CURRENT ISSUES OF THE DRAFT OF LAW OF UKRAINE "ON THE PUBLIC HEALTH SYSTEM" ; АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ ПРОЄКТУ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО СИСТЕМУ ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ'Я»

Abstract

Purpose: to show the current issues of public health, proclaimed in the draft of Law of Ukraine "On Public Health" and the possibility of their implementation. Materials and Methods. Using the method of system analysis, the study of the most pressing tasks of the public health system in this draft was conducted. Results. This draft of Law, focused on a strategic plan for the development of public health, must be a consolidated law such as the Fundamentals of Legislation or the Code. It must clearly state the executive structure, its place in government, coexistence with them, functional subordination, and other. This draft of Law introduces a new structure, an authorized organisation in the field of public health, which is as "the central executive body that implements state policy in the field of public health and sanitary and epidemiological well-being, including the organization and implementation state control, in the manner prescribed by law, for compliance with the requirements of sanitary legislation in the areas of economic activity, which may pose a risk to sanitary and epidemiological well-being". This draft of Law does not clearly define the place of this body in the executive structure of power, and therefore makes it impossible to co-operate either in terms of division of labor or in terms of funding. Declarative strategic theses should have clearly defined funding with the indicated sources of income and be correlated with financial opportunities. The issue of vaccination today has signs of legal conflict and requires a balance between individual rights and community interests. Public health issues must be addressed by a consolidated community and concerted action by the executive branch. Health promotion and disease prevention should be a priority of public health policy. Conclusions. There is no doubt that the public health branch needs a strong legislative basis, which must be sufficiently balanced, focused on the interests of both the community and the individual citizen, and does not cause alarm on the part of education. ; Мета: показати актуальні питання громадського здоров'я, проголошені в проєкті Закону України «Про систему громадського здоров'я», та можливості їх реалізації. Матеріали і методи. Використовуючи метод системного аналізу, проведено вивчення найактуальніших завдань системи громадського здоров'я у даному законопроєкті. Результати. Даний законопроєкт орієнтований на стратегічний план розвитку громадського здоров'я, має бути консолідованим законом на кшталт Основ законодавства чи Кодексу. У ньому повинна бути чітко виписана виконавча структура, її місце у владних органах, співіснування з ними, функціональна підпорядкованість тощо. У даному законопроєкті вводиться нова структура – уповноважений орган у сфері громадського здоров'я, який розглядають як «центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері громадського здоров'я та санітарно-епідемічного благополуччя, у тому числі щодо організації та здійснення державного контро­лю, в порядку визначеному законом, за дотриманням вимог санітарного законодавства у сферах господар­ської діяльності, які можуть становити ризик для санітарно-епідемічного благополуччя». У цьому законопроєкті не чітко визначено місце даного органу у виконавчій структурі влади, а отже унеможливлює його співфункціонування ні в плані розподілу праці, ні в плані фінансування. Декларативні стратегічні тези мають мати чітко визначене фінансування зі зазначеними джерелами поступлень та співвідноситись із фінансовими можливостями. Питання вакцинації на сьогодні має ознаки юридичної колізії та потребує збалансування між правами особи та інтересами громади. Питання громадського здоров'я повинно вирішуватись консолідованими силами суспільства і узгодженими діями виконавчої вертикалі влади. Пропаганда здоров'я і профілактика захворювань повинні бути пріоритетним напрямком державної політики у сфері охорони здоров'я. Висновки. Безперечно, що галузь громадського здоров'я потребує вагомого законодавчого підґрунтя, яке має бути достатньо виважене, орієнтоване на інтереси як громади, так і окремого громадянина і не викликати настороги з боку населення.