PUBLIC CONSULTATIONS AND EXPERTISE: DEMARCATION OF INSTRUMENTS AND PROBLEMS OF APPLICATION IN UKRAINE ; ОБЩЕСТВЕННЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ И ЭКСПЕРТИЗА: ДЕМАРКАЦИЯ ИНСТРУМЕНТОВ И ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ В УКРАИНЕ ; ГРОМАДСЬКІ КОНСУЛЬТАЦІЇ ТА ЕКСПЕРТИЗА: ДЕМАРКАЦІЯ ІНСТРУМЕНТІВ ТА ПРОБЛЕМИ ЗАСТОСУВАННЯ В УКРАЇНІ

Abstract

Public consultations and public expertise are considered as tools of citizens' influence on the formation and implementation of public policy. Political participation depends not only on the qualities of civil society or the elite, but also on the instruments available for сivic inclusion in decision-making process. In the European Union, special tools for consultations and initiatives have been implemented, while in Ukraine they are not systematized and concern only certain authorities. The demarcation between public consultations and civil expertise was conducted in the political and legal context, as well as the areas and subjects of the initiative were described. Based on the practicticies of public consultations and expertise in Ukraine some recommendations on their functional and substantive empowermet were provided by the author. ; Рассмотрены консультации с общественностью и общественная экспертиза как механизмы влияния граждан на формирование и реализацию публичной политики. Политическое участие зависит не только от качеств гражданского общества или элиты, а и от имеющихся инструментов его включения в принятие решений. В Европейском Союзе созданы специальные инструменты консультаций и инициатив, в то время, когда в Украине они не систематизированы и касаются лишь отдельных органов государственной власти. Проведена демаркация между консультациями с общественностью и гражданской экспертизой в политико-правовом контексте, определены сферы и субъекты инициативы, проанализированы практики их применения в Украине, даны рекомендации по их функциональному и содержательному усилению. ; Розглянуто консультації з громадськістю та громадську експертизу як механізм впливу громадян на формування та реалізацію публічної політики. Політична участь залежить не лише від якостей громадянського суспільства або еліти, а й від наявних інструментів його включення у прийняття рішень. В Європейському Союзі створені спеціальні інструменти консультацій та ініціатив, у той час, коли в Україні вони не систематизовані і стосуються лише окремих органів державної влади. Проведено демаркацію між консультаціями з громадськістю та громадянською експертизою у політико-правовому контексті, визначено сфери та суб'єкти ініціативи, проаналізовано практики їх застосування в Україні, надано рекомендації щодо їхнього функціонального та змістовного підсилення.