Developing Spatial Data Infrastructure in Croatia – Incorporating National and Regional Approach ; Razvoj infrastrukture prostornih podataka u Hrvatskoj uz nacionalni i regionalni pristup

Abstract

Although still not a member State of the European Union, Croatia has recognized in the spatial data infrastructure a concept that can significantly incite the modernization and effectiveness of the State administration, and create preconditions for the accelerated economic growth. Given this fact, Croatia has defined, after preparations which lasted several years, the legal framework for the national spatial data infrastructure establishment by adopting the Law on State Survey and Real Property Cadastre in 2007. During the adoption of this Law, great attention was paid to it being in line with the EU INSPIRE Directive (European Union, 2007) that was being adopted at the time, so the adopted provisions were fully compatible with the INSPIRE provisions. Regarding the model that Croatia has chosen in the establishment of its National Spatial Data Infrastructure (NSDI), the role of the State Geodetic Administration (SGA), the Croatian National Mapping and Cadastre Agency (NMCA), is significant. The SGA acts as a coordination body for the NSDI establishment, giving technical support to the NSDI bodies. One of the obligations is the establishment of a metadata catalogue through the national geoportal. Significant activities have been undertaken in the field of raising the awareness. The most important studies describing the manner of the NSDI establishment and current national as well as European situation have been translated into Croatian language and distributed to more than 1,000 NSDI stakeholders. Several workshops have been organised in order to transfer the best practices from the countries that have achieved big progress in this field. In parallel with the national activities, Croatia, or rather the SGA, has recognized that the spatial data infrastructure (SDI) development cannot be based on isolated national activities connected exclusively to the INSPIRE Directive but that the Croatian spatial data infrastructure development activities must be part of the development of the regional and European spatial data infrastructure (ESDI). In this context, Croatia has recognized South-Eastern Europe as a region sharing many similarities, whether with regards to the historical legacy, development degree, current development directions, reform activities or the SDI development stage, although it should be pointed out that there are also differences. Given the above-mentioned similarities, Croatia has instigated the regional cooperation linked to the development of both national and regional SDI's. Concrete achievements on this road are the establishment of the regional cooperation between cadastral organization, launching of the annual regional conference on the cadastre and preparation of the first regional SDI project entitled INSPIRATION – Spatial Data Infrastructure in the Western Balkans (Inspiration project). At the European level, the SGA is member of EuroGeographics, European organisation whose purpose is the improvement of the ESDI development, including topographic information, cadastre and land information. This paper describes the role and activities of the SGA in the SDI establishment at the national, regional and European level. ; Iako još nije članica Europske unije, Hrvatska je u infrastrukturi prostornih podataka prepoznala koncept koji može u značajnoj mjeri pospješiti modernizaciju i učinkovitost državne uprave i stvoriti pretpostavke za ubrzani razvoj gospodarstva. Upravo zbog te činjenice Hrvatska je nakon višegodišnjih priprema, donošenjem Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina 2007. godine, definirala zakonodavni okvir uspostave nacionalne infrastrukture prostornih informacija. Prilikom usvajanja toga Zakona velika je pozornost posvećena usklađenosti s INSPIRE direktivom EU (European Union 2007) koja je tada bila u donošenju, tako da su usvojene odredbe u potpunosti usklađene s odredbama INSPIRE-a. Pri izboru modela koji je Hrvatska izabrala pri uspostavljanju nacionalne infrasturkture prostornih podataka (NIPP) značajna je bila uloga Državne geodetske uprave (DGU). DGU je koordinacijsko tijelo za uspostavu NIPP-a koje daje tehničku podrušku tijelima NIPP-a. Jedan od zadataka je također uspostava kataloga metapodataka kroz nacionalni geoportal. Značajne aktivnosti učinjene su na polju podizanja svijesti. Najvažnije studije koje opisuju način uspostave NIPP-a, kao i sadašnju nacionalnu i europsku situaciju prevedene su na hrvatski jezik i disdtribuirane na više od 1000 adresa. Organizirano je nekoliko radionica kako bi se prenijelo najbolje primjere iz prakse iz zemalja koje su napravile velike korake na tom polju. Paralelno s nacionalnim aktivnostima Hrvatska je, uz pomoć DGU, prepoznala da se razvoj infrastrukture postorrnih podataka (IPP) ne može temeljiti na izoliranim nacionalnim aktivnostima s isključivom povezanošću na INSPIRE direktivu, već aktivnosti izgradnje hrvatske infrastrukture prostornih podataka moraju biti dio izgradnje regionalne i europske infrastrukture prostornih podatka (EIPP). U tom kontekstu je Hrvatska prepoznala jugoistočnu Europu kao regiju s kojom dijeli mnoge sličnosti, bilo da je riječ o povijesnom nasljeđu, stupnju razvijenosti, aktualnim pravcima razvoja i reformskim aktivnostima i stanju razvoja IPP-a, iako treba istaknuti da postoje i razlike. Upravo zbog navedenih sličnosti, Hrvatska je potaknula uspostavu regionalne suradnje na izgradnji kako nacionalnih, tako i regionalnog IPP-a, s ciljem da se zajedničkim naporom svih zemalja sudionica ubrza izgradnja takvog IPP-a. Konkretna postignuća na tom putu su uspostava regionalne suradnje katastarskih organizacija, pokretanje godišnje Regionalne konferencije o katastru i priprema prvog regionalnog IPP projekta nazvanog INSPIRATION – SDI in the Western Balkan (projekt Inspiration). Na europskoj razini DGU je članica EuroGeographicsa, europske organizacije čija je svrha poboljšanje razvoja EIPP-a, uključujući topografske informacije, katastar i zemljišne informacije. U ovome se radu opisuje uloga DGU pri uspostavi IPP-a na nacionalnoj, regionalnoj i europskoj razini.