FRENCH APPROACH TO ADMINISTRATIVE ACT ; ФРАНЦУЗСКИЙ ПОДХОД К АДМИНИСТРАТИВНОМУ АКТУ ; ФРАНЦУЗЬКИЙ ПІДХІД ДО АДМІНІСТРАТИВНОГО АКТА

Abstract

In this article, the author reviews French legislation: the Code of Relations between the Public and the Administration "(CRPA), adopted in 2016 and the Law" On the Rights of Citizens in their Relations with the Administration "dated 12.04.2000 No. 2000-321 in order to consolidate the provisions on administrative acts in which the result of the administrative procedure is objectified. The Code of Administrative Procedures was adopted in France in 2015 after a period of France's "isolation" within the EU. Although the Code of Public Relations and Administration (CRPA) is a codification of droit constant, it introduced some important and innovative principles. In this article we consider the types of administrative acts, among which we highlight: 1) implicit decisions; 2) unilateral administrative acts; 3) administrative acts. The new revolutionary principle of tacit consent implies the introduction of the principle of "silence de l'administration vaut acceptation" - the silence of the administration is now viewed as consent or as a silent adoption of an administrative decision. This principle is one of the most important novelties of the Code. Thus, the effect achieved by the CRPA was to invert the relationship between rule and exception. In this regard, we can partly say that the French legislator heard the requests of the supporters of the principle "silence means acceptance of demands". It seems quite logical that for any applicant, even with the existing restrictions, it is more favorable to obtain a positive implicit (implicit) decision, because this prevents the applicant from going to court. French legislation also differs in a number of features associated, first of all, with the presence of such a form as implied decisions and unilateral administrative decisions. In French administrative law, administrative contracts are usually governed by special rules. The current Code does not contain provisions on administrative contracts (and the relevant litigation is usually under the jurisdiction of the administrative courts). ; В данной статье автор проводит обзор французского законодательства: Кодекс отношений между общественностью и администрацией» (CRPA), принятый в 2016 году и Закон «О правах граждан в их отношениях с администрацией» от 12.04.2000 № 2000-321 на предмет закрепления положений об административных актах, в которых объективируется результат административной процедуры. Кодекс административных процедур был принят во Франции в 2015 году после периода «изоляции» Франции внутри ЕС. Хотя «Кодекс отношений между общественностью и администрацией» (CRPA) представляет собой кодификацию droit constant, он ввел некоторые важные и новаторские принципы. В этой статье рассматриваем виды административных актов, среди которых выделяем: 1) подразумеваемые решения; 2) односторонние административные акты; 3) административные акты. Новый революционный принцип молчаливого согласия подразумевает внедрение принципа "silence de l'administration vaut acceptation" - молчание администрации рассматривается теперь как согласие или как безмолвное принятие административного решения. Данный принцип является одной из важнейших новел Кодекса. Таким образом, эффект, достигнутый CRPA, состоял в том, чтобы инвертировать связь между правилом и исключением. В этой связи отчасти можно говорить, что французским законодателем были услышаны просьбы сторонников принципа «молчание означает признание требований». Представляется вполне логичным, что для любого заявителя даже при существующих ограничениях более благоприятным является получение позитивного подразумеваемого (имплицитного) решения, ведь это предотвращает обращение в суд со стороны заявителя. Французское законодательство тоже отличается рядом особенностей, связанных, в первую очередь, с наличием такой формы, как подразумеваемые решения и односторонние административные решения. Во французском административном праве административные контракты обычно регулируются специальным правилам. В действующем Кодексе не предусмотрены положения об административных контрактах (и соответствующее судебное разбирательство обычно находится под юрисдикцией административных судов). ; У поданій статті автор проводить огляд французького законодавства: Кодекс відносин між громадськістю та адміністрацією »(CRPA), прийнятий у 2016 році й Закон «Про права громадян у їх відносинах з адміністрацією» від 12.04.2000 № 2000-321 щодо закріплення положень про адміністративні акти, в яких об'єктивується результат адміністративної процедури. Кодекс адміністративних процедур був прийнятий у Франції у 2015 році після періоду «ізоляції» Франції всередині ЄС. Хоча «Кодекс відносин між громадськістю та адміністрацією» (CRPA) являє собою кодифікацію droit constant, він увів деякі важливі й новаторські принципи. В цій статті розглядаємо види адміністративних актів, серед яких виділяємо: 1) припускаються рішення; 2) односторонні адміністративні акти; 3) адміністративні акти. В новому революційному принципі мовчазної згоди йдеться про впровадження принципу "silence de l'administration vaut acceptation" - мовчання адміністрації розглядається тепер як згода або як безмовне прийняття адміністративного рішення. Цей принцип є однією з найважливіших новел Кодексу. Таким чином, ефект, досягнутий CRPA, полягав у тому, щоб інвертувати зв'язок між правилом і винятком. У зв'язку із цим частково можна говорити, що французьким законодавцем були почуті прохання прихильників принципу «мовчання означає визнання вимог». Звісно ж, цілком логічно, що для будь-якого заявника навіть за наявних обмежень більш сприятливим є отримання позитивного рішення, адже це запобігає звернення до суду зі сторони заявника. Французьке законодавство теж відрізняється низкою особливостей, пов'язаних передусім із наявністю такої форми, як мовчазні рішення й односторонні адміністративні рішення.