Cerda's Influence upon the Legal Grounding of City And Territorial Planning ; La influencia de Ildefonso Cerdà en la fundamentación jurídica de la urbanización

Abstract

The paper studies Cerda's creating of concepts that would allow for the articulating of the legal and administrative procedures proper to T&C Planning. His being a Civil Engineer though possessed of an overall vision of planning fed by his social, economic and legal studies, is here held to have enabled him to guess at and put forward legal procedures for the financial and administrative under-pinning of Planning that are still surprising for their operative validity and their being grounded upon notions of equity in the sharing of advantage and disadvantage within planning matters central yet to most thinking on the question as the author sees any study of Comparative Law as bearing out. The establishing of criteria for the balancing out of the three basic elements of Regulated Building, Technical Planning Projects and Financial Budgeting is here thought to be Cerda's major contribution to his field and this, even though his formulations have often been bungled by others, to have had a decisive influence upon planning legislation in Spain from the latter part of the 19C. on through to the present day. ; En el presente artículo se aborda el proceso de concepción por Cerdà del procedimiento jurídico y administrativo de articulación de la Urbanización. Como es sabido Ildefonso Cerdà era Ingeniero de Caminos, pero imbuido de una visión global del proceso urbanizador se documentó en estudios sociales, económicos y jurídicos que le permitieron intuir y alumbrar técnicas jurídicas de ordenación y financiación del Urbanismo que todavía en nuestros tiempos sorprenden por su capacidad operativa y su fundamentación en postulados de equidad en la distribución de los beneficios y cargas de la urbanización, aspectos que en la actualidad siguen ocupando la preocupación, como evidencia el Derecho comparado, de los legisladores en materia urbanística. La conjunción armónica de las tres piezas básicas -Ordenanzas de la Construcción, Proyecto técnico de la urbanización y el Plan económico- constituye la principal aportación de Cerdà que, pese a la desfiguración de sus ideas originales, ha influido decisivamente en la legislación urbanística de nuestro país desde la segunda mitad del siglo XIX hasta nuestros días.