La Ley de Ajuste Cubano después de la Guerra Fría / The Cuban Adjustment Act after the end of the Cold War

Abstract

El siguiente trabajo se propuso evaluar factoresdeterminantes de la permanencia de la Ley deAjuste Cubano (LAC) después del fin de la GuerraFría, mediante el análisis del comportamiento dediferentes aspectos de la política doméstica estadounidensedurante los sucesivos gobiernos. Severificó que durante el Gobierno de Bill Clintondicha ley se entrelazó con el bloqueo, normativay políticamente, a partir de su connotación ideológicapara las relaciones bilaterales, a pesar de suincompatibilidad con la legislación inmigratoriaestadounidense. Sectores conservadores lideradospor políticos de origen cubano, fundamentalmentedel estado de la Florida, contribuyeron a la reafirmaciónde su vigencia a lo largo del Gobierno deGeorge W. Bush. Además, desempeñaron un papelpreponderante en el condicionamiento de las percepcionespúblicas sobre las contradicciones de laLAC, agudizadas después del inicio del proceso denormalización de las relaciones con Cuba, y comoresultado de presiones electorales y asociadas alincremento de la emigración irregular cubana, afin de protegerla contra su posible derogación. Laterminación de la política de «pies secos-pies mojados» redujo sustantivamente el universo de personaselegibles para la LAC y erosionó su racionalidad.Pero en ausencia de las condiciones objetivasque propiciaron el referido cuestionamiento, no sehan registrado esfuerzos por eliminarla, lo cual reflejaconsenso sobre su mantenimiento.This work is aimed at evaluating determining factorsof the permanence of the Cuban Adjustment Act(CAA) after the end of the Cold War, by analyzing thebehavior of different aspects of US domestic policyduring successive governments. It was verified thatduring the Bill Clinton Administration, this law wasintertwined with the blockade both normatively andpolitically, due to its ideological connotation for bilateralrelations, despite its incompatibility with USimmigration legislation. Conservative sectors led byCuban- origin politicians, mainly from Florida, contributedto the reaffirmation of its validity duringGeorge W. Bush Government. In addition, in order toprotect it against being repealed, they played a leadingrole in conditioning public perceptions on theCAA contradictions, exacerbated after the beginningof the US-Cuba normalization, and as a result of electoralpressures in association with increasing irregularCuban migration. The ending of the "wet foot-dryfoot policy" substantively reduced the number of migrantspotentially eligible under the CAA, eroding itsrationality. But, absent the objective conditions thatled to the aforementioned questioning, there havebeen no efforts to eliminate it, which reflects a consensusabout its being kept.