Structural changes in the Lutsk city council in the context of democratic transformation of Ukraine. ; Структурні зміни Луцької міської ради в умовах демократичної трансформації України

Abstract

The analysis of the evolution of structural changes in Lutsk City Council at the stage of the democratic transformation of Ukraine in 1990–2017 has been carried out. Quantitative and qualitative changes in the parliamentary body of the council, its executive committee, permanent commissions, departments, administrations, departments and commissions, depending on social-economic development of the country and central government policies have been demonstrated. The emphasis was placed on the processes that took place after the regular local elections, when the quantitative and qualitative composition of the council changed every time. Focused attention has been paid to the processes of decentralization, which are being accompanied by the transfer of powers of state authorities to the local level. The process of realization of the tasks of the «Concept of reformation of local self-government and organization of territorial power in Ukraine», requirements of the laws of Ukraine «On Access to Public Information», «On Regulation of Urban Development Activities», «On State Registration of Legal Entities and Individuals», «On the Licensing System in the Sphere of Economic Activities», the Cabinet's Resolution «On the City-Planning Cadastre», etc. has been revealed. It has been indicated that the increase of the staffs took place in the secretariat and the appeal department, in the management of city planning and the newly created department of transport of the city council, land resources management, the licensing center and the department of state registration of business entities of the city council. The positive changes that had occurred in the investigated period in the activity of Lutsk City Council in the direction of greater transparency and accountability to territorial communities were demonstrated. The positive experience of the city council regarding the approaching of services to the city population has been certified through a specially created department – the Center for the Provision of Administrative Services of the executive committee of the Lutsk City Council. ; Здійснено аналіз еволюції структурних змін Луцької міської ради на етапі демократичної трансформації України у 1990–2017 рр. Показано кількісні та якісні зміни депутатського корпусу ради, її виконавчого комітету, постійних комісій, департаментів, управлінь, відділів і комісій, залежно від соціально-економічного розвитку країни і політики центральної влади. Акцентовано увагу на процесах, що відбувалися після чергових місцевих виборів, коли щоразу змінювався кількісний і якісний склад ради. Зосереджено увагу на процесах децентралізації, що супроводжуються переданням повноважень органів державної влади на місця. Розкрито хід реалізації завдань «Концепції реформування місцевого самоврядування та організації територіальної влади в Україні», вимог законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про регулювання містобудівельної діяльності», «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Постанови Кабінету Міністрів «Про містобудівний кадастр» тощо. Показано, що збільшення штатів відбулося у секретаріаті й відділі звернень, в управлінні містобудування і новоствореного управління транспорту міської ради, управлінні земельних ресурсів, дозвільному центрі та відділі державної реєстрації суб'єктів господарювання міської ради. Доведено позитивні зрушення, що відбулися у досліджуваний період в діяльності Луцької міської ради у напрямі більшої прозоростіі, підконтрольності й підзвітності територіальній громаді. Засвідчено позитивний досвід міської ради щодо наближення послуг населенню міста через спеціально створений департамент – Центр надання адміністартивних послуг виконкому Луцької міської ради.