THE MEASUREMENT OF VALUES IN THE PUBLIC GOVERNANCE: WORLD EXPERIENCE: THE MEASUREMENT OF VALUES IN THE PUBLIC GOVERNANCE: WORLD EXPERIENCE ; ВИМІРЮВАННЯ ЦІННОСТЕЙ ПУБЛІЧНИХ СЛУЖБОВЦІВ: СВІТОВИЙ ДОСВІД: THE MEASUREMENT OF VALUES IN THE PUBLIC GOVERNANCE: WORLD EXPERIENCE

Abstract

The general articulation of the issue and its connection with the important research and practice tasks. Negative phenomena in the field of public service and ways to resolve value conflicts for the sake of positive, progressive social development of the state and its economic, cultural, political, and social growth necessitate the study of the measurement of values in public administration. The analysis of the recent publications regarding the issues this article deals with; identification of parts of the general problem that have not been previously addressed. In the social sciences, more and more attempts are being made to measure values, as evidenced by the work of scientists from different countries. Certain attempts in the direction under study have been made by Ukrainian scientists. In particular, they use methods of sociological research. At the same time, there is a lack of development of comprehensive coverage of the measurement of values in public administration in the world and provisions on the importance of such research. The purpose (the objective) of this article is a coverage of the world experience of measuring values in public administration. The key results and the background. The research paper describes the implementation in the theory of public administration of intelligence on the measurement of values in the Netherlands (using surveys based on Q-methodology and technical support PQMethod), China (based on factor analysis and qualitative interviews), France (in-depth interviews). The main provisions of the intercultural study of the attitude of Dutch and Chinese civil servants to several values are highlighted. The article describes relevant research carried out in Ukraine. Conclusions and the prospects of the further research. It is concluded that the value aspects of public service and training of public servants are inseparable from the management model inherent in a state; the need and demand for ethics in the public service have a universal dimension; changes in society, global trends in human development lead to changes in models of public administration, with changes in values that can lead to a kind of conflict. It is determined that in the implementation of research on the measurement of values based on the results of relevant world experience there is great theoretical and practical potential for public administration in Ukraine. Emphasis is placed on the importance of developing tools for measuring values in public administration. It is noted that the study of values in different contexts will contribute to a common discourse in the field of public administration. Keywords: values; public servants; public service; measurement; public administration; the educational process of public servants; value measurements; research; evidence-based policy. ; Негативні явища у сфері публічної служби та шляхи врегулювання ціннісних конфліктів заради позитивного, прогресивного суспільного розвитку держави та її економічного, культурного, політичного та соціального зростання зумовлюють необхідність дослідження проблематики вимірювання цінностей у суб'єктів публічного управління – публічних службовців. Метою статті є висвітлення світового досвіду з вимірювання цінностей публічних службовців. Наголошено на тому, що аналіз світового досвіду є підґрунтям для створення Україною власного інструментарію з вимірювання цінностей у публічному управлінні. Описано здійснені раніше в теорії публічного управління розвідки з вимірювання цінностей у Нідерландах (з використанням опитування на основі Q-методології та технічного забезпечення PQMethod), Китаї (на основі факторного аналізу та якісних інтерв'ю), Франції (глибинні інтерв'ю). Висвітлено основні положення міжкультурного дослідження ставлення голландських та китайських державних службовців до низки цінностей. Описано релевантні дослідження, проведені в Україні. Зроблено висновок, що ціннісні аспекти публічної служби та навчання публічних службовців є невіддільними від моделі управління, що притаманна тій чи іншій державі; потреба і попит на етику в публічній службі мають універсальний вимір; зміни в суспільстві, світових тенденціях розвитку людства приводять до змін у моделяхпублічного управління, причому відбуваються зміни в цінностях, що можуть призвести до конфліктів. Визначено, що в дослідженнях з вимірювання цінностей на основі результатів відповідного світового досвіду є великий теоретичний та практичний потенціал для публічного управління в Україні. Наголошено на значенні розробки інструментарію з вимірювання цінностей публічних службовців. Зазначено, що дослідження цінностей у різних контекстах сприятимуть спільному дискурсу в галузі публічного управління. Ключові слова: цінності; публічні службовці; публічна служба; вимірювання; публічне управління; освітній процес публічних службовців; ціннісні виміри; дослідження; доказова політика.