Execution of court decisions in Ukraine: reforming the system in terms of the right to a fair trial ; Исполнение судебных решений в Украине: реформирование системы сквозь призму права на справедливое судебное разбирательство ; Виконання судових рішень в Україні: реформування системи крізь призму права на справедливий судовий розгляд

Abstract

The article addresses the Ukrainian model of executive proceedings (which was recently updated as a result of constitutional reform in the justice sector) through the prism of the right to a fair trial, guaranteed by paragraph 1 of Art. 6 ECHR. Particular attention is paid to the analysis of the pilot judgement of ECtHR «Yuriy Nikolaevich Ivanov v. Ukraine» and the judgement «Burmych v. Ukraine», in which the ECtHR diagnosed a systemic problem of non-enforcement of court decisions where the debtor is the State or state-owned enterprises. The article critically assesses the main consequences of reforming the system and procedures of enforcement of court decisions, in particular: establishing the profession of private bailiffs and transforming the public model of enforcement proceedings into the mixed one, its further decentralization; digitalization of enforcement proceedings by setting up an automated electronic system of executive proceedings, a unified register of debtors and electronic auction systems; introduction of obligatory prepayment of bailiff's fees by creditor, etc. The article advocates a position according to which the national legislation of Ukraine needs further changes to ensure fulfillment of its international obligations. In particular, it is necessary to provide at national level an effective remedy of the right to a fair trial and execution of court decisions within a reasonable time in accordance with the requirements of Art. 13 ECHR, which should combine preventive and compensatory elements. ; В статье сквозь призму требований права на справедливое судебное разбирательство, закрепленное в п. 1 ст. 6 ЕКПЧ, рассматривается украинская модель исполнительного производства, которая недавно претерпела существенные изменения в результате конституционной реформы в секторе правосудия. Особое внимание уделяется анализу пилотного решения ЕСПЧ «Юрий Николаевич Иванов против Украины» и решения «Бурмич против Украины», в которых ЕСПЧ констатировал наличие на национальном уровне системной проблемы неисполнения судебных решений, в которых должником выступает государство либо государственные предприятия. Критически оцениваются основные последствия реформирования системы органов исполнения судебных решений и процедурных правил исполнительного производства, в частности: введение профессии частных судебных исполнителей и трансформация публичной модели исполнительного производства в смешанную, ее дальнейшая децентрализация; электронизация исполнительных процедур путем создания автоматизированной системы исполнительного производства, единого реестра должников и электронной системы торгов; введение процедуры авансирования издержек исполнительного производства кредитором и т. д. Аргументируется позиция, согласно которой национальное законодательство Украины нуждается в дальнейших изменениях для исполнения Украиной своих международных обязательств. В частности, необходимо обеспечить на национальном уровне эффективное средство правовой защиты права на справедливое судебное разбирательство и исполнения судебных решений в разумные сроки в соответствии с требованиями ст. 13 ЕКПЧ, которое должно сочетать превентивные и компенсаторные элементы. ; Крізь призму вимог права на справедливий судовий розгляд, закріпленого в п. 1 ст. 6 ЄКПЛ, розглянуто українську модель виконавчого провадження, яка нещодавно зазнала істотних змін у результаті конституційної реформи у сфері правосуддя та суміжних інститутів. Окремо проаналізовано пілотне рішення ЄСПЛ «Юрій Миколайович Іванов проти України» та рішення «Бурмич проти України», в яких ЄСПЛ констатував наявність на національному рівні системної проблеми невиконання судових рішень, в яких боржником виступає держава або державні підприємства. Зазначена проблема зумовлена багатьма недоліками української правової системи, зокрема, браком бюджетних коштів, бездіяльністю з боку державних виконавців, дефектами національного законодавства, невжиттям певних превентивних заходів з метою забезпечити виконання судових рішень у зазначеній категорії справ. Критично оцінюються основні наслідки реформування системи органів виконання судових рішень та процедурних правил виконавчого провадження, зокрема: введення приватних виконавців та трансформація публічної моделі виконавчого провадження у змішану, а також її подальша децентралізація; електронізація виконавчого провадження внаслідок створення автоматизованої системи виконавчого провадження, єдиного реєстру боржників та електронної системи торгів; введення процедури авансування витрат виконавчого провадження кредитором тощо. Обґрунтовано позицію, відповідно до якої національне законодавство України потребує подальших змін для виконання Україною своїх міжнародних зобов'язань. Зокрема, необхідно забезпечити на національному рівні ефективні засоби правового захисту права на справедливий судовий розгляд та виконання судових рішень у розумні строки відповідно до вимог ст. 13 ЄКПЛ, який має поєднувати превентивні та компенсаторні елементи.