СТАН АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ СУЧАСНОЇ ДОКТРИНИ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ

Abstract

Medianyk V. A. The state of administrative and legal regulation of modern doctrine of social policy. - Article. The article analyzes the main legal acts that regulate activities in the direction of social policy. It is stated that today the legislative and regulatory support of social poli­cy is in the process of formation (there is no legislative ba­sis for certain activities; there is duplication of the same issues in different legislative documents; bylaws in many cases distort the provisions of certain laws). It is deter­ mined that the basic law of Ukraine is its Constitution, the main program documents that determine the modern strategy of state social policy at the state level include the Strategy of Sustainable Development "Ukraine - 2020", the Cabinet of Ministers of Ukraine, the order of the Min­istry of Social Policy of Ukraine the activity plan of the Ministry of Social Policy of Ukraine for the 2020 budget year and the two budget periods following the planned one (2021-2022). It is theoretically substantiated that the available program documents in the direction of social policy: the development of the social sphere is considered not as a priority, but in the context of the implementation of European integration and overcoming the economic cri­sis; provide priorities for transformations in such areas of the social sphere as: social support of certain segments of the population; gender equality; social inclusion: health and education reform. The development of other branches of the social sphere is not a priority, although the state en­visages the fragmentary implementation of certain meas­ures; are inconsistent with each other on the directions of development of certain branches of the social sphere. It is concluded that today there is no complexity and systematization in determining the content of program documents on social policy, their hierarchy is uncertain, scientific-theoretical and methodological development of strategy, concept, action plans for social development is imperfect. Modern public policy strategy should be based on political, economic, legal and organizational measures. It should be embodied in the program document, in which these measures should be contained and enshrined, as well as provide for the powers of public administration bodies to implement it. ; Медяник В. А. Стан адміністративно-право­вого регулювання сучасної доктрини соціальної політики. - Стаття. У статті проаналізовано основні нормативно-право­ві акти, які регламентують діяльність у напрямі соці­альної політики. Констатовано, що сьогодні законодав­че та нормативно-правове забезпечення соціальної політики перебуває на стадії формування (відсутнє законодавче підґрунтя окремих напрямів діяльності; наявне дублювання одних і тих самих питань у різних законодавчих документах; підзаконні акти в багатьох випадках спотворюють положення окремих законів). Визначено, що основним законом України є її Консти­туція, до основних програмних документів, які визна­чають сучасну стратегію державної соціальної політи­ки на державному рівні, віднесено Стратегію сталого розвитку «Україна - 2020», Програму діяльності Кабі­нету Міністрів України, наказ Міністерства соціальної політики України «Про затвердження Стратегічного плану діяльності Міністерства соціальної політики України на 2020 бюджетний рік і два бюджетні пері­оди, що настають за плановим (2021-2022 роки). Тео­ретично обґрунтовано, що наявні програмні документи в напрямку соціальної політики: розвиток соціальної сфери розглядають не як пріоритет, а в контексті реа­лізації європейської інтеграції та подолання економіч­ної кризи; передбачають пріоритети трансформацій у таких галузях соціальної сфери, як: соціальна під­ тримка окремих верств населення; гендерна рівність; інклюзія соціальної сфери: реформа системи охорони здоров'я та освіти. Розвиток інших галузей соціальної сфери першочергового пріоритету не має, хоча держа­вою передбачається фрагментарна реалізація певних заходів; є неузгодженими між собою щодо напрямів розвитку тих чи інших галузей соціальної сфери. Зро­блено висновок, що сьогодні відсутня комплексність та системність у визначенні змісту програмних докумен­тів щодо соціальної політики, не визначено їх ієрархію, недосконалою є науково-теоретична та методологічна розробка стратегії, концепції, планів дій розвитку со­ціальної сфери. Сучасна стратегія державної політики має ґрунтуватися на політичних, економічних, пра­вових і організаційних заходах. Вона повинна бути втілена у програмному документі, в якому мають ці заходи міститися і закріплюватися, а також передба­чати повноваження органів публічної адміністрації з її реалізації.