTS ; ОГЛЯД МІЖНАРОДНОГО ДОСВІДУ ЗАПРОВАДЖЕННЯ ЕКОНОМІЧНИХ МЕХАНІЗМІВ ДПП ЗАДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ІНФРАСТРУКТУРНИХ ПРОЄКТІВ

Abstract

Public-private partnership (PPP) long ago became a worldwide mechanism for the implementation of big-scale state projects, which require significant financing. One of the most widespread areas of PPP application are the sustainable energy development programs, which when successfully carried out become a key to the energy security for any country. The implementation of similar projects at the national level require the detailed examination and systematization of the international experience, which may be used to elaborate the methodical and practical recommendations for its application in the Ukrainian context. This article analyzes the Asian countries' experience and introduces the efficiency assessment mechanism for PPP project management by the public sector, based on the analysis made. European countries are well-known leaders in application of public-private partnership for big-scale projects implementation in various economic sectors. Their experience is a good example for Ukraine on its way to energy independence and economic stability. The establishment of partner liaisons with businesses will expand the State's capacities and facilitate the private sector engagement to profitable and image-building projects for both stakeholders. Prior to elaboration of mechanisms and recommendation for PPP development, an analysis should be carried out to study the international experience of favorable basis establishment to incentivize PPP. The ontological approaches to classification of the national targeted programs were updated to reflect the essence of the targeted sustainable energy development programs. The study of the relevant international experience and domestic practices of clusterization and public-private partnerships has confirmed that for the energy-cluster-based PPPs to be successful the political will of the national government shall be supported by businesses, civil society organizations, research centers and think-tanks, and administrative centers providing assistance to authorities and territorial communities in preparation and implementation of the targeted programs. ; Державно-приватне партнерство вже давно у світі стало надійним механізмом для реалізації масштабних державних проєктів, які вимагають великих фінансових вливань. Одним із найпопулярніших напрямів ДПП є програми сталого енергетичного розвитку, успішне впровадження яких є запорукою енергетичної безпеки будь-якої держави. Реалізація подібних проєктів на національному рівні вимагає детального вивчення та систематизації міжнародного досвіду, який може бути використаний для розроблення методичних та практичних рекомендацій з його втілення в умовах України. У статті проаналізовано досвід азійських країн та на його основі запропоновано механізм оцінки ефективності управління проєктами ДПП державним сектором. Європейські країни є визнаними лідерами у застосуванні державно-приватного партнерства для реалізації масштабних інфраструктурних проєктів, у т. ч. й таких, що сприяють підвищенню енергоефективності у різних секторах економіки. Їх досвід є корисним прикладом для України у її прагненні здобути енергетичну незалежність і забезпечити економічну стабільність. Налагодження партнерських відносин з бізнесом підвищить ресурсні можливості держави і сприятиме залученню приватного сектору до впровадження вигідних й іміджевих проєктів для обох зацікавлених сторін. Виробленню механізмів і розробці рекомендацій з розвитку державно-приватного партнерства має передувати аналіз міжнародного досвіду зі створення сприятливого та привабливого середовища, в якому може активізуватися державно-приватне партнерство. Вивчений міжнародний та національний досвід кластеризації та державно-приватного партнерства засвідчує, що для застосовування та успішного розвитку ДПП на ґрунті енергетичних кластерів необхідна політична воля центрального уряду, підкріплена реально функціонуючими структурами (бізнесу, громадських та волонтерських неприбуткових організацій, консультативно-аналітичних і адміністративних центрів тощо), які надають супровід і допомогу органам владі та територіальним громадам у підготовці та впровадженні цільових програм.