LEGAL REGIME OF PROPERTY OF PUBLIC ENTITIES IN THE PUBLIC SECTOR ; ПРАВОВИЙ РЕЖИМ МАЙНА СУБ'ЄКТІВ УПРАВЛІННЯ У ДЕРЖАВНОМУ СЕКТОРІ ЕКОНОМІКИ

Abstract

The article deals with the peculiarities of the legal regime of property which is possessed by the subjects of management in the public sector of economy, in particular, by the state institutions. The author focuses on current legal rules of the Commercial Code of Ukraine and the Civil Code of Ukraine for the creation, implementation of economic activity in the state sector of economy - regarding legal entities of public law – institutions. The article reveals the peculiarities of proprietary interests in other owner's assets, including the right of operational management. The article discusses over the genesis of economic and legal regulation of securing property by public sector entities, the author delivers arguments that other entity's property management always implies relations between two parties, one of which is the owner of the property and the other is the person who enforces the property right by using the powers to own, use and dispose of the property in respective scope for a certain period. It is substantiated that usage of other owner's assets in course of doing business should be considered in various economic and legal issues, including as actions of the subject of economic activity in obtaining useful properties of property owned by another person on the property. The author considers the types of economic relations on the use of someone else's property under certain conditions by using the comparative legal method with reference to the foreign law on the legal status of legal entities founded by the state and similar Ukraine's legislation. The author suggests proposals to improve the current legislation by introducing the legal principle that the state institutions shall have ownership title for the income gained in course of using and possessing the state property in their own economic activity. ; У статті розглянуто питання особливостей правового режиму майна суб'єктів управління у державному секторі економіки, зокрема державних установ, досліджено законодавче закріплення регулювання відносин щодо створення юридичних осіб публічного права – установ, здійснення ними господарської діяльності у державному секторі економіки в Господарському кодексі України і Цивільному кодексі України. Опрацьовано особливості такого речового права на чуже майно, як право оперативного управління, яке становить основу правового режиму майна суб'єктів управління у державному секторі економіки. Проаналізовано ґенезу господарсько-правового регулювання закріплення майна за суб'єктами управління у державному секторі економіки. Доведено, що управління майном інших осіб завжди охоплює відносини між двома сторонами, одна з яких є власником майна, що передається в управління, а інша – особою, яка реалізує майнове право власника шляхом використання правомочностей щодо володіння, користування й розпорядження майном у відповідному обсязі протягом певного терміну та видів господарських відносин щодо використання чужого майна за певних умов. Обґрунтовано, що використання чужого майна у сфері господарювання слід розглядати у різних значеннях економічного та правового характеру, в т.ч. як дії суб'єкта господарської діяльності щодо отримання корисних властивостей майна, яке належить іншій особі на праві власності. У статті досліджується за допомогою порівняльно-правового методу законодавство зарубіжних країн щодо правового статусу юридичних осіб, заснованих державою. Іноземне законодавство порівнюється з національним законодавством. Сформульовано пропозиції до чинного законо-давства щодо вдосконалення вказаного інституту та запропоновано закріпити на законодавчому рівні визначення цього інституту через визнання за державними установами права власності на доходи від власної господарської діяльності.